“一帶一路”戰略對陜西自貿區建設發展的影響分析

摘 要：隨著“一帶一路”戰略的推進，其紅利逐漸顯現。陜西作為“一帶一路”上重要的節點地區，必將在該政策的帶動和引導下，實現更深入的發展。當前，陜西自貿區的建設的發展已經很好的詮釋了這種政策機遇和利好。為此，我們基于“一帶一路”戰略的內涵，對“一帶一路”戰略對陜西自貿區影響完善基礎設施建設、人文經濟交流新模式、對陜西自貿區功能激發、打造內陸開放新高地四個方面進行了深入分析。通過分析，我們相信陜西自貿區必將在“一帶一路”戰略影響下實現深入、持續發展。

關鍵詞：“一帶一路”戰略;陜西自貿區;內陸開放新高地

“一帶一路”戰略對于我國發展意義重大，本質是與沿線國家合作、實現各國的共同發展，而要實現這一點就需要加強自由貿易試驗區的建設。陜西省作為“一帶一路”的新起點，其自由貿易區的設立和建設是打造“一帶一路”內陸腹地的充分表現，陜西省自由貿易試驗區建立之前，中國已經有了建設自由貿易區的經驗，但陜西省具有其獨特的區位優勢和環境，且較之其他沿海自由貿易區具有天生的地理位置劣勢，其他自由貿易區的建設經驗和成果不可能完全復制和推廣，而在陜西省建立自由貿易試驗區，又是“一帶一路”戰略的關鍵點，在投資自由化、貿易便利化、金融國際化、行政管理簡化等方面可以起到先行先試的作用。因此，陜西自貿區建設與“一帶一路”戰略息息相關，在陜西自貿區建成并深入發展的階段，有必要深入分析“一帶一路”戰略對陜西自貿區的影響。

一、一帶一路戰略的提出和內涵

“一帶一路”戰略是習近平總書記在2013年出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞時分別提出的共建倡議，包括“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。該戰略是一個跨地區合作，強調實現互利共贏“命運共同體”的龐大系統工程，其內涵豐富、涉及面廣，體現的是平等、合作、共贏的精神，所以需要以更加宏大的視角來理解把握其戰略內涵，以下分別解釋了該戰略包含的內外開放、共商共建、中外共贏和和平崛起等內涵實質：

第一，“一帶一路”是內外開放之路。對外開放是“一帶一路”戰略的核心，包括國內開放和國外開放、經濟開放和政治文化開放，是通過互聯信息網絡和現代化運輸把沿線地區和國家連接起來的開放戰略。在改革開放初期，我國對外開放主要是在沿海地區進行，實行“先富帶后富”的策略，這就導致了內陸地區和延邊沿海地區的經濟發展不平衡。絲綢之路經濟帶的提出正是考慮到這一點，參與地區主要為國內的西北和西南地區，連接著東亞和中東沿線國家，擴大了這些地區和國家的開放水平，拉動內陸地區的經濟發展，形成全方位內外均衡開放發展的經濟體系。

第二，“一帶一路”是共商共建之路。“一帶一路”是一個宏大的、內涵豐富的戰略，合作領域涉及面很廣，這就要求各參與國共商共建。一方面，如果一帶一路的合作交流只是以各自的利益為基礎進行的，那么很容易產生摩擦，這就需要參與國共同商討規則，以信任理解為基礎進行合作，這樣各國之間的合作交流也會更具有穩定性和延續性;另一方面，一帶一路是促進中國和沿線國家互利互惠和合作交流的紐帶，以共同發展為目標，強調與周邊國家共同打造經濟開放區域，形成利益共同體，讓沿線各國和各地區人民共享一帶一路的共建成果。

