激發新消費潛能 暢通國內大循環

楊鳳華

消費是一切經濟活動的起點和落腳點，也是擴大內需、增強經濟增長持久動力的主要著力點。在推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，努力促進傳統實物消費和服務消費加快回補的同時，加快培育新消費，充分挖掘內需潛力，不僅是當前守牢“保”的底線、夯實“穩”的基礎、提高“進”的質效的有效手段，而且也是統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作、在“雙循環”相互促進的新發展格局中積蓄勢能、增創優勢的重要抓手。

新冠肺炎疫情對零售、餐飲、酒店、旅游、文化娛樂等傳統消費需求帶來巨大沖擊，但疫情期間人們持續居家的學習、生活和工作方式，無形中倒逼消費、產業等加速數字化轉型，信息消費、智能消費、健康消費等新型消費、升級消費需求快速成長，“互聯網+”消費等新動能顯現出強大生命力。

——信息消費發展強勁。所謂信息消費，主要是指居民、企業、政府或組織等多元信息消費主體對信息產品或服務的消費，具體包括對智能手機、數字家庭設備、可穿戴設備等聯網型產品的消費，以及對軟件應用服務、通信服務和其他網絡服務的消費。網購、在線教育、在線醫療、在線娛樂、遠程辦公、短視頻、直播帶貨等以信息技術為載體的支付行為也均可納入信息消費領域。信息消費是當前我國經濟邁向高質量發展階段的中高端消費，在推動供給體系質量變革、促進經濟運行效率變革等方面都發揮著重要作用，具備成為經濟新增長點的潛力。此次疫情強烈激發了新型信息消費需求，線上線下融合的全場景信息消費比例持續提升，信息消費表現出強勁的發展韌勁和增長潛力。

——智能消費空間無限。依托大數據、云計算、移動互聯網、物聯網為代表的新一代信息技術與實體經濟深度融合的智能生產和智能消費發展勢頭迅猛。人工智能將重構生產、消費、交換、分配等各環節，賦能釋放經濟新活力，不斷催生新技術、新產業、新業態和新商業模式，對人類生產方式、生活方式乃至思維方式都將產生前所未有的影響。此次疫情發生后，無接觸配送、無人零售等消費新模式、新方式快速發展，智能消費顯著增長。展望未來，隨著在消費觀念和行為上更為偏好智能化、個性化的“90后”成長為我國主力消費群體，智能家居、智能駕駛、智能安防、智能網聯、智慧教育、智慧醫療、智慧健康、智慧旅游等智能消費將為激活市場消費新動能開拓新的空間。

——健康消費爆發增長。隨著我國消費結構加快升級，百姓健康意識逐步提升，健康需求不斷釋放。突如其來的疫情，又倒逼人們進一步增強健康意識，更為關注健康、投資健康，健康消費呈現爆發式增長。2020年以來，在“互聯網+醫療”等新業態快速發展的同時，健康家電、日用健康品、衛生健康品、運動健身品等消費增長迅速。各大電商平臺發布的“6·18”購物節期間數據顯示，健康類產品成為新熱點，比如體檢套餐成交額同比增長9倍，核酸檢測預約量環比增長近6倍，OTC藥品成交額同比增長208倍，日常防護物資需求始終居于高位，醫用敷料類產品成交額同比增長超7倍，HPV疫苗一度成為天貓平臺上預約的“爆品”。健康經濟有望成為經濟發展的新支撐點。

深刻把握當前我國擴大內需這一戰略基點，緊抓促進消費擴容提質、加快形成強大國內市場的良好契機，要通過科學引導和積極扶持，把在疫情防控期間催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，充分釋放內需潛力，努力增創發展新優勢，力爭在構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局中展現更大作為。

探索線上服務新模式，激活消費新市場。一是大力發展融合化在線教育。加快構建線上線下教育常態化融合發展機制，推動形成高質量線上教育資源供給，積極開展基于線上智能環境的課堂教學。二是積極發展“互聯網+醫療健康”。建立健全“互聯網+醫療健康”服務體系，加快完善“互聯網+醫療健康”支撐體系和監管保障體系，全面推進互聯網與醫療健康深度融合。三是鼓勵發展便捷化線上辦公。引導各行各業轉變管理理念，積極打造“隨時隨地”的在線辦公環境，推進管理效率提升和組織方式變革。四是提升發展“互聯網+社區商業”。創新社區商業服務模式，培育發展“社區團購”“社區到家”等新型社區零售商業模式，更為快速便捷地為消費者提供優質服務。

加速推進新基建，激發新型消費需求。線上新型消費能否蓬勃發展，既離不開對國內超大規模市場潛力的挖掘，更需要5G網絡、數據中心、人工智能、工業互聯網、物聯網等新一代信息基礎設施和大量綠色智能產品的強力支撐。新基建能夠為新消費開拓更多創新空間，并從根本上提升新消費體驗。因此，在推進新基建建設過程中，一方面需要研判、把握消費新趨勢，加快突破一批反映新型消費、升級消費要求的核心、關鍵及共性技術的規?；虡I應用，有效破解阻礙消費升級的共性難點堵點，著力為新型消費的發展打造更扎實的平臺基礎。另一方面，需要激發廣大市場主體借力新基建加快數字化轉型，加強“線上獲客”能力建設，開發出更多更好滿足大眾需求的消費業態，不斷推進消費擴容提質，實現產品升級與消費升級協同共進。

支持出口產品轉內銷，帶動消費升級。堅持市場化運作，因地制宜推動出口產品轉內銷工作，促進消費提質升級。充分發揮企業主體作用，引導外貿企業發揮質量、研發等優勢，精準對接國內市場消費升級需求和消費發展趨勢，加大生產適銷對路的“同線同標同質”產品，充分利用網上銷售、場景體驗、直播帶貨等新業態新模式拓展國內銷售渠道，豐富國內市場供給。大力推進政府、企業、平臺三方互動，通過提供新服務、支持新模式等途徑，鼓勵外貿企業對接電商平臺、參加境內展會、轉型境內電商，支持在特定場所組織開展出口產品轉內銷專題活動，在幫扶外貿企業轉“?！睘椤皺C”的同時，積極培育和發展新的消費熱點。

完善保障體系，優化新消費生態環境。一是營造公平競爭環境。完善新型消費引導政策，推行負面清單制度，放寬新型消費領域的市場準入，營造公平競爭、守法有序的市場環境，加大稅費減免和金融支持力度。二是構建科學監管體系。及時修訂完善監管政策制度，為消費新業態新模式發展留足空間;創新數字化監管模式，健全觸發式監管機制，構建各類主體參與的多方協同治理體系，提升監管效能;加大對平臺型消費供給主體的監管力度，最大限度保障消費者合法權益;引導行業龍頭企業參與建立并完善人工智能基礎共性、互聯互通、網絡安全、隱私保護、行業應用等技術標準體系;堅守安全和質量底線，構建產品質量監督體系和產品追溯體系，強化安全監測和風險評估，確保產品質量安全。三是優化社會誠信環境。構建社會誠信體系，加強誠信文化建設，培育誠信消費理念，促進監管者、生產者、消費者三者之間誠信互動，共同營造誠信守法的新型消費生態。

（作者系南通大學江蘇長江經濟帶研究院常務副院長、教授）

責任編輯：蘇勝利