人防工程質(zhì)量控制和監(jiān)督管理問(wèn)題淺析

邢朝暉

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)的人防工程逐年增多，作為建筑領(lǐng)域中的重要組成部分，逐漸受到人們的重視。隨著人防工程的不斷增加，質(zhì)量控制和監(jiān)督管理的重要性更加凸顯。因此，加強(qiáng)人防工程質(zhì)量控制和監(jiān)督管理變得越發(fā)重要。本人在工作中發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)過(guò)程中往往存在著一些常見問(wèn)題，對(duì)此，本文結(jié)合個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)這些常見的問(wèn)題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞 人防工程;質(zhì)量控制;監(jiān)督管理

引言

人防工程是一種地下防護(hù)建筑，是為了戰(zhàn)時(shí)有效保護(hù)留城人口的生命安全、掩蔽物資、實(shí)施通訊指揮及開展醫(yī)療救護(hù)而修建。人防工程在平時(shí)通常作為地下車庫(kù)、商業(yè)設(shè)施、儲(chǔ)藏室等使用，已經(jīng)成為人們生活中必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅提高了城市防護(hù)能力和空間利用率，還具有疏散轉(zhuǎn)移人口、掩蔽物資，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力等重要作用，必須做好監(jiān)督管理工作[1]。

1人防工程建設(shè)中的常見問(wèn)題

人防工程不同于普通民用建筑，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求相對(duì)較高，具有較大的施工難度，質(zhì)量監(jiān)管也需要更高的專業(yè)能力。在具體的施工過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)下列問(wèn)題：

（1）施工過(guò)程中存在的問(wèn)題。施工單位通常會(huì)把質(zhì)量控制重點(diǎn)放在地面建筑上，更加注重地上部分的施工質(zhì)量與形象，而忽視了對(duì)地下人防工程施工質(zhì)量的把控，人為造成一些質(zhì)量隱患，導(dǎo)致人防工程的建設(shè)達(dá)不到規(guī)范要求。第一，門框墻施工問(wèn)題。施工過(guò)程中存在施工不規(guī)范，裝配不合理等情況。在進(jìn)行鋼筋綁扎時(shí)存在施工工藝問(wèn)題，并且預(yù)埋錨固筋與墻體鋼筋沒有進(jìn)行正確焊接，門框墻垂直度偏差較大等。這些問(wèn)題都會(huì)造成質(zhì)量隱患，并且為接下來(lái)的施工造成諸多影響。第二，主體結(jié)構(gòu)施工中常見問(wèn)題。人防工程對(duì)混凝土強(qiáng)度要求較高，所使用的型號(hào)、配比等必須達(dá)到設(shè)計(jì)要求，才能保證工程的整體抗毀能力。在實(shí)際的施工過(guò)程中，部分施工單位為了加快進(jìn)度，模板搭建不合規(guī)范，常出現(xiàn)漏漿現(xiàn)象;在進(jìn)行混凝土澆筑時(shí)沒有對(duì)溫度、振搗等進(jìn)行嚴(yán)格控制，做不到一次澆筑成型，使得混凝土強(qiáng)度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)混凝土裂紋，無(wú)法滿足防護(hù)與密閉的要求，從而埋下了巨大的質(zhì)量隱患。第三，給排水、電氣通信以及通風(fēng)設(shè)備施工存在的問(wèn)題。對(duì)設(shè)備的安裝隨意性大，穿墻管線缺乏必要的防護(hù)措施，防爆閥門和止回閥的安裝不規(guī)范，使得工程防護(hù)能力無(wú)法達(dá)到設(shè)計(jì)要求[2]。

（2）日常管理方式存在的問(wèn)題。為了有效控制人防工程質(zhì)量，首先要管好人的因素，特別是監(jiān)理人員必須做到履職盡責(zé)，認(rèn)真對(duì)重要分部施工進(jìn)行專項(xiàng)檢查與驗(yàn)收。我們?cè)谘膊橹邪l(fā)現(xiàn)有一些多發(fā)問(wèn)題：第一，施工單位缺乏責(zé)任意識(shí)，日常檢查流于形式，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管敷衍了事，從而埋下質(zhì)量隱患。第二，監(jiān)理單位履職不到位，個(gè)別監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力低，對(duì)施工流程不能完全掌握，分部驗(yàn)收時(shí)過(guò)于隨意，部分工程未完全達(dá)標(biāo)就簽字通過(guò)，從而影響了人防工程的整體質(zhì)量。第三，建設(shè)主管部門對(duì)人防工程規(guī)劃與建設(shè)重視不夠，人防建設(shè)規(guī)劃、城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃與城市建設(shè)總體規(guī)劃的融合存在短板，沒有充分結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況對(duì)人防工程建設(shè)、分布等開展科學(xué)論證合理規(guī)劃，從而導(dǎo)致人防工程布局不合理，存在戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益較低的情況[3]。

