關(guān)于如何提升供水企業(yè)管理水平及經(jīng)濟(jì)效益的思考

陸遙

【摘要】在城市建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，供水是一項(xiàng)關(guān)鍵影響因素，它不僅會(huì)影響城市社會(huì)的發(fā)展，對(duì)人們的日常生活工作也有著重大的影響，但是我國(guó)部分供水企業(yè)仍舊因?yàn)楣芾硭降仍驅(qū)е缕髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到損傷，從而對(duì)供水產(chǎn)生一定程度的影響。在本文中，從影響供水企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的因素分析入手，探究改善措施。

【關(guān)鍵詞】供水企業(yè)? 管理水平? 經(jīng)濟(jì)效益? 措施

引言：如今，人們對(duì)于日常生活中所不可或缺的資源—水資源的要求越來(lái)越高，那么供水作為城市的公共服務(wù)環(huán)節(jié)，變得尤為重要。因此也對(duì)供水企業(yè)提出了更高的要求，而供水企業(yè)保障水的質(zhì)量，首先要有完善的管理水平和足夠的經(jīng)濟(jì)收益，這就需要供水企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者提起足夠的重視，完善企業(yè)的管理制度，提高企業(yè)管理水平。

一、城市供水企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

水是萬(wàn)物之源，人們的生存與生活都需要大量的水源支持，而城市的發(fā)展與建設(shè)也離不開(kāi)水源，因此，在城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，供水成為了一個(gè)非常關(guān)鍵的部分，它關(guān)乎著這個(gè)城市的命脈，也正是由于這方面的原因，城市供水企業(yè)一直由國(guó)有企業(yè)控股管理，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)和社會(huì)的不斷發(fā)展，一些民間投資和外資逐漸參與到國(guó)有企業(yè)當(dāng)中來(lái)，也引起了供水企業(yè)的發(fā)展變化。供水企業(yè)獲取利益的方式是：將原裝水或自來(lái)水進(jìn)行加工，然后以微博的利潤(rùn)進(jìn)行水源定價(jià)價(jià)，隨后賣給消費(fèi)者。而供水企業(yè)對(duì)于水源的定價(jià)因素主要包括供水成本、水源加工成本以及供水費(fèi)用等，但是最近幾年由于經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和工資待遇的不斷上調(diào)，市場(chǎng)物價(jià)發(fā)生了劇烈的變化，很多供水企業(yè)出現(xiàn)了運(yùn)轉(zhuǎn)失靈的情況，長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法獲益，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重虧損的現(xiàn)象。

二、影響供水企業(yè)管理水平及經(jīng)濟(jì)效益的因素

（一）管理水平不夠

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和政策的改變，部分供水企業(yè)中不只有國(guó)有股份，還加入了民間投資以及外資，企業(yè)的發(fā)展形式由國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)為了股份制企業(yè)，由于發(fā)展形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，企業(yè)的管理手段以及相關(guān)規(guī)范也需要做出相應(yīng)的改變，傳統(tǒng)的管理方法不適應(yīng)新型的發(fā)展形式，但是新的企業(yè)管理規(guī)范需要長(zhǎng)時(shí)間形成，而傳統(tǒng)的企業(yè)管理規(guī)范在適應(yīng)變化的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)種種弊端影響企業(yè)的發(fā)展，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的管理水平直接下降，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)以及決策主導(dǎo)權(quán)仍掌握在少數(shù)高層領(lǐng)導(dǎo)手中，這導(dǎo)致企業(yè)管理決策在部分情況下具有很強(qiáng)的主觀性且無(wú)法服眾，整個(gè)企業(yè)的管理無(wú)法順利推動(dòng)。

（二）企業(yè)核算體系不完善

供水企業(yè)中雖然有政府部分和企業(yè)部分，但是為了在一定程度上減少爭(zhēng)議，將政府部分和企業(yè)部分進(jìn)行分別管理，這樣使得企業(yè)的資產(chǎn)和利益情況漸漸清晰，但是在供水企業(yè)的供水價(jià)格制定方面以及供水設(shè)備的建設(shè)投入方面仍存在大量的分歧，也是由于政府部分和企業(yè)部分對(duì)于供水企業(yè)以及居民用水情況的認(rèn)識(shí)和了解水平程度都不同。比如：在之前供水企業(yè)由國(guó)家控股，不會(huì)受到市場(chǎng)等其他因素的影響，那么就造成企業(yè)在資料收集和數(shù)據(jù)分析方面缺乏真實(shí)性和完善性，例如，區(qū)域內(nèi)居民的用水量以及各階段的水質(zhì)情況等。

