摘帽脫貧后如何抓好鄉村振興建設

石毅

摘 要：隨著脫貧攻堅的收官，如何建設美麗鄉村，鞏固脫貧攻堅成果，實現鄉村振興戰略目標，全面建成小康社會，探索出一條行之有效的“三農”建設捷徑。

關鍵詞：鄉村振興;利益鏈接;產業發展;農民增收

一、鄉村精神文明是建設鄉村振興的基石

黨的十七大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視農業、農村和農民問題。在十九大報告中，習總書記明確指出：“加強和改進思想政治工作，深化群眾性精神文明創建活動。弘揚科學精神，普及科學知識，開展移風易俗、弘揚時代新風行動，抵制腐朽落后文化侵蝕”，為鄉村精神文明建設指明了方向。

1.加強鄉村精神文明建設，提高村民整體意識

（1）鄉村振興戰略的靈魂——鄉風文明。隨著脫貧攻堅取得的輝煌成就，已解決貧困人口“兩不愁三保障”的基本生活問題。人民生活水平日益提高，精神文化需求不斷加強，鄉風文明建設是當前急需解決的重要問題。總的來說，對于鄉村精神文明建設就是嚴格按照社會主義核心價值觀要求，改變農村整體精神風貌，遵紀守法、豐富鄉村生活、提升農民思想道德水平，樹立良好的鄉風文明。

（2）窮則思變，樹立勤勞致富的理念，挖掉“等、靠、要”的窮根思想。脫貧攻堅以來，人民生活水平得到很大提高，精神文明建設也有了長足的發展。在各級政府加大對脫貧攻堅的投入，解決了千千萬萬農民“兩不愁，三保障”，衣、食、住、行等生活水平得到較大提高，但是一些人沒有思考如何把明天的生活變得更加美好，而是小農意識思想，得過且過，灶門前燒筍子，熟一節吃一節。一些人吃穿不愁后就追求享樂主義，把喝酒、打麻將、玩撲克當作休閑娛樂的主要活動，造成思想上的短板，好吃懶做。不以貧窮為恥，反以貧窮為榮，在思想意識中烙下爭當貧困戶腐朽思想，時刻想著不勞而獲，不愿脫貧者大有人在。

（3）培養良好集體觀念。隨著人們日益增長的物質文化需求，年青勞動力大量向城市轉移，空巢老人、留守兒童成為鄉村振興的最大障礙，100來戶的村莊，往往只留下十幾個老人和小孩，往日雞鳴狗叫，欣欣向榮的繁榮景象一去不復返。村民思想意識淡薄，集體觀念、主人翁精神缺失，安于現狀，得過且過思想增強。加強鄉村精神文明建設，發揚主人翁意識，提高村民的責任意識和參與意識，樹立農村是我家，建好靠大家的集體責任感，提高鄉村振興戰略水平。

（4）豐富鄉村文化生活，建設最美鄉村。習近平總書記強調：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興”。充分運用廣播、電視、微信、民歌等積極宣傳黨的方針政策，大力開展寓教于樂、喜聞樂見的村民活動，把各族人民群眾的思想引領到黨的路線上來，與黨和國家的農村振興戰略保持一致。激發農村人民群眾的內生動力，提高農民群眾的思想、文化、道德水平。崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，用自己勤勞的雙手創造美好的生活，解決群眾思想空虛，不求上進，安于現狀的思想問題，讓黨的路線方針政策入腦入心開花結果。

2.加強鄉村物質文明建設，豐富農村業余生活

黨的十八大提出中國特色社會主義事業五位一體總體布局，把生態文明建設放到更加突出的位置。各村根據不同特點，按照黨的十九大報告“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”總體要求，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字的方針，加強基礎設施建設，不斷滿足農民群眾日益增長的物質文明需求，努力打造美麗鄉村人居環境。一是切實治理農村的“臟亂差”，創造優美環境，結合做好舊村改造、村莊整治的規劃，繼續把農村改路、改水、改廁、改房、改圈等具體工作抓好，讓農民“走平坦路，喝干凈水，用清潔灶，上衛生廁，住整潔房”;二是認真抓好農村村民房前屋后，行政村主要街道硬化、綠化、美化、亮化。三是加強環境衛生的整治，定期開展衛生大掃除，集中清運垃圾，逐步實現村街道路硬化、村莊綠化美化、衛生環境凈化。四是各級財政要加大對農村公共事業的基礎設施投入，在村級活動場所建立農民文化中心、圖書閱覽室、體育運動場所等娛樂文體設施建設，豐富廣大村民集體生活場所，進一步加強義務教育和職業教育，提高農村基本醫療衛生體系，建立和完善農村社會保障制度，使村民實現農村幼有所教、老有所養、病有所醫的愿望，從根本上解決農民的后顧之憂。

二、加強基層黨組織建設，提高鄉村人才隊伍素質

基層黨組織是鄉村振興的執行者和引導者，貧摘帽后，工作隊陸續撤回，基層黨組織存在薄弱環節，鄉村治理體系和治理能力亟待強化，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

1.加強基層黨組織隊伍建設，提高基層黨組織的戰斗堡壘。農村基層組織是做好農村各項工作的保證，基礎不牢，地動山搖。要加快鄉村振興建設步伐，鄉鎮、村黨組織建設是關鍵，始終牢記使命、堅守初心，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，提高基層黨組織的戰斗力。注重培養選拔有干勁、會干事、作風正派、辦事公道的人擔任書記，注重從思想上、組織上、作風上、紀律上配強班子，提高基層黨組織的戰斗堡壘。

