政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)研究現(xiàn)狀梳理

儲東巍

摘要：推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，是加強和創(chuàng)新精準化、精細化社會治理的重要舉措，也是加快公共服務(wù)供給側(cè)改革的必然要求，更是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。目前，國內(nèi)外對政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)尚無一個明確的概念界定和分類規(guī)范，相關(guān)研究成果較少，主要側(cè)重于政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用或圍繞個案進行剖析，論述較為籠統(tǒng)，在標準化體系構(gòu)建、標準化建設(shè)機制、標準化實施應(yīng)用等方面缺乏具有廣度和深度的研究，還沒有形成較系統(tǒng)、完善的政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)體系。因此，從宏觀、中觀、微觀三個維度分別圍繞政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)的現(xiàn)代化體系、“標準化+重點領(lǐng)域”“重點領(lǐng)域+標準化”進行拓展，推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)研究的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：標準化? 政務(wù)服務(wù)標準化 標準化建設(shè)研究 研究現(xiàn)狀 梳理

Abstract： To promote the construction of government service standardization is an important measurement to strengthen and innovate accurate and refined social governance， an inevitable requirement to speed up the supply side reform of public services， and also the meaning of realizing the modernization of national governance system and governance capacity. At present， there is not a clear concept definition and classification standard for the construction of government service standardization at home and abroad， and there are few related research results， mainly focusing on the application of government service standardization construction in relevant fields or analyzes cases. The discussion is relatively general， and there is no extensive and in-depth research on the construction of standardization system， standardization construction mechanism， standardization implementation and application. There is no systematic and perfect system of government service standardization construction. Therefore， we can expand the modernization system， “standardization + key areas”， and “key areas + standardization” of the construction of government service standardization from the three dimensions of macro， meso and micro， so as to promote the high-quality development of the construction of government service standardization.

Key words： standardization， government service standardization， research on standardization construction， research status， sort out

1 問題的提出

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民生工作，提出了以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持把改善民生，增進人民福祉，促進人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。因此，提高基本公共服務(wù)供給水平，推進基本公共服務(wù)均等化成為了筑牢民生底線、增進人民福祉，滿足人民群眾對生活質(zhì)量新期待新需求的一項緊迫任務(wù)，既是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措，又是不斷增強人民群眾獲得感和幸福感的具體行動。黨的十八大指出“加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理”，十九大提出“加快推進基本公共服務(wù)均等化”“提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理”，十九屆四種全會強調(diào)，必須健全國家基本公共服務(wù)體系，“盡力而為，量力而行，注重加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)”[1]。由此可見，推進基本公共服務(wù)均等化是我國到2035年需要實現(xiàn)的一個重要戰(zhàn)略目標，而公共服務(wù)標準化則是實現(xiàn)均等化的重要手段和保障。通過標準化建設(shè)，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)的布局優(yōu)化、普惠可及，真正實現(xiàn)以標準化推動均等化、提高普惠性，使人民群眾在共建共治共享中有更多獲得感，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

標準是對重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，標準化則是以獲得最佳秩序和社會效益為目標，對重復(fù)性事物和概念通過制定、發(fā)布和實施標準的活動過程[2]。標準化旨在提升經(jīng)濟和社會秩序的運轉(zhuǎn)水平，提高生產(chǎn)力，降低運轉(zhuǎn)成本。按制定主體，標準分為國際標準、區(qū)域標準、國家標準、地方標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準;按屬性，標準分為基礎(chǔ)標準、技術(shù)標準、管理標準和工作標準等[3]。國家標準又可分為強制性標準和推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準都屬于推薦性標準。標準化最初被應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，20世紀80年代以來，西方發(fā)達國家開始了新一輪的公共行政管理改革，將政府管理與市場化、企業(yè)化、信息化相結(jié)合，引入企業(yè)管理的理念和方法技術(shù)，標準化逐漸在服務(wù)業(yè)、政府管理領(lǐng)域拓展延伸。隨后，國際標準化組織（ISO）在社區(qū)、環(huán)境、城市管理等7個公共服務(wù)領(lǐng)域成立了標準化技術(shù)機構(gòu)，見圖1。

