厚培文明 助力城市治理現(xiàn)代化

滕雯

城市治理是國家治理的重要一環(huán)。黨的十八大以來，習近平總書記在不同地方考察時，因地制宜為城市治理把脈開方。其中，文明與文化一直是高頻詞、關鍵點。文化是城市治理的深厚支撐，文明是城市治理的最高境界。貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，推進城市治理現(xiàn)代化，應當對城市文明和文化建設多一份思考和謀劃，賦予城市治理更多的文明與文化視角。

用好城市治理的重要抓手。文明是城市最美的風景，“社會文明程度高”是城市治理水平的重要標志。作為加強城市工作的綜合抓手，文明城市創(chuàng)建活動既是提升城市治理能力的重要內容，也是推進城市治理現(xiàn)代化的重要路徑，應緊緊抓住用好。一是深刻領會文明城市創(chuàng)建的豐富內涵。多年來，中央在城市治理方面開展了一系列卓有成效的工作，文明城市創(chuàng)建則是其中的“重頭戲”。從“五講四美三熱愛”活動到建設崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市，從改革開放之初的整治環(huán)境臟亂差到當前需要在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各方面全面推進，創(chuàng)建活動內涵不斷豐富，“文明”二字承載分量不斷加重，且與城市治理的總要求一脈相承、具體任務內在貫通。應把創(chuàng)建活動作為貫徹落實全會精神的具體行動，以創(chuàng)建促治理，融合推進、一體提升。二是精準把握文明城市創(chuàng)建的實踐指向。全國文明城市測評體系“考什么、怎么考”，涵蓋和體現(xiàn)了中央對做好城市工作的總體要求。經過歷年來與時俱進、不斷完善，各地城市面貌和治理水平得到明顯提升。應把測評體系的鮮明導向轉化為務實落實的工作指向，立足城市實際，緊扣發(fā)展定位，高質量打造更好更優(yōu)的政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、社會文化環(huán)境、生活環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，為推進城市治理現(xiàn)代化夯實基礎、增創(chuàng)優(yōu)勢。三是乘勢推動共建共治共享的社會治理。習近平總書記深刻指出：“市民是城市建設、城市發(fā)展的主體。要鼓勵企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設、管理。”作為群眾性精神文明創(chuàng)建的龍頭工程，文明城市創(chuàng)建覆蓋面最廣、影響力最大。我們連云港以創(chuàng)建活動蓬勃開展為契機，進一步引導廣大市民從“要我做”轉變?yōu)椤耙黄鹱觥保涌鞂崿F(xiàn)城市共建共治共享。與此同時，策劃開展“新時代連云港精神”表述語征集活動，把征集過程變成廣大市民關心港城發(fā)展、支持港城建設，并積極參與創(chuàng)建的過程，進一步內聚力量、外樹形象。

激活城市治理的文化力量。城市是文化的容器，文化是城市的靈魂。堅定文化自信，注重人文之治，以文化人、以文興城，為城市治理注入更加充沛的文化力量。一是汲取傳統(tǒng)文化的精髓。早在2000多年前，老子、孔子等思想家就上究天文，下窮地理，廣泛探討人與人、人與社會、人與自然關系的真諦，提出了孝悌忠信、禮義廉恥、仁者愛人、與人為善、自強不息等理念。這些思想和理念，薪火相傳、歷久彌新，至今仍源源不斷地為國人提供精神支撐。走好新時代城市治理之路，應持續(xù)從傳統(tǒng)文化的精髓中汲取養(yǎng)分，使之浸潤于市民心田，流淌在城市脈絡，成為城市治理的重要滋養(yǎng)。二是傳承革命文化的基因。作為文化自信的重要源頭，革命文化既是革命事業(yè)的精神遺產，也是新時代推進城市治理現(xiàn)代化的可靠保證。作為一方有著光榮革命傳統(tǒng)的紅色沃土，我們把革命文化作為城市的寶貴精神財富，挖掘用好抗日山、開山島等紅色資源，廣泛開展“尋愛國印記”主題教育、“紅色小講解員”大賽等活動，持續(xù)把紅色故事講述好、把紅色基因傳承好，不斷匯聚新時代城市治理的強大精神力量。三是釋放先進文化的動能。當前，文化的地位與作用日益凸顯，越來越成為推動經濟社會發(fā)展的重要支撐，越來越成為治理能力和綜合實力的重要方面。應緊緊圍繞十九屆四中全會關于堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化制度的重大部署，切實抓好一項根本制度和四項重要制度建設任務的落實落地，進一步以制度創(chuàng)新為文化發(fā)展賦能，同步推動文化動能轉化為城市治理效能。