第三，“一帶一路”是中外共贏之路。一帶一路的戰略合作伙伴關系連接了中國、東亞、南亞、中亞、中東、歐洲以及非洲的交流合作之路，帶來強大的經濟發展市場，使各方都能享受到戰略紅利。一帶一路戰略提出以后，各沿線國家也都進行了積極的響應，雖然一帶一路是由我國進行牽頭提議的，有利于我國的進一步發展，但是一帶一路的戰略立腳點是合作共贏。中國的快速發展不但對其他國家產生了經濟帶動紅利，并且在一帶一路的推進實施過程中設立絲綢之路基金、籌建亞洲基礎設施投資銀行、鼓勵中國企業家對外投資等，為實現經濟全球化發展貢獻中國力量，這些措施都會使得各國享受到實實在在的利益，從而推動實現共同繁榮。

第四，“一帶一路”是和平崛起之路。一帶一路是基于開放發展、平等互惠的前提下展開的自愿合作，和平共處五項原則是進行合作的基本前提。作為一個發展大國，一帶一路是中國堅持走合作共贏的和平發展道路的重要體現，不爭霸、不稱霸是我國對外開放發展的重要原則。中國在進行對外合作交流時致力于創建利益共同體、責任共同體和命運共同體的新型國際關系，在維護社會穩定和促進世界和平發展方面發揮了重要作用，所以說一帶一路是通過共贏發展方式促進經濟增長，是中國夢的和平崛起。

二、一帶一路戰略對陜西自貿區建設的影響

中國（陜西）自由貿易試驗區是國務院2016年8月批準設立的第三批自貿區之一，并且是我國大西北地區唯一的自貿區，是連接絲綢之路經濟帶東西部地區的第一樞紐。陜西自貿區根據自貿片區不同的功能定位主要分為自貿試驗區中心片區、西安國際港務片區、楊凌示范區三大區域作為自由貿易實施主體。陜西自貿區的總體功能定位是“一帶一路”經濟合作和人文交流的重要試點，實現全面深化改革開放和打造內陸型改革開放新高地的試驗田。“一帶一路”戰略對陜西建設高起點自貿區有著深遠的影響，主要包括以下四個方面：

第一，“一帶一路”優化了陜西省的經濟環境，完善了陜西自貿區基礎設施建設。一方面，一帶一路戰略加大了內陸地區對外開放的程度，帶來了新的經濟增長動力，陜西尤其是西安的經濟發展一路向好，生產總值保持著快速穩定的增長，主要包括高新技術產業、裝備制造業、旅游業、現代服務業和文化產業這五大主導產業，而這其中很多產業經濟都是在絲綢之路經濟帶的開放經濟下發展成熟起來的，大幅提升了陜西省的經濟實力。另一方面，一帶一路戰略布局完善了對外開放的運輸、通信等基礎設施建設，陜西的西安咸陽國際機場建設發展越來越完善，開通了國內外航線313條，是中國八大區域的樞紐機場之一，并且西安擁有全國最大的內陸港（國際港務區），這些基礎設施建設是自貿區功能實現的前提。正是這些鋪墊給陜西自貿區的建設發展奠定了良好的基礎，推動陜西經濟外向發展。

第二，探索“一帶一路”沿線國家與陜西自貿區的人文經濟交流新模式。陜西自貿區可以一帶一路為對外開放窗口，深化和沿線國家的文化交流。陜西西安是眾所周知的十三朝古都，并且是國務院公布的第一批國家歷史文化名城之一，聞名古今中外，這座古城有著深厚的歷史文化底蘊，其歷史文化價值有待發掘。在一帶一路的推進實施過程中，陜西要推動歷史文化類旅游業發展，加強與一帶一路沿線國家的人文交流，弘揚五千年文明古國的傳統文化，讓國際友人了解到中國傳統歷史文化的“真善美”，進而增強經濟合作交流的信任理解。在一帶一路背景下，利用文化交流合作把一帶一路的正確理念精神傳遞給世界，可以帶來更深層次和更有意義的經濟價值，用文化互通帶動民心相通和經濟流通，進而推動陜西自貿區實現對外開放經濟合作和人文交流新模式。