我國的標準化工作起步較晚。1988年頒布了《中華人民共和國標準化法》;1990年頒布了《中華人民共和國標準化法實施條例》;2016年連續(xù)頒布了《國家標準管理辦法》《行業(yè)標準管理辦法》《地方標準管理辦法》《企業(yè)標準化管理辦法》《農(nóng)業(yè)標準化管理辦法》《海洋標準化管理辦法》《能源標準化管理辦法》《采用國際標準管理辦法》等;2017年修訂了《中華人民共和國標準化法》，頒布了《團體標準管理規(guī)定（試行）》等。國家標準化管理委員會作為我國標準化主管部門，先后發(fā)布了《全國服務(wù)標準2005年—2008年發(fā)展規(guī)劃》《全國服務(wù)業(yè)標準2009年—2013年發(fā)展規(guī)劃》，通過實施“國家標準化體系建設(shè)工程”，進一步構(gòu)建標準化技術(shù)組織體系、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的標準體系、國際標準化工作推進體系以及標準化保障體系，搭建了我國服務(wù)業(yè)標準體系基本框架，提高我國標準化發(fā)展總體水平。2007年、2009年國家標準委聯(lián)合國家發(fā)展改革委等部委分別出臺了《關(guān)于推進服務(wù)標準化試點工作的意見》和《關(guān)于印發(fā)〈服務(wù)業(yè)標準化試點實施細則 〉的通知》，更好地發(fā)揮標準化在提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平和行業(yè)競爭力中的促進作用。成立了全國服務(wù)標準化技術(shù)委員會，以及與服務(wù)業(yè)相關(guān)的標準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會、工作組，涵蓋了金融、旅游、商貿(mào)、交通運輸、文化、教育等多個服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。其中，與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費性服務(wù)業(yè)與公共服務(wù)業(yè)相關(guān)的技術(shù)機構(gòu)各占33%、13%和54%，這些技術(shù)機構(gòu)為服務(wù)業(yè)標準化工作的有序開展發(fā)揮了重要的組織保障作用[4]。經(jīng)過多年的推進發(fā)展，我國先后經(jīng)歷了開展標準化項目試點、推廣標準化項目試點、實施標準化項目等階段，服務(wù)標準已從傳統(tǒng)的消費性服務(wù)領(lǐng)域擴展到公共基礎(chǔ)設(shè)施管理與服務(wù)、教育、醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)保、人口和計生、政務(wù)、社會組織管理等多個領(lǐng)域。

標準化作為加強和創(chuàng)新社會治理、進一步提升公共服務(wù)供給水平的重要技術(shù)支撐，在國家治理體系和治理能力建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。2015年3月，國務(wù)院印發(fā)了《深化標準化工作改革方案》，通過改革，將政府單一供給的現(xiàn)行標準體系轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)制定和市場自主制定相結(jié)合的新型標準體系。2015年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了我國標準化領(lǐng)域第一個國家專項規(guī)劃——《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，部署推動實施標準化戰(zhàn)略，要求到2020年基本建成支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的國家標準化體系，全面提升我國標準化水平，標準的先進性、有效性和適用性顯著增強。標準化建設(shè)過程一般可分為標準體系構(gòu)建、收集和制定標準、宣傳培訓、組織實施、評價、持續(xù)改進、創(chuàng)建品牌、歸檔等環(huán)節(jié)，見圖2。

服務(wù)標準化是通過對服務(wù)標準的制定和實施，以及對標準化原則和方法的運用，以達到服務(wù)質(zhì)量目標化、服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化，從而獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過程[5]。政務(wù)服務(wù)標準化可以理解為將標準化的原理和方法運用到政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，通過政務(wù)服務(wù)標準體系的制定、發(fā)布和實施，以達到政務(wù)服務(wù)過程程序化、服務(wù)手段規(guī)范化、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)化，獲得最佳的服務(wù)秩序和社會效益。政務(wù)服務(wù)標準體系內(nèi)容廣泛，包括設(shè)施標準化、資源配置標準化、事項標準化、流程標準化、品質(zhì)標準化、監(jiān)督評價標準化等。政務(wù)服務(wù)標準體系的建立一般包括梳理、設(shè)計、編制、實施與改進等步驟，見圖3。

