答好幫扶卷 蘇陜一家親

杭海

自1996年開始，江蘇與陜西就開始了省際間的對口協(xié)作。20多年的崢嶸歲月，蘇陜兩省山遙水遠情相近、隔山隔水不隔心，共奏一首協(xié)作交響曲。2020年2月，陜西省56個國家級貧困縣（區(qū)）如期全部實現(xiàn)了“脫貧摘帽”。江蘇省在2019年度國家東西部扶貧協(xié)作考核中獲得了“好”的等次。4月20日至23日，習近平總書記在陜西考察期間察看了柞水、平利兩縣的蘇陜協(xié)作項目，對脫貧攻堅工作給予了充分肯定。

多年來，江蘇省委省政府高度重視蘇陜對口幫扶工作，成立了以省委書記婁勤儉為第一組長、省長吳政隆為組長的領導小組，多次聽取匯報并研究對口幫扶陜西工作部署。省委主要領導遵照習近平總書記關于脫貧攻堅工作最新指示、批示要求及蘇陜兩省不同的省情縣情，先后作出了“共抓大機遇、共建大產業(yè)、共推大創(chuàng)新、共筑大市場”“向高處看、向深處走、向實處做”“鞏固、提升、拓寬”“工作加強、力度不減、鞏固提升、走在前列”等蘇陜協(xié)作工作的具體批示和要求，推動了對口幫扶工作扎實開展。

高擎思想之旗。習近平總書記強調，“脫貧攻堅是一項歷史性工程，是中國共產黨對人民作出的莊嚴承諾”。習近平總書記先后在村、縣工作過，對貧困群眾有著深厚的感情，扶貧是他牽掛最多、思考最多也是花精力最多的事情。黨的十九大以來，習近平總書記將精準脫貧作為“三大攻堅戰(zhàn)”之一進行部署安排，每年都親臨貧困地區(qū)進行考察調研，足跡遍布全國集中連片貧困地區(qū)。2015年以來，習近平總書記就打贏脫貧攻堅戰(zhàn)多次召開專題座談會，既部署脫貧攻堅“過河”的任務，又教給我們解決“橋或船”的實現(xiàn)路徑。2017年以來，江蘇第一批、第二批對口幫扶陜西干部人才隊伍深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，高舉習近平總書記關于東西部扶貧協(xié)作重要論述的思想之旗，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，助力陜西高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力向兩省人民群眾交上一份合格的答卷。

共赴小康之約。近年來，蘇陜工作隊緊緊圍繞蘇陜兩省省委省政府部署安排，以助力陜西打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為目標，聚焦精準扶貧，著力在項目建設、產業(yè)協(xié)作、勞務合作、攜手奔小康等方面夯實對口幫扶協(xié)作基礎，為助力陜西基本解決區(qū)域性整體貧困問題貢獻了江蘇力量。2016年以來，江蘇各級財政累計撥付陜西幫扶資金70多億元，年均增長114%。扶貧項目有效實施。充分發(fā)揮江蘇產業(yè)發(fā)達、市場廣闊等優(yōu)勢，立足陜西貧困縣實際，積極協(xié)調推動幫扶地區(qū)產業(yè)發(fā)展。2016—2019年，共支持陜西扶貧項目3400余個，累計帶動建檔立卡貧困人口57.6萬。2020年，支持對口幫扶項目1234個，總投資111.27億元，預計帶動貧困人口25.9萬人增收。產業(yè)合作成效顯著。2017年以來，累計支持和吸引487家江蘇企業(yè)到陜西投資參與扶貧，落地投資額105億元。兩省推動共建富丹產業(yè)園、西鄉(xiāng)國動產業(yè)園等10家蘇陜產業(yè)園區(qū)，引進項目39個，總投資71.5億元，累計到位資金32.2億元，幫助建檔立卡貧困戶1937戶5645人。勞務協(xié)作進展順利。積極鼓勵支持職介機構等市場主體組織貧困勞動力轉移就業(yè)，推動蘇陜協(xié)作社區(qū)工廠規(guī)模、質量雙提升，帶動貧困戶就近就業(yè)。攜手奔小康全面展開。到2019年底，江蘇經濟強鎮(zhèn)與陜西貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)結對達301個，村村結對386個，企村結對180個，校校結對388所，醫(yī)院結對119家，結對雙方均開展了實質性的幫扶工作。

