著力打造高能級物流樞紐網絡

毛海軍 孫佳然 鄧瀧

物流樞紐是區域物流體系的核心基礎設施，在物流網絡中發揮關鍵節點、重要平臺和骨干樞紐的作用。江蘇作為“一帶一路”交匯點，地處長江經濟帶重要位置，是長三角世界級城市群的核心區域，也是落實和推動長三角一體化發展的關鍵區域，需要著力增強物流對國家戰略的支撐能力和對經濟高質量發展的引領能力。江蘇是全國物流大省，但現有物流樞紐設施服務能級普遍不高，“有高原、無高峰”，與高質量發展要求尚有差距，也與經濟大省、物流大省的地位不相匹配，迫切需要依托物流樞紐承載城市、物流大通道、主要交通樞紐，建設由國家物流樞紐、省級物流樞紐以及重點物流園區構成的高能級物流樞紐網絡，形成樞紐引領、網絡暢通、智慧高效、綠色安全、開放共享的高質量物流服務體系，為江蘇打造物流強省、推動經濟高質量發展提供重要支撐。

物流樞紐是物流體系的核心基礎設施

物流樞紐是集中實現貨物集散、存儲、分撥、轉運等多種功能的物流設施群和物流活動組織中心。與一般的物流園區相比，物流樞紐特點主要體現在：集約化與一體化要求更嚴、網絡化與協同化運行更好、信息化與智能化應用更強、規模化與組織化程度更高、共享化與融合化水平更優。因此，物流樞紐在促進物流資源集聚、提高物流運行效率、支撐區域產業轉型升級等方面發揮著重要作用。

2018年，《國家物流樞紐布局和建設規劃》出臺，明確提出要構建國家物流樞紐網絡，打造“通道+樞紐+網絡”的物流運行體系，共有127個城市入選國家物流樞紐承載城市，規劃布局212個國家物流樞紐。國家物流樞紐是物流體系的核心基礎設施，是輻射區域更廣、集聚效應更強、服務功能更優、運行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國物流網絡中發揮關鍵節點、重要平臺和骨干樞紐的作用?！兑巹潯分?，江蘇共有南京、蘇州、無錫、連云港、徐州、南通6個城市入選國家物流樞紐承載城市，為江蘇物流進一步融入全國乃至全球物流網絡、提升區域物流綜合競爭力提供了良好的發展機遇。

江蘇物流樞紐建設成效

江蘇物流規模效率全國領先。2019年，全省實現社會物流總額31.88萬億元，占全國的比重達10.7%，同比增長5.8%。圍繞“五大通道、四大樞紐、九大節點”的空間布局，物流專業設施和交通基礎設施網絡不斷完善，形成了一批具有較強支撐引領作用的物流樞紐。樞紐設施條件不斷完善。截至2019年底，全省萬噸級以上泊位數490個、億噸大港數8個，均居全國第一，內河航道總里程和密度均居全國之首;高速公路網密度居全國第一，在全國率先實現了聯網暢通、縣縣通高速;9個運輸機場布局全面落地。綜合競爭力不斷提升。南京龍潭港口型（生產服務型）國家物流樞紐、蘇州南環橋骨干冷鏈物流基地分別入選首批國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設名單。截至目前，全省省級示范物流園區達46家，被評為“2019年度全國優秀物流園區”的有20家，數量居全國第一位。2019年，全省監測的63家重點物流基地（園區）完成營業收入4969億元，同比增長34%;完成貨物吞吐量2.45億噸，同比增長26%;整合社會車輛97.49萬輛，同比增長22%。

雖然我省物流業發展取得了較大成就，但伴隨我省物流業進入高質量發展階段，面對新時代、新階段、新機遇，我省物流樞紐在質量效益、創新能力、互聯互通水平和服務能級等方面與高質量發展要求仍有一定差距。主要體現在一些關鍵性的鐵路、港口和機場樞紐的集疏運體系建設仍不完善，缺乏具有全球影響力的物流樞紐，與江蘇外貿大省、制造業大省的地位不相匹配。物流樞紐間多為單體運作，彼此間尚未實現互聯互通，且存在同質化競爭，協同聯動水平有待提升。新技術、新業態在物流樞紐內的推廣應用水平仍然不高，示范帶動效應尚未充分發揮。

構建高能級物流樞紐網絡的實施舉措

構建高能級的物流樞紐網絡，是促進形成高質量一體化物流體系的關鍵舉措，也是夯實江蘇物流強省建設的基石。

著力推進國家物流樞紐建設。依托南京、蘇州、無錫、連云港、徐州、南通6個國家物流樞紐承載城市，培育和建成一批國家物流樞紐。著力增強國家物流樞紐對“一帶一路”、長江經濟帶和長三角一體化等國家戰略的支撐引領能力，推動連霍新亞歐大陸橋陸海聯運樞紐、長江經濟帶江海聯運樞紐、“連云港—徐州—淮安”蘇北物流金三角以及都市圈物流樞紐的能級提升。加快補齊物流樞紐聯運轉運設施短板，以整合優化存量物流設施為主導，推進物流樞紐承載城市的貨運場站、鐵路專用線、聯運轉運設施、第三方物流、電商物流等向物流樞紐集中，進一步提升物流集聚集約發展水平。培育一批協同高效的物流樞紐運營主體，充分發揮省港口集團、省國際貨運班列有限公司的資源網絡優勢，鼓勵物流樞紐運營主體間建立戰略聯盟，加快建立統一的物流樞紐公共信息平臺，推動干線運輸、區域分撥、多式聯運、倉儲服務、跨境物流、城市配送的一體化運作，形成可對外復制的運營模式，提升樞紐網絡化運營能力。