目前，政務(wù)服務(wù)標準化的管理手段在政府行政服務(wù)中心（政務(wù)服務(wù)中心、一站式政務(wù)中心、便民服務(wù)中心、為民服務(wù)中心等）應(yīng)用最為廣泛，既使得政府的社會管理和公共服務(wù)更加高效有序，又顯著降低了成本。現(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，我國已建立各級各類綜合性政務(wù)服務(wù)大廳40451家，其中省市級政務(wù)服務(wù)中心377家，區(qū)縣級政務(wù)服務(wù)中心2740家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心37334家[6]。中國行政體制改革研究會會長、全國政務(wù)大廳服務(wù)標準化工作組組長魏禮群認為，推進政務(wù)服務(wù)標準化，對于提高政務(wù)服務(wù)水平、加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進政府治理現(xiàn)代化、提升國家軟實力，都具有十分重要的作用[7]。因此，將標準化應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)中，既是解決“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的有力舉措，又是加強和創(chuàng)新精準化、精細化社會治理的重要內(nèi)容，也是加快推進公共服務(wù)供給側(cè)改革，建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求，更是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義，值得深入研究。

2 國外研究現(xiàn)狀

標準化思想最早來自于費雷德里克·溫斯洛·泰勒（Frederick Winslow Taylor）的《科學管理原理》。1934年，美國學者蓋拉德（John Gaillard）在著作《工業(yè)標準化原理與應(yīng)用》中對標準化下了比較明確的定義。印度學者魏爾曼用學科的語言和角度，從數(shù)理手段、經(jīng)濟效果等方面論述了標準化。英國學者桑德斯總結(jié)了標準化活動過程，提煉出著名的標準化七項原理，為以后的標準化理論建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。隨后，美國學者肯·克萊切默爾（Ken Krechmer）、格雷喬治·臺賽（Gregory Tassey）、金德爾伯格（Kindleberger）、美國國會技術(shù)評價室（OTA）、美國國家標準技術(shù)研究院（NIST）、美國標準學會（ANSI）、歐洲標準化委員會（CEN）、德國標準學會（DIN）、韓國標準學會（KATS）等相繼對標準化理論展開了創(chuàng)新研究，提出了標準化是微觀經(jīng)濟的基礎(chǔ)，標準化的公共品特性理論等，對標準化理論建設(shè)具有重要意義。在現(xiàn)有文獻資料中，筆者沒有查詢到國外政務(wù)服務(wù)標準化相關(guān)概念界定，但從國際服務(wù)標準的拓展和政府社會管理中，明顯體現(xiàn)出政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)的實踐路徑和模式。

在全球經(jīng)濟一體化的背景下，國際服務(wù)標準的覆蓋領(lǐng)域已經(jīng)從最初的旅游服務(wù)、金融服務(wù)兩大領(lǐng)域拓展至教育服務(wù)、心理評估、品牌評估、評級服務(wù)、項目管理等十余個領(lǐng)域。國際標準化組織（ISO）發(fā)布的服務(wù)標準達855項，除了“服務(wù)標準制定，考慮消費者需求的建議”這一具有總體指導(dǎo)性的ISO/IEC指南之外，還制定了銀行服務(wù)、金融保險服務(wù)、運輸服務(wù)、郵政服務(wù)、旅游服務(wù)等標準。但政務(wù)服務(wù)國際標準相對較少，ISO官網(wǎng)查詢顯示，目前現(xiàn)行政務(wù)服務(wù)相關(guān)國際標準僅10個，主要集中在交通運輸、信息技術(shù)、城市和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域。歐洲標準化技術(shù)委員會（CEN）早在2004年就與歐盟成立了政務(wù)服務(wù)標準專題工作組，重點圍繞旅游、翻譯等領(lǐng)域開展標準化工作。英國、德國、法國等國的標準化學會也普遍在金融服務(wù)、維修服務(wù)、清潔服務(wù)、運輸服務(wù)、郵政服務(wù)等領(lǐng)域自主研制或采用歐盟標準，對于促進國際貿(mào)易和推動本國服務(wù)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，國際標準化組織（ISO）對公共服務(wù)領(lǐng)域的標準化工作日益重視，提出了《服務(wù)標準化指南》即ISO 76號指南，規(guī)定了各國制定服務(wù)標準時應(yīng)主要考慮的服務(wù)提供方、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)結(jié)果、預(yù)防性措施等12個要素。目前，國際標準化組織（ISO）開發(fā)了超過23012項國際標準，其中，截至2018年12月31日，發(fā)布國際標準及標準類型文件22467項，服務(wù)方面的標準占0.6%，見表1。