（三）供水設(shè)備的影響

供水企業(yè)將源不斷的水源輸送到居民家中依靠的是大量的供水設(shè)備，比如運(yùn)水管道，但是目前存在的情況是供水設(shè)備頻繁出現(xiàn)滲漏問(wèn)題，經(jīng)檢查是供水設(shè)備的老化導(dǎo)致，為了保證供水企業(yè)的正常供水，需要對(duì)供水設(shè)備以及運(yùn)水管道進(jìn)行大量的檢修和更換，這無(wú)疑又為供水企業(yè)增加了經(jīng)營(yíng)成本，那么就會(huì)出現(xiàn)在供水價(jià)格不變而經(jīng)營(yíng)成本不斷提高的情況，這就會(huì)導(dǎo)致供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益不斷下降。另外，雖然供水設(shè)備的滲漏現(xiàn)象是由于供水設(shè)備的老化造成的，但是這也體現(xiàn)了供水企業(yè)的管理與前期維護(hù)不到位，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)供水設(shè)備的運(yùn)行問(wèn)題并及時(shí)解決。

（四）企業(yè)內(nèi)部控制體系不完善，存在大量漏洞

在供水企業(yè)內(nèi)部缺少嚴(yán)格規(guī)范的內(nèi)部控制體系，并且內(nèi)部控制手冊(cè)還沒(méi)有進(jìn)行完善的編撰和制定，因此導(dǎo)致了以下問(wèn)題：在涉及到內(nèi)部控制體系的業(yè)務(wù)流程不清晰，權(quán)責(zé)劃分不明確，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)惰、慢、亂等問(wèn)題;企業(yè)內(nèi)部的干部職工規(guī)矩意識(shí)和底線思維缺乏，規(guī)章制度也得不到有效的落實(shí);在資金管理、采購(gòu)管理、合同管理、投資融資等方面存在制度流程缺陷，嚴(yán)重的會(huì)影響企業(yè)的正常發(fā)展等。以上問(wèn)題的存在導(dǎo)致在進(jìn)行供水時(shí)的某些環(huán)節(jié)也會(huì)出現(xiàn)種種問(wèn)題，比如：在供水環(huán)節(jié)制水成本高、加工鏈條長(zhǎng)、調(diào)配水損耗率高;在企業(yè)的營(yíng)業(yè)環(huán)節(jié)漏損率高，供水管網(wǎng)的跑、冒、滴、漏問(wèn)題非常嚴(yán)重，甚至?xí)霈F(xiàn)以水謀私的現(xiàn)象;在供水設(shè)備以及供水工程的建設(shè)環(huán)節(jié)存在違規(guī)招標(biāo)和投標(biāo)的現(xiàn)象，工程施工全周期的管理不到位。

三、提升供水企業(yè)管理水平及經(jīng)濟(jì)效益的探討

（一）政企分開(kāi)，完善管理

在供水企業(yè)中實(shí)行政企分開(kāi)制度，可以很大程度上減少政府在供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行過(guò)程中的干預(yù)，也可以一定程度上減輕企業(yè)所承擔(dān)的多余服務(wù)成本，因此，加快政企分開(kāi)對(duì)供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行管理有利無(wú)害。隨著市場(chǎng)和政策的不斷變化發(fā)展，供水企業(yè)如果想提高管理水平，保證經(jīng)濟(jì)收益，一定要充分了解市場(chǎng)的變化情況，掌握市場(chǎng)的供求狀況，同時(shí)在運(yùn)行過(guò)程中，一定要分清政府部分和企業(yè)部分的各自職能，比如在企業(yè)的未來(lái)決策以及未來(lái)發(fā)展規(guī)劃方面的制定和探討。

（二）制定并完善企業(yè)管理規(guī)范

任何企業(yè)想要得到良好的發(fā)展都離不開(kāi)完善的管理制度，供水企業(yè)也不例外，因此必須制定并完善相關(guān)管理制度及規(guī)范。在制定管理制度的過(guò)程中，供水企業(yè)一定要結(jié)合的實(shí)際情況以及相關(guān)政策法規(guī)、市場(chǎng)發(fā)展實(shí)況等綜合考慮，同時(shí)管理制度的完善也要不斷推動(dòng)，爭(zhēng)取提高企業(yè)自身的管理水平，并且管理制度一旦建設(shè)形成就需要去全力貫徹實(shí)現(xiàn)，同時(shí)要以最大化的經(jīng)濟(jì)收益為目標(biāo)。此外，供水企業(yè)在制定出標(biāo)準(zhǔn)的管理制度之后，需要把所制定的制度規(guī)范作為企業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)，通過(guò)企業(yè)管理制度對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，比如，在股份制供水企業(yè)中可以設(shè)立董事會(huì)制度，給每一個(gè)參與企業(yè)投資的股東參與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策的機(jī)會(huì)，而董事會(huì)還保留了一定程度的決策權(quán)，這樣不僅有利于日后管理，而且大大提高了各個(gè)投資股東的參與性，對(duì)企業(yè)日后的民主管理有一定的好處。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理，降低管理成本