2對(duì)上述問(wèn)題的對(duì)策分析

人防工程建設(shè)需要多方參與，才能做到全面的質(zhì)量控制和監(jiān)督管理，保證人防工程的防護(hù)能力滿足戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、開展人民防空指揮與醫(yī)療救護(hù)等需要[4]。

（1）加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃合理布局。把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)和國(guó)家安全戰(zhàn)略的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。推動(dòng)人防建設(shè)規(guī)劃與城市建設(shè)總體規(guī)劃相融合，堅(jiān)持資源共享與集約建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相鄰區(qū)域內(nèi)人防工程能夠綜合利用，互聯(lián)互通，形成網(wǎng)絡(luò)。不斷加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、審批等職能部門之間的及時(shí)高效溝通，推動(dòng)人防建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

（2）強(qiáng)化資質(zhì)審查，不斷完善準(zhǔn)入機(jī)制。人防主管部門要加強(qiáng)參建各方的資質(zhì)審查，資質(zhì)不合格的單位不得參與人防工程建設(shè)。逐步完善準(zhǔn)入條件，建立信用企業(yè)黑名單，優(yōu)勝劣汰，凈化市場(chǎng)，逐步清除掛靠和借用資質(zhì)等不良行為。

（3）大力開展人防工程全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督能力。著力增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法水平，嚴(yán)格落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、防護(hù)設(shè)備安裝五大責(zé)任主體的責(zé)任。在人防工程施工前，督促相關(guān)責(zé)任主體結(jié)合工程實(shí)際制定質(zhì)量管理體系并嚴(yán)格執(zhí)行。引導(dǎo)施工單位及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化質(zhì)量控制措施，保證能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)每個(gè)分部、每個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程質(zhì)量控制。共同制定明確的質(zhì)量目標(biāo)并嚴(yán)格落實(shí)，保證施工規(guī)范有序開展，避免施工人員在操作時(shí)出現(xiàn)各種失誤，切實(shí)保證施工質(zhì)量[5]。還要格外重視對(duì)設(shè)備安裝過(guò)程的監(jiān)督，要求安裝企業(yè)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求與國(guó)家規(guī)范安裝。杜絕出現(xiàn)直到竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)時(shí)才發(fā)現(xiàn)個(gè)別設(shè)備安裝不規(guī)范，如人員掩蔽單元未安裝呼叫按鈕;消防或給排水管線直接穿過(guò)墻體不做有效防護(hù)措施;工程口部用普通地漏代替防爆地漏等問(wèn)題，對(duì)工程驗(yàn)收造成嚴(yán)重影響。督促相關(guān)單位完善對(duì)人防工程所用建筑材料的檢驗(yàn)檢測(cè)，在材料進(jìn)場(chǎng)及施工過(guò)程中，要求各責(zé)任主體組織檢驗(yàn)人員嚴(yán)格檢測(cè)驗(yàn)收并留存資料[6]。

3結(jié)束語(yǔ)

總之，人防工程在當(dāng)前城市建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，人防工程的質(zhì)量關(guān)系著千家萬(wàn)戶的安全與社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)此，需要在人防工程建設(shè)中，加強(qiáng)各方密切配合，提高人防工程的戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 李游.人防工程質(zhì)量控制和監(jiān)督管理探析[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2020，28（16）：57，55.

[2] 何源，張林，許世雄.城市地下空間工程管理中的若干問(wèn)題及對(duì)策[J].建筑技術(shù)，2017，48（6）：670-671.

[3] 楊樹.淺析人防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016（24）：261.

[4] 張金洪.人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理常見問(wèn)題及對(duì)策研究[J].居舍，2019（35）：163.

[5] 董寧.人防工程質(zhì)量監(jiān)督常見問(wèn)題分析及對(duì)策研究[J].中國(guó)管理信息化，2019，22（9）：183-185.

[6] 張希云.淺談人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理常見問(wèn)題與處理辦法[J].海峽科技與產(chǎn)業(yè)，2018：3.