加快形成重點物流樞紐網絡。依托省級示范物流園區和重點物流基地，規劃布局一批各具特色、優勢互補的省級重點物流樞紐，形成多層次、立體化、廣覆蓋的物流樞紐網絡體系。形成以連云港港、南京港、蘇州港、南通港為重點港口型物流樞紐，以內河港為支撐的海江河一體化港口型物流樞紐聯運網絡，實現水水中轉、水陸聯運有機銜接，提升大宗物資交易分撥、集裝箱中轉集散、保稅物流、國際分銷貿易、口岸通關一體化等功能水平。形成以南京祿口國際機場、蘇南碩放國際機場、淮安漣水國際機場為重點空港型樞紐，其他機場為補充的航空貨運樞紐網絡，完善航空中轉集散、跨境物流和聯運服務體系，提升全貨機航線的全球直達能力。形成以淮海國際陸港、無錫陸港為重點陸路物流樞紐，其他陸路運輸節點為支撐的干支配一體化區域物流網絡，實現高效的干支配銜接、區域中轉集散等物流功能。

大力提升物流樞紐服務能級。加強南京港、蘇州港、無錫（江陰）港、常州港等沿江港口與上海港的聯動，推動南通新出?？诮ㄔO，加強樞紐間的資本合作、功能對接和業務協同，增強綜合服務功能。強化淮安港、徐州港等在內河集裝箱物流、保稅物流、分銷貿易等方面的功能提升。著力優化提升南京區域航空樞紐功能，支持蘇南碩放國際機場建設區域性樞紐機場，加快淮安航空貨運樞紐建設，將南通新機場建設成為上海國際航空樞紐重要組成部分。重點加強至日韓、東盟地區等近洋航線建設，強化至美西、中東、歐洲等遠洋航線運輸布局，為高端制造、生鮮冷鏈、國際快遞提供高效便捷的物流服務。強化徐州淮海國際陸港、蘇州國際鐵路物流中心、中哈物流基地等鐵路貨運樞紐的戰略支撐，統籌推動中歐班列擴量增效，提升海鐵聯運、鐵陸聯運服務水平。推動國家物流樞紐、省級物流樞紐和重點物流園區之間加強業務對接，積極推進要素流動、信息互聯、標準協同等合作機制建設。統籌物流樞紐服務網絡與城市經濟和產業聯動，培育各具特色的樞紐經濟增長極，不斷提升樞紐的綜合競爭優勢和規模經濟優勢。

促進物流樞紐與產業聯動發展。推動生產服務型物流樞紐與制造業的聯動發展。加快面向制造業集聚區的智能公共外庫、流通加工、分撥配送的規劃與布局，補齊供應鏈硬件設施短板，形成一批面向汽車、生物醫藥、集成電路、海工裝備等生產制造基地的生產服務型物流樞紐，推進干支配運輸、公共倉儲、即時配送、國際物流與供應鏈管理等服務資源在物流樞紐內集聚，提升供應鏈庫存管理、精益供應鏈等服務水平，滿足敏捷制造、準時生產等精益化生產需要。推動商貿服務型物流樞紐與商貿集聚區的聯動融合，面向紡織服裝、農產品、五金機電等商貿集聚區和大型專業市場布局一批商貿物流樞紐，加強與保稅區、口岸、海外倉等節點的聯動，重點打造集公路集散、電商快遞、云倉服務、保稅物流、品牌分撥、金融結算等功能于一體的樞紐服務平臺。

推進物流樞紐智慧綠色發展。加快5G、大數據中心、人工智能等新型基礎設施在物流樞紐的綜合應用，促進物流樞紐成為數字化、智慧化變革的關鍵杠桿支點和首要突破口。推動物流園區智慧化改造試點的經驗總結與模式推廣，支持物流樞紐、園區和大型倉儲設施等應用物聯網技術進行智慧化改造提升運輸、倉儲、裝卸搬運、分揀、配送等作業效率和管理水平。建立物流樞紐信息平臺，提高在線調度、全流程監測、貨物追溯能力，以及入駐企業管理和統計決策支撐能力。全面推廣物流樞紐應用新能源運載工具、標準化托盤的循環共用，形成綠色發展示范。

提升樞紐應急物流保障能力。發揮物流樞紐網絡功能和干線轉運能力優勢，優化存量應急物資儲備設施布局，建設一批應急物流基地和應急物資儲備庫，構建應對突發情況能力強、保障效率和可靠性高的應急物流設施和服務網絡。完善樞紐綜合信息平臺應急功能，實現物資供應商、物流企業、政府部門等多方參與的協同運作體系，提升線上線下統一調度、信息共享和運行協調能力。通過應用區塊鏈等技術對應急物流信息進行實時動態追蹤，促進匹配資源和調控流程，提高應急物資的籌集調配、運輸中轉、分撥配送等能力。

（作者分別系江蘇省物流與供應鏈研究院院長，東南大學交通學院教授，博士生導師;南京毛公物流研究院規劃咨詢師;江蘇省物流與供應鏈研究院研究員）

責任編輯：何樂