縣級煙草公司財務管理轉型探析

黃廷科

【摘要】自從縣級煙草公司取消法人資格以后，縣級煙草公司財務管理職能弱化，與“兩煙”生產經營及專賣管理工作需要不相匹配。特別是在經濟發展進入新常態后，“兩煙”業務收入增速放緩，稅利目標完成壓力較大。如何提高縣級煙草企業財務管理水平，實現降本增效，成為縣級煙草商業企業財務管理面臨的一項新問題，

【關鍵詞】縣級煙草公司? 財務管理

自從縣級煙草公司取消法人資格以后，煙草商業企業在基層財務管理方面進行了諸多探索，形成了一套形之有效的管理制度，為煙草商業企業的快速發展提供了有力地財務支持，但在經濟發展進入新常態后，隨著控煙力度加大，“兩煙”業務收入增速放緩，提質增效困難，煙草行業發展所面臨的形勢日趨嚴峻，給財務管理工作帶來了新的挑戰。

一、縣級煙草公司財務管理現狀

（1）縣級煙草公司財務管理模式?，F階段，縣級煙草公司財務管理均實行集中模式。在管理上，有的企業實行委派制，有的企業實行委任制，兩種方法都有各自的優缺點。從強化會計核算監督職能、統一會計核算口徑、加強財務人員隊伍建設的角度來說，實行委派制更為有利;從主動參與生產經營決策、為基層管理者提供會計服務的角度來說，委任制更能滿足管理需要。目前還有的地市級公司在探索建立財務共享中心，縣級煙草商業企業會計核算職能進一步弱化。在集中模式下，縣級煙草企業實行全面預算管理，資金由地市級公司集中管理、統一調度，縣級公司通常只負責納稅申報與期間費用、煙葉生產成本等支出項目及非主營業務收入（占比非常少）的核算，不核算主營業務收入及成本，不編制財務報表。縣級煙草公司承擔著“兩煙”生產經營、專賣管理等具體經營業務，國有資產等方面的工作。集中模式下財權與事權形成了一定的矛盾，因此，縣級煙草公司的財務管理如何更好地服務于“兩煙”生產經營業務需要成為了基層財務管理工作應重點思考的問題。

（2）財務管理工作中存在的問題。一是領導重視不夠。基層煙草企業財務管理工作主要集中在日常會計核算、納稅申報、全面預算管理等方面。在財務集中模式下，上級對基層企業的考核主要圍繞“兩煙”經營指標進行，縣級公司財務管理部門在這方面難以提供強有力地支持，主要精力都用于會計監督上，較少參與管理，基層領導班子財務管理工作的專業需求也不是很迫切。實行委派制的縣級公司財務人員由地市級公司財務科負責管理和考核，縣級公司代管;實行委任制的由縣級公司統一管理，具體業務工作由地市級公司財務部門直接指導。領導層對財務管理方面的知識及業務了解較少，因此基層領導對財務工作的重視力度明顯不足。二是日常工作中重核算輕管理的傾向較為明顯。在財務集中模式下，地市級公司負責制定各項財務管理制度，基層企業負責執行，執行情況主要體現在日常開展的會計核算、全面預算管理工作中，對領導決策地支持效果不明顯。在全面預算管理方面，存在戰略目標導向不明確，定額標準適應性不強，預算編制科學性差等方面的問題。在資產管理方面，資產配置不科學，存在一定程度的浪費及重保值輕增值的現象，特別是閑置資產未能發揮應有的經濟效益。三是精益管理參與力度不夠。由于基層煙草企業財務管理仍未實現由傳統會計向管理會計轉型，財務人員主動參與管理的意識仍有待提高，在精益管理、對標、降本增效等工作方面現在還是以提供數據支持為主，對數據的整理、分析水平有待進一步提高，提出的意見和建議的科學性還需增強。四是存在低水平投資現象。煙草行業投資建設的煙水工程、烤房、機耕路等項目，對改善煙葉種植條件，提高煙葉烘烤質量等起到了較大地作用，但建成后的烤房、煙水工程等有少部分未能充分發揮作用就被閑置，存在一定程度的浪費。出現這種情況的原因就財務角度而言，主要是項目立項階段論證不夠充分，財務參與及話語權少，未進行投資回收分析等。五是基層站點的財務風險未予以充分地重視。基層站點承擔著煙葉生產收購、收取物資款等與財務管理相關的工作。目前采用直接從煙農手中收取現金或從煙葉銷售收入中代扣兩種方式，收取的現金由站點輔導員存入公司指定賬戶，財務部門無法準確掌握物資款收取情況，給站點輔導員挪用公款提供了可趁之機。

