天然氣“新基建”不能一擁而上

文 | 肉孜·買買提

作者供職于中國石油天然氣銷售西部公司

天然氣“新基建”不會停留在概念，在把握機遇的同時也要考量風險，一擁而上、一蹴而就都不可靠。

“新基建”這一概念從年后一直討論，在兩會上也成為輿論的焦點之一，是否能將建設(shè)石油、天然氣儲備設(shè)施納入“新基建”成為業(yè)內(nèi)討論的重點話題之一。

2020年4月20日，國家發(fā)改委明確將“新基建”的范圍界定為信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個方面。

信息基礎(chǔ)設(shè)施包括以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等；融合基礎(chǔ)設(shè)施主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施；創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制等具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施。

從我國天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段來講，與當下國家加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新興基礎(chǔ)設(shè)施投資的政策和市場導(dǎo)向高度契合，產(chǎn)業(yè)鏈龐大是天然氣產(chǎn)業(yè)升級的投資優(yōu)勢，同時要避免一哄而上導(dǎo)致的非理性躍進和無序投資。

天然氣與新基建的結(jié)合點

在“新基建”即將蓬勃而起的時代，政策導(dǎo)向的明確意味著社會產(chǎn)業(yè)全局性升級換代的到來，天然氣在國內(nèi)已經(jīng)歷數(shù)十年的發(fā)展進入到轉(zhuǎn)型升級過程中的瓶頸期，需要憑借“新基建”的東風實現(xiàn)補短板和新升級。

毫無疑問，國內(nèi)的天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛，在能源轉(zhuǎn)型道路上方向明確、政策果斷、行動有效，但不可否認的是，相比全球領(lǐng)先的天然氣應(yīng)用國家，國內(nèi)的天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間較短，在經(jīng)驗、基礎(chǔ)設(shè)施等方面仍存在明顯的不足。儲氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、儲備能力不足、調(diào)度和調(diào)控能力有限，成為當下制約國內(nèi)天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)和行業(yè)健康發(fā)展的短板。

根據(jù)國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推進天然氣儲備能力建設(shè)的實施意見》，對天然氣儲氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確目標，即到2020年底前供氣企業(yè)、燃氣企業(yè)和地方政府要分別形成年銷售或消費氣量10%、5%和3天的儲氣能力建設(shè)目標。

不同于已經(jīng)處于戰(zhàn)略地位的石油資源，天然氣同樣需要戰(zhàn)略儲備地位的支撐，將天然氣儲備設(shè)施納入“新基建”是必要且具備可操作性的，“氣荒”數(shù)次出現(xiàn)帶來的壓迫感已對行業(yè)產(chǎn)生了重大的沖擊和影響。

在歐美等天然氣市場成熟的國家或地區(qū)，儲氣庫建設(shè)已是天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中能夠必不可少的重要一環(huán)，并伴有較為完善的儲氣庫管理、運營、商業(yè)化等體制和機制。反觀我國，目前已建成近30座儲氣庫，具備了100億m3的調(diào)峰能力，但相比我國3000億m3以上的天然氣表觀消費量來看仍遠遠不足，儲氣庫建設(shè)納入“新基建”促進投資迫在眉睫。

在天然氣儲備方面，國內(nèi)油氣企業(yè)已有所準備或動作。目前中國石油共建成10座儲氣庫（群），工作氣量104億立方米。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，2023年將建成200億方工作氣量。

天然氣“新基建”不僅局限于儲氣領(lǐng)域，而是全產(chǎn)業(yè)鏈的升級。5月16日，國家管網(wǎng)集團龍口南山LNG接收站項目正式開工。該項目將有力帶動天然氣儲氣調(diào)峰設(shè)施和主干管網(wǎng)一體化建設(shè)，推動全國天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通和深度融合，實際上也是對目前天然氣基礎(chǔ)設(shè)施方面的升級。

以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施將為天然氣行業(yè)創(chuàng)造重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型機遇，在打造新一代基礎(chǔ)設(shè)施的同時，促進已有設(shè)施的升級改造，推動數(shù)字經(jīng)濟與天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。比如，打造數(shù)字氣田、智慧管道、智慧燃氣等等，將天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上海量的數(shù)字資源通過“新基建”技術(shù)轉(zhuǎn)化為商業(yè)價值。

從下游燃氣行業(yè)來看，傳統(tǒng)模式普遍存在作業(yè)效率低下、運營成本高企等沉疴，相較智能電網(wǎng)建設(shè)仍有較大差距，燃氣行業(yè)智能化的需求體現(xiàn)更為迫切。目前深圳燃氣已與騰訊云達成合作，依托騰訊的大數(shù)據(jù)經(jīng)驗對燃氣進行全方位、全周期的優(yōu)化，這也是天然氣與“新基建”密切的結(jié)合方式之一。

打破新舊概念的對立化

作為傳統(tǒng)行業(yè)的代表，天然氣行業(yè)在尋求與“新基建”的結(jié)合時，更應(yīng)該側(cè)重于“新基建”中包括5G、大數(shù)據(jù)、智能化等技術(shù)提升的應(yīng)用，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的升級動能與活力，而并非是對傳統(tǒng)基建的否定和替代，兩者并非對立關(guān)系。

從目前國內(nèi)天然氣行業(yè)的發(fā)展階段來看，隨著天然氣市場化改革的深入和市場機制的完善，多元主體參與的商業(yè)模式也將形成，而參與者中不乏以大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)為核心的企業(yè)和以資本為核心的金融組織，如何在促進天然氣與“新基建”融合發(fā)展的同時，把握好節(jié)奏和步伐成為政策紅利期下應(yīng)該著重關(guān)注的方向。

投資風險要認知清晰。新基建的對象往往是信息流、資金流，相比傳統(tǒng)基建而言市場不確定性更高，投入產(chǎn)出比計算難度加大，此外民營資本的加入實際上也要面臨沒有政策兜底、自主投資、自負盈虧的風險。

天然氣行業(yè)的門檻相對較高，參與主體已較為成熟，有新增天然氣建設(shè)項目的企業(yè)在風險評估方面有著較為成熟的系統(tǒng)，在已有項目升級等方面也具備較好的數(shù)字化基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進入該領(lǐng)域風險可控。

“新基建”需要財政的扶持，包括稅費優(yōu)惠、增加政府預(yù)算、金融機構(gòu)改善信貸結(jié)構(gòu)等。從新基建涉及的行業(yè)來看，存在著相對鮮明的行業(yè)的特點，比如5G、人工智能、云計算等技術(shù)大多掌握在互聯(lián)網(wǎng)屬性的企業(yè)手中，擴大新基建的規(guī)模不可避免地需要鼓勵民間資本的加入，發(fā)揮非公有經(jīng)濟的市場活力，與此同時政府需要對投資項目進行引導(dǎo)，實現(xiàn)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

以儲氣庫建設(shè)為例，一方面國家需要在財政預(yù)算中為天然氣戰(zhàn)略儲備預(yù)留空間，在墊底氣等商業(yè)化困難的環(huán)節(jié)予以支持；另一方面鼓勵民間資本打造商業(yè)儲備庫，國家則以政策手段對市場進行適當?shù)囊龑?dǎo)，以逐漸形成完善的天然氣市場價格機制。