第三，在“一帶一路”進程中實現陜西自貿區對西部大開發的帶動作用。我國西部地區一直存在著發展難、發展慢的難題，而陜西自貿區的設立正是我國擴大向西開放的戰略舉措，陜西位于中國版圖的中心，區域地理位置優勢明顯，既是一帶一路戰略的重要樞紐，同時也是我國擴大向西部地區對外開放的戰略前沿。以西安為中心，周邊城市群支撐發展的陜西對西部地區的帶動和輻射作用很大，承擔著帶動西部經濟發展的重大責任。在一帶一路建設下，陜西省作為西北內陸地區開放發展的戰略前沿，會吸引大量高素質人才以及全球高端產業和技術，釋放一系列經濟發展紅利提升經濟外向度，促進陜西以及周邊城市的產業轉型，帶動西部經濟大發展。尤其是以高新區為核心發展區域吸引的新興產業和高新技術產業投入，最終會輻射帶動絲綢之路經濟帶的創新經濟發展，通過區域化的經濟合作發展平臺逐漸展開，由點及面輻射中國西部地區經濟發展，實現陜西省對西部地區的經濟帶動作用。

第四，在“一帶一路”戰略帶動下打造內陸地區對外開放新高地。改革開放以后，內陸地區尤其是西北地區的經濟社會發展與沿海地區還是有很大差距，究其根本原因就是國內對外開放程度的區域差異，進而導致的資金、人才、技術等經濟發展要素的分布不均衡。另一重要原因是內陸地區相對于沿海地區在運輸條件上存在著天然差距，進出口貨物在運輸成本上就比沿海地區要高出很多。在一帶一路的戰略帶動下，陜西作為我國內陸地區的交通樞紐，借助國家出臺的相關有利政策，加強西北內陸地區和沿線國家的合作交流，刺激了經濟發展活力。另一方面陜西省加速了內陸地區航空運輸業的發展，借助電子商務航運等新興產業使內陸地區和沿海地區在運輸條件上的差距明顯改善，并且由于國際貿易往來越來越普遍，整個運輸行業都會快速發展，運輸方式將不會再局限在海運上，促進內陸貿易投資便利化。另外，內陸地區相對于沿海地區有著更大的對外開放發展潛力，內陸自貿區建設可以借助一帶一路戰略背景，以貿易投資便利化為突破口，以承接產業發展來促進產業升級優化。通過一帶一路的戰略布局和陜西省自貿區發展定位，將會幫助實現陜西省實現高起點自貿區建設，成為我國內陸地區對外開放新高地，構建我國內陸地區和沿海地區內外統籌的對外開放發展態勢。

三、結語

自由貿易試驗區是在“一帶一路”戰略的宏偉藍圖下提出的深化改革開放發展措施，自貿區也是“一帶一路”戰略推進實施的重要載體之一。面對經濟全球化發展和國際貿易新格局，陜西建設自貿區過程中要順應時代發展潮流，借助“一帶一路”戰略，加快推進自貿區建設，把握一帶一路戰略推進實施對自貿區建設的影響。我們這里對“一帶一路”戰略對陜西自貿區的影響分析目的在于借助一帶一路戰略紅利，進一步利用區域地理位置優勢和深厚的歷史文化底蘊，把一帶一路戰略的頂層設計和陜西自貿區建設實踐結合起來。促進實現陜西自貿區對外經濟合作和人文交流的功能價值定位，發揮對西部大開發的帶動作用，打造內陸地區深化改革開放的新高地，進而更好的發揮陜西自貿區對“一帶一路”的戰略支點作用，促進陜西高起點自由貿易試驗區的建設和發展。

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作者簡介：

譚秀閣（1982--）女，河北唐山人，西安財經大學商學院講師，研究方向：會計學、企業管理。