二、提高基層煙草企業財務管理水平對策分析

（1）充分履行會計監督職能，不斷提高強化會計核算水平。會計核算是基礎性工作，需要持續加強，不斷提高，為廣大干部職工提供優質地會計服務，為領導決策提供有力地信息支持。充分發揮會計監督職能，嚴格執行企業內部控制程序，促進企業各項經濟活動規范運行。防范各項財務風險，加強工作檢查，避免公款被截留、挪用。加強內部管理，加強對會計人員的工作監督檢查，減少會計差錯，避免會計人員廉政風險。

（2）加強全面預算管理，提高預算管理水平。全面預算管理工作要強化目標導向，財務業務深度融合，提高預算編制水平。加強預算過程管理，適時跟蹤預算執行情況，發生偏差要做好原因分析，并采取必要措施進行修正。加大預算考核力度，形成有效地約束與激勵機制，促進全員參與預算管理，實現對成本費用的有效控制。要對本單位歷史數據、行業對標數據等相關財務數據進行充分研究，發現規律，科學制訂預算定額標準，每年對預算定額標準進行適應性審核，實現預算定額標準覆蓋到每一個作業環節。

（3）切實履行管理職責，提高資產管理水平。國有資產管理不僅要立足保值，更要在增值上多下功夫。要合理配置固定資產，避免閑置及浪費。對閑置資產，特別是房產，有商業價值的要通過公開招租等方式進行出租，充分發揮資產經濟效益。對無使用價值的資產要及時按規定程序進行處置，提高資產質量。要做好資產的日常管理，定期盤點，責任到人，避免資產損失。在工程建設投資方面財務管理部門要主動參與做好投資分析，充分論證，避免投資浪費。在煙水工程、機耕路、烤房建設方面要嚴格把握國家政策，掌握地方政府產業政策，做好市場分析，穩定種植規模，避免煙葉生產投入浪費。

（4）財務部門要努力實現由傳統會計向管理會計的轉型。傳統會計重在核算和監督，管理會計重在管理。會計電算化將財務人員從繁重的核算工作中解脫出來，使財務人員有一定的時間去參與管理。財務人員要充分利用自身專業優勢，加強財務數據的分析研究，建立有效的分析模型，掌握成本費用變動規律，提出改進意見和建議，特別是在當前稅利增長壓力較大的情況下，財務人員更要積極參與精益管理，創新工作方法，實現降本增效，以體現財務管理人員的價值。

（5）創新財務管理模式，實現信息共享。在財務集中模式下，雖然業務由地市級公司統一管理，各縣級公司也有自身的一些特點。在此模式下，人員、業務分散，財務業務難以協同，而財務共享中心正好可以解決上述問題。財務共享中心可以將財務人員集中起來，通過人力資源的有效整合，集中處理業務并通過互聯網為各基層單位提供財務支持。財務業務數據接口相互連通，可實現業務與財務的深度融合，實現信息共享，為財務管理工作的轉型提供的強有力的信息支持。特別是經過多年的信息化建設后，煙草企業已具備了建立共享中心的基礎。目前也有一些地市級公司在開展試點，取得了一定的成效。

（6）完善財務管理考核指標，提高各部門參與財務管理的意識。在地市級公司對縣級公司的考核指標中，財務指標所占比重較小，財務指標與業務指標有時還存在重復考核的現象，這也是基層煙草企業財務管理工作不受重視的原因之一。一個企業經濟活動的成果最終都會反映在財務數據上，這是最直接、最客觀的結果。在考核上，地市級公司各部門之間要加強協調，避免指標重復。要完善縣級公司模擬法人制度，充分賦予縣級公司經營自主權，并通過模擬稅利指標來反映縣級公司的收入、成本、費用和利潤完成情況，對企業生產經營成果進行評價，發現企業經營管理中存在的問題，激發創新活力，實現降本增效。

（7）提高財務人員素質，打通財務人員職業晉升通道，提高財務人員工作積極性?？h級煙草公司財務人員普遍面臨晉升通道狹窄、職業發展受限、培訓機會少等方面的問題，加上財務工作專業技術性強，職稱考試難度大，知識更新速度快等特點，導致基層財務人員工作及學習積極性不高，存在不求有功但求無過的思想，影響了財務人員作用的發揮，對企業提升財務管理水平非常不利。打通財務人員職業晉升通道，通過行政職務及專業技術職務聘任等多種方式激發財務人員活力，為企業管理創造價值。

三、結束語

在取消縣級公司法人主體，確立地市級公司經營主體地位后，地市級公司在縣級公司財務管理工作上進行了諸多有益的探索，也建立了行之有效的管理模式，對煙草商業企業的快速發展起到了應有的作用。但在經濟發展進入新常態，控煙力度加大以后，煙草行業面臨提質增效的巨大壓力，創新財務管理模式，提高財務管理水平，降低企業運行成本已成了一個新的課題，需要財務人員進一步探索、實踐，才能使適應新形勢的要求。

參考文獻：

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