聯合國75年，中國聲音獲更多支持（獨家訪談）

本報記者　李晴晴　于金翠

今年是聯合國成立75周年。眾所周知，中國是聯合國創始會員國，是第一個在聯合國憲章上簽字的國家。作為最大的發展中國家和聯合國安理會常任理事國，中國為聯合國的發展作出巨大貢獻。中國聯合國協會副會長兼總干事張丹近日接受《環球時報》記者專訪時表示，隨著中國在全球治理中的重要性不斷提高以及對全球公益的貢獻不斷增加，中國在聯合國中的作用也日益重要。相比，美國不斷濫用其地位，這是其他國家所不能接受的。

中國是多邊事務積極參與者

環球時報：在聯合國框架內，中國為維護多邊主義、國際秩序作出了怎樣的貢獻？

張丹：1971年10月25日，聯合國大會通過第2758號決議，恢復了中華人民共和國在聯合國中的合法權利。從那時起，中國成為多邊事務的積極參與者，并在和平與安全、發展和保護人權等方面作出貢獻。如在和平與安全問題上，中國支持《聯合國憲章》的宗旨和原則，包括主權平等、不干涉其他國家內政、不對其他國家使用武力等。中國主張平等、合作共贏，也支持發展中國家選擇自己的發展道路。在行動上，中國支持使用和平手段解決沖突，在中東問題、伊朗核問題和朝鮮半島問題上，中國都發揮了非常具有建設性的作用。

環球時報：在美國單邊主義不斷抬頭的情況下，中國未來在聯合國將起到什么作用？

張丹：中國一直是以聯合國為核心的多邊主義的支持者、建設者、倡導者和貢獻者。中國實際上是聯合國、世界貿易組織、二十國集團、亞太經合組織、上合組織等所有重要國際組織的成員，并一直在這些機構中發揮應有的作用，代表了發展中國家的利益。單邊主義與多邊主義之間總是存在緊張關系，霸權統治與獨立自治之間總是存在沖突，這些問題始終存在。發展中國家一直在為自己的獨立性、自治權而戰，它們不想被某些發達國家操縱或控制。中國一定會發揮自己的作用，并基于人類命運共同體的理念繼續維護正義與公平。

美國阻礙了聯合國的職能

環球時報：當地時間9月11日，聯合國大會通過一項決議，敦促會員國通過加強國際合作與團結互助應對新冠肺炎疫情。這項決議得到193個國家中169個國家的壓倒性多數通過，僅有美國和以色列投出反對票。您如何評價美國在聯合國中的角色？

張丹：這一結果再次表明國際社會團結合作共抗疫情的決心。美國再次顯示出其單邊主義立場，遭到絕大多數國家的反對。美國實際上正在孤立自己，因為它的單邊主義違反了其他國家的意愿，并且違反了國際法。美國的政策是一致的——它企圖把世衛組織和其他國家變成自身政策失敗的替罪羊。它反對全球合作遏制新冠疫情，并試圖發起針對中國的抹黑宣傳運動。這再次顯示了美國政府的虛偽。

抗擊疫情的成果再次證明中國的以人為本。中國強調人民的生命權，這是非常重要和根本的權利。沒有生命權，人們就無法奢望談論其他人權。中國與某些發達國家一直在空談人權的行為完全相反。這些國家以人權為借口妖魔化發展中國家，人權一直是它們的政治工具。這些國家的舉動表明它們并不關心人民的生活，甚至試圖使中國成為它們政策失敗的替罪羊。

環球時報：近兩年，美國曾拒絕向俄羅斯、伊朗出席聯合國有關會議的代表頒發簽證，還拒簽了聯合國參與裁軍審議委員會的參會人員。對此，您怎么看？聯合國未來會遷出美國嗎？

張丹：美國的行為沒有履行其在國際法框架下的義務，也違反了與聯合國簽署的東道國協議。美國的強制措施不僅適得其反，而且還阻礙了聯合國正常履行職能，而聯合國對全球和平與安全是非常重要的。美國不斷濫用其地位，這是其他國家所不能接受的，也再次表明美國的行為是不道德的。可以預見，將來美國還會再次利用所謂技術原因阻止某些外交官來到紐約。這是不可接受的。

盡管在聯合國重要會議期間，我聽到許多紐約人抱怨“車隊太多”，但我認為美國不會允許聯合國撤離。紐約舉行了很多聯合國會議，也因此帶來許多收入，美國正成為全球治理的中心，紐約也成為全球旅游中心、會議中心。因此，盡管美國欠聯合國很多會費，但我認為美國不會允許聯合國離開紐約。

應回應發展中國家的需求

環球時報：聯合國在2030年可持續發展議程中宣布了17個可持續發展目標。然而，一些國家試圖拿發展中國家定位問題做文章，試圖剝奪其發展權利，對此您如何看待？

張丹：對于發展中國家沒有統一的定義，不同的組織有不同的理解。例如，世界銀行用高收入、中等收入和低收入來區分發展水平。但是就聯合國而言，我認為沒有明確的定義。發展中國家和發達國家不僅是經濟術語，更是政治術語。在聯合國，最大的發展中國家集團是“77國集團和中國”（自上世紀90年代以來，中國同77國集團關系在原有基礎上有了較大發展，通過“77國集團和中國”這一機制開展協調與合作——編者注）。

許多國家認為自己是發展中國家，例如新加坡。盡管新加坡的人均GDP很高，但它仍是“77國集團和中國”中的一員。就中國而言，盡管中國人均GDP不斷增長，但這不能否認中國仍然是發展中國家的地位。中國一貫與發展中國家保持一致，并努力維護發展中國家的利益。發達國家趨向于模糊發達國家與發展中國家之間的界限。就發展和南北合作而言，發達國家有責任向發展中國家提供官方發展援助（ODA），這是他們的義務。然而，發達國家想逃避責任，因此試圖模糊這一界限，這在近年來十分明顯。

環球時報：在后疫情時代，聯合國將如何進一步改革，以應對新的變化？

張丹：聯合國是全球治理的中心，我們必須認識到，聯合國一直在變化。在討論聯合國改革時，我們應該首先考慮聯合國會員國的組成——發展中國家占絕大多數，并且要回應這些國家的需求。但在許多情況下，發展中國家的聲音都被忽略了。其次，要在和平、安全及其他領域加強聯合國大會的作用。聯合國未來還需要提高效率，擔負起面對全球挑戰的責任。疫情之后，聯合國通過世衛組織作出了迅速反應，但是聯合國的警告被許多成員國所忽略。這不利于應對全球挑戰。面對突發公共衛生事件時，聯合國必須迅速團結所有國家。最后，聯合國需要更有效地利用和調動資源?！?/p>