彰顯患難之情。今年以來，為應對新冠肺炎疫情影響，江蘇累計向陜西捐款捐物4199.78萬元，捐贈口罩116.99萬個，手套1.81萬副，防護服8936套，測溫儀530臺。協(xié)調年產1億只口罩的康利華醫(yī)療用品公司落戶商洛市商州區(qū)，協(xié)調日產10萬只口罩的廣福生物醫(yī)藥科技落戶綏德縣，協(xié)調可日產一次性防護口罩2萬只、防護服3000件的中豪服飾注冊成立漢中市達沃斯防護用品公司等，有效緩解了陜西防疫物資不足的難題。蘇陜兩省持續(xù)加強對接，精準統(tǒng)計出行需求，精心規(guī)劃出行線路，通過包機包車等方式，優(yōu)先組織貧困勞動力到江蘇務工就業(yè)。采取以加強與江蘇溝通協(xié)調為途徑來“穩(wěn)訂單”、以突出消費扶貧為抓手來“轉內銷”、以加大社會扶貧力度為重點來“助幫扶”、以進一步加大相關產業(yè)政策支持力度來“保生存”、以加強動態(tài)監(jiān)測為手段來“強服務”等措施，幫助蘇陜協(xié)作社區(qū)工廠、扶貧車間解決疫情帶來的困難和問題。2019年度蘇陜協(xié)作資金支持陜西幫扶的1526個項目已全部復工。

探索幫扶之路。在近年蘇陜對口幫扶工作中，江蘇全體援陜幫扶干部人才牢記重托、踐行“延安精神”，走出了一條具有江蘇特點、切合陜西實際的對口幫扶之路。完善機制，助推幫扶目標實現(xiàn)。為認真落實“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的幫扶機制，2017年12月、2018年12月、2019年3月江蘇黨政代表團3次赴陜學習、座談交流，共商兩省對口幫扶協(xié)作大計;2018年4月、2019年10月、2020年6月陜西黨政代表團也3次到訪江蘇，兩省越走越近、越走越親。2016年9月，蘇陜兩省10個設區(qū)市確立結對關系;2017年，江蘇52個經濟較強的縣（市、區(qū)）與陜西56個貧困縣（區(qū)）建立對口扶貧協(xié)作關系，實現(xiàn)了與陜西國定貧困縣結對全覆蓋。財力保障，確保幫扶成效提升。2020年3月，江蘇省財政統(tǒng)籌統(tǒng)拔對口幫扶陜西省資金同比增長21.3%，增幅遠高于本省財政收入增長和民生事業(yè)支出增幅。建好隊伍，落實幫扶責任明確。江蘇選派掛職幫扶干部148名，覆蓋了陜西56個國家級貧困縣。持續(xù)實施“666”人才支援計劃，每年向陜西每個貧困縣至少選派6名教師、6名農技人才、6名醫(yī)務人員。工作隊（組）積極采取黨建引領，健全組織制度，形成了省、市、縣三級完善的黨組織體系，實現(xiàn)了對援陜幫扶黨員教育管理的全覆蓋。積極發(fā)揮省工作隊“頭雁”作用，江蘇援陜干部人才隊伍攜手陜西當?shù)馗刹咳罕娫谌卮蟮亍⒎鲐氁痪€共同書寫“真情幫扶、務實幫扶、持續(xù)幫扶”的答卷。

深化合作之道。遵照習近平總書記強調的“四個不摘”要求和在陜西考察時發(fā)表的重要講話精神，圍繞“工作加強、力度不減、鞏固提升、走在前列”要求，堅持市場化導向，探索加快產業(yè)合作、加強消費扶貧、加大人才交流及干部任職廣度，深化協(xié)作情誼，突出合作共贏。一是加快產業(yè)合作的進度，積極培育貧困地區(qū)第二產業(yè)的發(fā)展，并著力推進一二三產業(yè)的融合。以政策優(yōu)勢為支撐，緊緊抓住重大政策和戰(zhàn)略發(fā)展機遇，不斷釋放重大政策“組合拳”形成的各類紅利;以資源優(yōu)勢為基礎，積極推動蘇陜兩省能源資源、工業(yè)園區(qū)、科教文化旅游等領域合作，因地制宜合作發(fā)展特色產業(yè)，全方位夯實產業(yè)基礎;以市場活力為導向，進一步強化市場“無形之手”作用，充分利用國內國際兩個市場，助力陜西打造內陸改革開放新高地;以跨越發(fā)展為目標，持續(xù)放大“陜牌”農業(yè)在鄉(xiāng)村振興中對帶動農民增收作用，大力推動第一產業(yè)“接二連三”產業(yè)融合發(fā)展，引進高端、綠色、帶動能力強的產業(yè)新業(yè)態(tài)。二是加強消費扶貧的力度，助力消納并提升結對地區(qū)農業(yè)產能。經過近年來對陜西特色農業(yè)的持續(xù)扶持，陜西特色農產品供給側產能呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。這些供給側產能的增長，亟需通過需求側、消費側來消納，應采取線上線下、暢通物流、發(fā)展冷鏈、定點采購等多種方式解決好消費扶貧“最后一公里”問題。三是加大人才交流及干部任職的廣度，充分發(fā)揮其兩省的橋梁紐帶作用。大力培育本土人才，鼓勵本土人才、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。著力用好掛職人才，有計劃地拿出一定名額的干部職數(shù)，選拔東部地區(qū)優(yōu)秀后備干部赴西部地區(qū)任職。強力引進高端人才，鼓勵引導高校、科研院所高層次人才到西部就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

[作者系江蘇（陜西）省發(fā)改委黨組成員、副主任，江蘇省對口幫扶陜西省工作隊領隊]

責任編輯：包詠菲