要提高供水企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)收益，首先要對(duì)管理成本進(jìn)行調(diào)控，那么就要加強(qiáng)成本預(yù)算管理，在加強(qiáng)成本預(yù)算管理的過(guò)程中，要逐步分解預(yù)算的各項(xiàng)環(huán)節(jié)。比如，供水企業(yè)可以鼓勵(lì)職工積極參與，將預(yù)算管理制度的執(zhí)行力度與職工的個(gè)人績(jī)效進(jìn)行掛鉤;加大預(yù)算管理的執(zhí)行監(jiān)管力度，在日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)行管理過(guò)程中逐漸完善相關(guān)規(guī)范制度，優(yōu)化內(nèi)部管理環(huán)境;此外，為了進(jìn)一步推動(dòng)和提升職工的積極性，可以針對(duì)部門職工的預(yù)算管理狀況進(jìn)行公開(kāi)考察，建立考核和獎(jiǎng)懲制度。

（四）制定并完善成本體系，完善供水成本管理

在傳統(tǒng)供水企業(yè)日常運(yùn)行中，在供水成本核算方面由于缺乏詳細(xì)完善的數(shù)據(jù)支持，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法進(jìn)行詳細(xì)分析和解決方案的制定，從而導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部管理失控，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益也有一定的影響。而成本的準(zhǔn)確預(yù)算和核算能夠讓企業(yè)真實(shí)掌握未來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益，還能為企業(yè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理規(guī)劃提供基礎(chǔ)參考。但是所需要用到的參考數(shù)據(jù)需要長(zhǎng)久積累才能形成，因此需要供水企業(yè)去參考行業(yè)數(shù)據(jù)，以及在運(yùn)行過(guò)程中進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和考察進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，從而發(fā)現(xiàn)這一過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而可以制定出針對(duì)性很強(qiáng)的改善措施，對(duì)于企業(yè)的成本核算以及經(jīng)濟(jì)收益的提高都有極大的作用。

（五）完善內(nèi)部控制體系建設(shè)

首先要在企業(yè)內(nèi)部按照企業(yè)的基本規(guī)范結(jié)合企業(yè)的基本運(yùn)營(yíng)情況編制內(nèi)部控制手冊(cè)，并且要求企業(yè)所有職工嚴(yán)格遵守手冊(cè)。其次，要制定標(biāo)準(zhǔn)的工作流程和工作模板在管理上實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，在制訂標(biāo)準(zhǔn)工作流程的過(guò)程中可以結(jié)合崗位的具體職責(zé)來(lái)考慮，在制定工作流程和工作模板的過(guò)程中可以積極吸收同行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)再結(jié)合企業(yè)的情況進(jìn)行改善。之后，要加強(qiáng)對(duì)供水過(guò)程中重點(diǎn)領(lǐng)域的內(nèi)控管理，在加強(qiáng)管理過(guò)程中主要針對(duì)三個(gè)方面：降差、降耗、降員，充分改善供水過(guò)程中的漏損率和水的損耗率，在一定程度上減少用工成本。最后，完善核心業(yè)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，可以在供水企業(yè)內(nèi)建立水票結(jié)算機(jī)制，使每一個(gè)水廠和每一個(gè)運(yùn)營(yíng)公司都是利潤(rùn)中心，集團(tuán)制定總票價(jià)格，然后將門票價(jià)格分別發(fā)放下去，建立起以模擬利潤(rùn)中心的方式進(jìn)行內(nèi)部核查，熟悉并掌握市場(chǎng)運(yùn)作方式和規(guī)律。

四、結(jié)論

綜上所述，在社會(huì)發(fā)展越來(lái)越快的今天，供水企業(yè)的社會(huì)作用和社會(huì)責(zé)任也越來(lái)越重，為了能夠更好的為社會(huì)服務(wù)并且保證自身的經(jīng)濟(jì)收益，需要提高企業(yè)自身的管理水平和完善相關(guān)管理制度，將企業(yè)內(nèi)部的政府部分和企業(yè)部分的職能進(jìn)行詳細(xì)劃分，共同推進(jìn)供水企業(yè)的管理工作。

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