在實踐方面，英國政府于1991年頒布了《公民憲章》。為了確保憲章的落實，1992年，英國政府設(shè)計了地方政府績效指南。1994年，英國政府又頒布了《新公民憲章》。2002年，英國審計署出臺了包括資源利用評價、服務(wù)評價和市政當局評價等內(nèi)容的地方政府全面績效考核基本框架。同時，各地方政府可以在該指南的指導(dǎo)下，根據(jù)本地的實際情況制定更完善的地方性指標。2006年，英國國家審計署又對這一框架進行了修訂和完善，并陸續(xù)制訂40余項全國性的社會服務(wù)承諾標準，要求地方政府和服務(wù)單位以此為準繩制定更為具體的服務(wù)標準。英國政府為改進公共服務(wù)質(zhì)量所做的工作，從某種意義上，可以看作是政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)的過程。不同于英國憲章主導(dǎo)的服務(wù)標準模式，美國采用了績效評估標準化的模式，提高服務(wù)質(zhì)量，接受公眾監(jiān)督。1993年，美國克林頓政府參考大企業(yè)的做法，制定了《顧客至上：服務(wù)美國民眾的標準》，其后又頒布了《設(shè)立顧客服務(wù)標準》《政府績效與結(jié)果法案》等法案，引入公共服務(wù)績效評估標準，包括投入、產(chǎn)出、結(jié)果、效率、成本等指標，實現(xiàn)對基本政務(wù)服務(wù)過程的控制。目前，美國在市場化公共服務(wù)標準化建設(shè)領(lǐng)域，形成了以美國國家標準學會為首的非營利性民間標準化組織體制。德國政府制定了《面向公眾的行政標準》，發(fā)布了萬余項社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域國家標準，運用“杠桿管理”標準化績效評估，有效提升了社會管理水平。日本從2000年開始，陸續(xù)公布實施了29項民生類公共服務(wù)國家標準，如養(yǎng)老公共服務(wù)標準等，對公共服務(wù)的環(huán)節(jié)、流程、質(zhì)量、評估等都進行了規(guī)范。其他國家也制定了與政府服務(wù)有關(guān)的標準，如加拿大《公共部門組織實施ISO 9000質(zhì)量管理體系指南》、愛爾蘭《優(yōu)質(zhì)顧客服務(wù)行動》、葡萄牙《質(zhì)量憲章》等，進一步提升政府公共服務(wù)質(zhì)量。

