新形勢下文化館總分館制建設探索

張慧杰

摘要：近年來，文化館總分館制建設逐漸成為現代公共文化服務體系的重要組成部分，為推進公共文化資源共建共享及提升服務效能等方面發揮著舉足輕重的作用，本文就實施文化館總分館制建設進行了分享。

關鍵詞：文化館;總分館制;公共文化服務

一、推進文化館總分館制的現實意義

文化館總分館制是以縣級文化館為中心，在各鎮村、社區新建分館，形成總分館制的服務模式。這種模式同樣符合我國公共文化服務的均等性、基本性、公益性和便利性原則，是文化館加強公共文化服務的有效方式之一。

1、實施文化館總分館制是構建現代公共文化體系的重要措施。現代公共文化服務體系是以政府為主導，公共財政提供基本支撐，公共文化單位發揮骨干作用，以基層群眾為主體、全社會積極參與，資源高效配置、權責統籌協調，將文化產品及高效服務提供給居民。黨的十八大以來，中央和各級政府越來越重視公共文化服務體系建設，對文化服務均等化提出了更高要求。而文化館作為文化服務的主陣地之一，在提高國民綜合素質和滿足群眾精神文化需求方面起到積極作用，所以加強文化館建設是我國現代學習型社會中的重要內容。總分館制作為我國文化館體系建設的模式之一，獨具其先進性，已在部分地區得以有效實施并取得了明顯的效果。

2、實施文化館總分館制能有效促進文化資源的合理配置。當前，我國的地區差別、城鄉差別存在較大差異，在文化資源上更為明顯。許多地方，公益性文化基礎設施比較薄弱，有些人對文化建設和經濟發展互為促進的認識不到位，對文化基礎設施建設依然存在等、靠、要的思想。實施文化館總分館制對于促進文化資源的合理配置有著很大的作用，因為鄉鎮文化站目前雖然有了陣地，但在機構管理、文化活動、藝術培訓、文化人才培養等方面與縣級文化館有較大距離，有了總分館制，許多活動和培訓項目就有了落實，文化館的一些閑置的資源也得到了有效利用，特別是在開展公共文化服務的過程中，能夠相互補缺，平衡利用。

二、推進文化館總分館制適合本地特點的有效路徑

1、推行總分館制必須因地制宜，分類指導。推行文化館總分館有利于對縣（市）的群眾文化事業進行總體規劃與建設，有利于對優秀文化人才的統籌管理，有利于實現對全縣（市）文化資源的合理配置，有利于廣大老百姓參與各種文化藝術培訓服務等等，但是必須根據各地的特點，進行分類試點和推進。

2、實施文化館總分館制，重點在于實現公共文化服務重心下移、服務下移、資源下移。目前，公共文化服務總體上存在縣級以上文化單位人才齊全、活動不斷，而基層鄉鎮、特別農村和社區由于缺少文化人才、經費保障，活動相對偏少，而實施文化館總分制后，這種情況就會得到較大改變，一是在制定規劃時，會將鄉鎮（社區）分館的工作納入文化館的考慮范疇，縣（市）有的文化活動，鄉鎮也會同時考慮，如節日文化集市、廣場文藝演出、送戲進村和社區等;二是可以將免費開展文化藝術培訓的項目，延伸到鄉鎮社區，實施總分館制后，文化館的輔導老師就有到分館輔導上課的任務，可以促進資源利用;三是開展大型文化活動有了人才支撐，過去基層鄉鎮、特別鄉村社區想開展一場大型文藝活動，往往因為沒有專業人員而耽擱，實施總分館制后，可以使人才資源得到合理流動，許多過去可管可不管的事情變成了份內工作，推動了文化服務的重心下移。

三、推進文化館總分館制，必須完善各類機制，認真實施有效落實

實施文化館總分館制對于加快構建現代公共文化體系，更好地保障人民群眾的基本文化權益有著十分重要的現實意義，也是順應文化館事業發展趨勢，建立城鄉一體化文化供給模式的一條新路。

1、完善投入機制，總館與分館建設并重。首先，要進一步加大對文化館總館的人員、經費、資源、設備投入。文化館總館要不斷加強資源和隊伍建設，在陣地服務、送戲下鄉、藝術培訓、文藝創作、非遺保護傳承等方面不斷加大工作和服務的力度，堅持資源的優化和整合，充分發揮現有各類人才的作用，努力發揮總館職能，編制城鄉文化發展規劃、制定文化服務標準、統籌城鄉活動開展、下派文化專業干部、開展分館隊伍培訓、支持分館工作開展。其次，要進一步加強鄉鎮綜合文化站和村文化室的硬件建設，特別是要明確分級投入的責任主體，保證文化館總分館制實施過程中，分館和村（社區）文化室陣地達標、設施達標、服務達標，活動能開展，經費有保障。

2、完善工作機制，建立相應的例會制度。市文化館作為總館，必須建立和完善總分館制的工作機制，鎮（社區）分館與總館互聯互通、資源共享，落實總館部署的任務，策劃、組織、因地制宜開展本鎮特色工作，協調好鎮村之間的文化資源配送。其中，定期召開分館工作例會，匯報交流分館工作，溝通協調工作任務，是其中的一項重要制度。總館要負責每季度召集各分館負責人會議，研究、策劃分館工作，主要解決體系運行、資源整合、城鄉均等的問題，重點分析分館開展公共文化服務方面的存在問題，研究落實改進措施。要對分館提出的合理訴求，想辦法給予支持和滿足，由總館抽派骨干力量進行重點扶持和幫助，充分體現實施總分館制的優越性。

例如被世界譽為“絲路重鎮，文化圣殿”的敦煌市，為了推進總分館建設，實現文化館總分館建設有特色、聚人氣、接地氣，敦煌市委市政府采取多項措施政策保障，聚力打造城市鎮村文化“會客廳”。投資400余萬元完成了黃渠鎮、郭家堡鎮、沙州鎮三個文化館、圖書館分館建設，結合各鎮特色，為各分館（站）采購了文化設施設備，進行了人員培訓。因此，必須得到足夠的重視，通過切實可行的措施，對其中存在的問題進行解決，促進總分館制建設的穩步推進。

參考文獻：

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