夯實城市治理的工作基礎。習近平總書記深刻指出，治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。文明與文化，作用于人心，影響著社會，是更基本、更深沉、更持久的力量。應著力發(fā)揮文明與文化聚人心、筑同心的作用，將之作為推進城市治理現(xiàn)代化的基礎工程，進一步凝魂聚氣、強基固本。一是夯實思想基礎。理想信念是精神支柱、力量之源。對于一座城市來說，要同心同德向前邁進，必須要有共同的理想信念作支撐。應牢牢堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度，把推動全社會全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一位的要求，在推動學習教育、研究闡釋、宣傳普及走深走實走心上下更大功夫，在發(fā)揮“兩中心一平臺”作用上做足文章，更好推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，促進廣大干群在思想上精神上緊緊團結在一起。二是夯實道德基礎。法律是準繩，道德是基石。做好城市治理，需要法律和道德相互補充、協(xié)同發(fā)力。社會主義核心價值觀既是文化最深層的內核，也是貫穿文明城市創(chuàng)建活動的主線。連云港市在堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度的同時，注重把文明城市創(chuàng)建活動作為重要載體，走心推動社會主義核心價值觀融入社會生活的方方面面，著力達到“日用而不覺”的效果。三是夯實群眾基礎。人民的獲得感、滿意度，是衡量城市治理現(xiàn)代化的根本標準，也是文化建設的工作導向、文明城市創(chuàng)建的目標追求。應在文化領域著重健全人民文化權益保障制度，著力推出更多“既叫好又叫座”的文化精品，不斷推動基層文化惠民工程擴大覆蓋面、增強實效性，用情用心繪就文化民生多彩畫卷;在文明創(chuàng)建上把為民惠民作為出發(fā)點和著力點，結合創(chuàng)建活動，辦實辦好教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人居環(huán)境、交通出行等與群眾息息相關的民生實事，全力打造人民滿意的文明城市。

提升城市治理的效能水平。城市的善治，歸根到底是讓生活更美好，落腳點就在城市的建設管理上。文化創(chuàng)造美好，美好需要文化。應注重將文化更深層次融入城市肌理，將文明更寬領域融入現(xiàn)代生活，進一步讓文明成為城市底色，讓文化為城市增添亮色。一方面，讓文明扮靚城市“顏值”。整潔有序的環(huán)境，健全完善的功能，既是城市文明的基礎，也是城市治理的重點。近年來，連云港市結合文明城市創(chuàng)建活動，著眼群眾實際需求，切實加強人居環(huán)境整治，不斷完善城市功能配套，特別是加快補齊老舊小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)接合部等方面的短板，推動解決路不平、燈不亮、下水道不通、分類垃圾箱配備不到位等問題，著力讓城市文明更具質感，同步為城市治理賦能添力。另一方面，讓文化提升城市“氣質”。城市之美，美在千姿百態(tài)、不拘一格。習近平總書記強調要“妥善處理好保護和發(fā)展的關系，注重延續(xù)城市歷史文脈”。我們把文明傳承、文化延續(xù)作為城市治理的一道必答題，注重利用西游文化、徐福文化等資源稟賦優(yōu)勢，在厚植城市人文根脈上聚焦用力，在打造城市文化精品上做好文章，不斷推動文化優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，助力增強城市的對內向心力凝聚力、對外知名度美譽度。

（作者系中共連云港市委常委、宣傳部部長）

責任編輯：陳偉齡