EBSCO、Springer link等外文數(shù)據(jù)庫檢索顯示，國外政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)相關(guān)研究文獻較少。Doug、Bannister（1996）發(fā)表的《ISO 9000標準在提高香港公共房屋計劃的服務(wù)交付質(zhì)量的作用》，就標準化在政府房屋交付服務(wù)中的應(yīng)用展開分析;Farrel、Maggie Parhamovich（1998）發(fā)表的《高質(zhì)量管理構(gòu)建政府信息服務(wù)》，涉及信息服務(wù)的標準化建設(shè);Kaylor（2001）發(fā)表的《電子政務(wù)標準衡量：美國城市中實施該服務(wù)的報告》，圍繞電子政務(wù)服務(wù)的標準化建設(shè)進行論述;Pin-Yu Chu等（2001）就ISO 9000標準在臺灣政府管理的公寓服務(wù)中的實施進行分析;Magail A（2002）從一個機構(gòu)視角，就歐洲和美國的環(huán)境管理標準進行分析;Robert Robertson等（2002）以加拿大當?shù)卣邩藴使芾頌槔驼Ц斗?wù)中創(chuàng)新和改進進行分析;Janis L Huston（2005）圍繞電子健康信息中的信息管理標準進行分析;Du Gay、Paul（2006）從教寵物技能的角度，對涉及的政府公共服務(wù)標準機制進行了研究;Charalabidis、Yannis（2008）從統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模式和文本標準化的視角，對電子政府應(yīng)用的核心技術(shù)規(guī)范進行分析;Xiaowen Xu（2019）論述了政府在線服務(wù)平臺的標準化建設(shè)。

3 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

2017年年底，國家標準委會同26個部委共同印發(fā)《社會管理和公共服務(wù)標準化發(fā)展規(guī)劃（2017—2020年）》，將政務(wù)服務(wù)標準化歸入基層社會治理領(lǐng)域，圍繞重點領(lǐng)域開展政務(wù)服務(wù)標準化提升工程，從標準體系建設(shè)、標準制修訂、標準化科研、標準化試點示范、標準宣貫實施、隊伍建設(shè)和信息平臺建設(shè)等方面提出主要工作和具體預(yù)期目標。目前，全國建立了100余個國家級標準化試點項目，陸續(xù)制定發(fā)布了百余項政務(wù)服務(wù)地方標準;全國標準信息公共服務(wù)平臺查詢顯示，我國現(xiàn)行公共服務(wù)類標準31項，現(xiàn)行政務(wù)服務(wù)類標準1520項，即將實施政務(wù)服務(wù)類標準44項。

由于國內(nèi)對于“政務(wù)服務(wù)”沒有明確的、權(quán)威的概念界定和分類規(guī)范，現(xiàn)有的理論和實踐方面諸多研究成果主要集中在公共服務(wù)標準化方面，而公共服務(wù)的內(nèi)涵和外延均大于政務(wù)服務(wù)，兩者不可相提并論。因此，雖然公共服務(wù)標準化方面的研究可以借鑒、啟發(fā)政務(wù)服務(wù)標準化方面的研究，但總體而言，政務(wù)服務(wù)標準化方面的研究乏善可陳，其研究成果大多比較宏觀和籠統(tǒng)，個案分析較多。以“政務(wù)服務(wù)標準化”為主題在CNKI檢索，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)學者相關(guān)研究文獻從2005年才開始出現(xiàn)，逐年上升，2018年達到了91篇。2019年數(shù)量有所回落，僅74篇，見圖4。研究成果較多圍繞標準化建設(shè)中的某一領(lǐng)域或個案切入，其中以政務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)中心、服務(wù)標準化、標準化建設(shè)、電子政務(wù)為主題的相關(guān)文獻數(shù)量居前5，見圖5。

一是可行性、可持續(xù)性研究。劉松（2015）、王婷婷（2017）分別對我國政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)存在的問題進行了分析，并提出改善對策。孔德潤（2015）對電子政務(wù)標準化服務(wù)進行了分析，提出了對策建議。程中如（2016）圍繞海事政務(wù)服務(wù)標準化體系建設(shè)，提出了對策建議。車洪瑩（2017）從政府治理現(xiàn)代化的背景下，對政務(wù)服務(wù)標準化問題展開研究。曹玉姝、王艷燕（2017）對政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)的現(xiàn)狀進行分析，提出了發(fā)展路徑。蘇忠林等（2019）研究了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”標準化建設(shè)的路徑，提出了優(yōu)化措施。