2.加強“三農”人才隊伍建設。我國是一個農業大國，要建設社會主義現代化大農業，科學技術是關鍵。推廣和應用科學技術，必須有一大批懂農業、愛農村、愛農民的干部隊伍，使他們真正成為引領鄉村振興的領頭雁。“村看村、戶看戶，群眾看干部。實現鄉村振興，必須培養更多鄉土人才，作為農村致富帶頭人，實現同步小康。

3.加強新型職業農民隊伍建設，培育發展一批致富能手，致富領頭人。扶持培養一批農業職業經理人、鄉村工匠、文化能人等，讓農民不只是一種身份，也是一種職業，而且是一種令人向往的職業，使之成為鄉村振興的帶動力量。

三、加快農村產業發展，促進農民增收

產業是解決鄉村振興一切問題的前提，黨的十九大報告把產業興旺放在了鄉村振興戰略總要求的首位，鞏固脫貧攻堅成果，就要加快農村產業發展，促進農民增收，讓鄉親們的生活芝麻開花節節高，實現農村現代化。

1.要振興鄉村建設，產業支撐是基礎

在鄉村振興建設中，貴州省委、省政府著眼全局，提出農業產業革命“八要素”和“五步工作法”，為鄉村振興建設理清工作思路，明確工作方向。脫貧摘帽后，由于鄉村缺乏產業支撐，農民收入不穩定因素增加，過去單打獨斗的經營模式已不符合農村經濟改革發展之需。要讓農民增收，必須通過組織創新把農民有效組織起來，以農民為主體，按照2019年中央“一號文件”要求，加快發展鄉村特色產業，推動鄉村產業振興、促進農民增收的有力抓手。

2.發展特色產業，助農民增收

在產業發展方面，產業不是指具體的某一方面，而是區域協調發展同城鄉協調發展緊密相結合，深化“千村示范，萬村整治”工程和美麗鄉村、美麗城鎮建設相結合，集思廣益，既要金山銀山，也要綠水青山。產業發展不能只顧眼前利益，采取殺雞取卵的做法，破壞自然環境，要與滿足人民日益增長的美好生活相統一，提升生態宜居，達到生活富裕的根本目的。脫貧攻堅工作在黨中央及各級黨委的堅強領導下，在扶貧干部的不懈努力下，取得階段性的勝利。同時脫貧摘帽后各地區存在的短板不容忽視，如何鞏固脫貧攻堅取得的成就，助力實現鄉村產業的振興，各地區都務必高度重視起來，精準定位、因地制宜，深挖資源優勢發展特色產業，打造地方民族特色產業，促進農民增收的特色產業。

3.加強利益連接，促進產業興旺，確保農民增收

（1）土地政策長期不變。黨的十七屆三中全會提出家庭聯產承包責任制，確保土地政策長期不變，維護農民的根本利益。目前農村土地閑置多，土地資源豐富，為充分發揮土地資源利益最大化，使農民袋子鼓起來，實現農業現代化，國家允許農民依法按照自愿有償原則，對承包地進行轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式對土地進行流轉。

（2）土地流轉后利益連接。為保障農民和企業、集團投資者利益，2018年中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，明確創新收益分享模式：“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯結方式。著力發展農業優勢產業，達到高產、優質、高效、生態、安全的目標，讓農戶分享加工、銷售環節收益。

（3）土地流轉后，經營模式靈活多樣，形成規模化，加快實現農業現代化。企業和集團公司大量參與，經費大量投入，特色產品如雨后春筍般成長起來。為加強利益連接，促進產業興旺，確保農民增收，主要從五個方面著手。一是加快土地規模流轉，引進和培育新型農業經營主體，因地制宜打造特色產品，種植高效農業，做到產銷結合，形成規模化，把農產品做大做強。二是加快引進戰略投資。各地要集思廣益，積極營造良好的投資環境，充分利用黨的優惠政策，加強引進較大的農業企業，形成一鄉一企，做到每縣至少一家大型農業企業。三是加快生態模式推介。不能只顧經濟利益發展，要抓住生態環境底線，深化農業改革，拓寬農戶增收渠道，推行生態種養，落實規模化、科技化綠色產品發展目標。四是加快特色產業園建設。各地的特色產業要緊緊圍繞農民增收這條主線，扶持一批信譽好、規模大、效益高、帶動力強的農業特色產業園。根據園區成長情況，分級管理，采取獎補辦法，給予不同的扶持政策。五是加快打造區域品牌。按照一鄉（鎮）一產品，一縣一特色，優化特色品牌組合，打造優質產品，力求品牌營銷多樣化，提升區域品牌價值。

實施鄉村振興戰略前無古人，后無來者，擺在我們面前沒有現成的經驗可尋，我們要緊緊圍繞2017年中央一號文件實施鄉村振興戰略的總要求：“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、生活富裕”，因地制宜、找準優勢、精心規劃、確定目標、創新工作，振興農村戰略的構想才能順理成章如期實現。

參考文獻：

[1]薛艷美.新時代鄉村振興戰略視域下鄉村治理模式的探索.廣西農業機械化，2019.3

[2]莊安.鄉村振興戰略背景下的鄉村社會風氣治理.長江叢刊，2018.28