二是具體領(lǐng)域或個案研究。武學敏（2014）對鄂爾多斯市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)標準化展開研究。程波、馬賢凱等（2014）和李輝（2015）分別解析了政務(wù)服務(wù)標準化的“安徽樣本”和“明光模式”。唐璐（2017）對濰坊市政務(wù)服務(wù)中心標準化試點項目的PDCA路徑進行研究。趙樂濤（2018）撰寫了臨汾市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)研究。張敏、趙首花（2019）和甄鵬（2019）分別圍繞基層政務(wù)公開標準化和電子政務(wù)標準化展開分析。梅萍、蔣兢等（2019）從標準化+社區(qū)的視角，對南京棲霞區(qū)社區(qū)管理與服務(wù)的標準化建設(shè)進行了分析。

三是整體宏觀研究。穆彩霞、王達婭等（2011）撰寫了政務(wù)服務(wù)標準化實踐與體會。舒去非（2012）撰寫了推行全省政務(wù)服務(wù)標準化工作的思考。魏禮群（2015）提出了實施政務(wù)服務(wù)標準化，提升政府治理現(xiàn)代化水平。馬連啟、劉燕、等（2016）談了政務(wù)大廳服務(wù)標準化助力供給側(cè)改革創(chuàng)新的思考。甄貞、吳明（2017）分析了推進政務(wù)服務(wù)標準化中存在的問題，并提出了對策建議。高麗梅、張永來（2018）比較了國內(nèi)外政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)的工作機制并提出了建議。王慧軍（2019）結(jié)合政府治理現(xiàn)代化談了推進政務(wù)服務(wù)標準化的意義。陳建華、祁小華（2019）分析了政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)的意義、存在的問題和運用策略。

4 結(jié)語

目前，國內(nèi)外對政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)尚無明確的概念界定和分類規(guī)范，相關(guān)研究成果較少。國外現(xiàn)有成果大多都是從某社會管理和公共服務(wù)的具體事務(wù)，如金融、交通、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、信息化等層面切入，就如何做好標準化建設(shè)進行探討;政府通過憲章、法案、項目等形式在公共服務(wù)領(lǐng)域開展了大量政務(wù)服務(wù)標準化相關(guān)的實踐活動。國內(nèi)已有的研究成果往往側(cè)重于政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)的環(huán)節(jié)、在某領(lǐng)域的應(yīng)用或圍繞個案展開剖析，角度各異但論述較為籠統(tǒng)，廣度和深度挖掘不夠。國內(nèi)外在標準化體系構(gòu)建、標準化建設(shè)機制、標準化實施應(yīng)用等方面缺乏全面深入的研究，還沒有形成較系統(tǒng)、完善的政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)體系。從現(xiàn)有文獻數(shù)量、研究視角、理論結(jié)合、實踐應(yīng)用等方面來看，政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)的研究還有較大的研究空間，可以從宏觀、中觀和微觀三個維度加以拓展。宏觀維度可以圍繞政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)的現(xiàn)代化體系進行研究，比如政務(wù)服務(wù)標準化“十四五”發(fā)展規(guī)劃、全生命周期建設(shè)、組織實施機制、協(xié)調(diào)推進機制、績效評估機制、標準化基礎(chǔ)能力提升等方面著手。中觀維度可以圍繞“標準化+重點領(lǐng)域”進行研究，比如政務(wù)服務(wù)標準化如何主動融合“一帶一路”“長三角一體化”“鄉(xiāng)村振興”等國家重大戰(zhàn)略、政務(wù)服務(wù)標準化與應(yīng)急管理、政務(wù)服務(wù)標準化與國家治理能力現(xiàn)代化等方面展開理論和實踐研究。微觀維度可以圍繞“重點領(lǐng)域+標準化”進行研究，比如公共衛(wèi)生領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)標準化、基層社會治理領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)標準化、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)標準化、人工智能+政務(wù)服務(wù)標準化等深入探析。

綜上所述，通過對政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)研究的整體梳理，不僅有利于總結(jié)現(xiàn)有的研究成果，發(fā)現(xiàn)一般規(guī)律，而且有利于進一步拓展相關(guān)研究的廣度和深度，穩(wěn)步推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)研究的高質(zhì)量發(fā)展，也為探究更深層次的公共服務(wù)價值意蘊提供一定的啟發(fā)。

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