新冠肺炎疫情防護標準應用體系和公共服務平臺研究

林斌 羅欽 徐亦萍 任程

摘要：基于現有的標準文獻數據庫，歸納分析防護用品的標準現狀和問題，開發公共服務數據庫，集成標準查詢、檢驗檢測和專家解讀等一站式服務功能。形成“疫情防護用品、突發公共場所傳染防控和突發公共衛生事件應急處置”三大標準體系，建立新冠肺炎防控專題標準數據庫公共服務平臺。

關鍵詞：新冠肺炎 標準體系 防護用品 數據庫 應用

Abstract： The NCP epidemic protection equipments were analyzed based on the existing standard literature database. The status and problems of standardization of protective equipments were summarized according to different protection parts. It has formed three standard systems of epidemic protective equipment， prevention and control of infectious diseases in public places and emergency disposal of public health emergencies. And a public service platform of special standard database for NCP prevention was established.

Key words： Novel Coronavirus Pneumonia， standard system， protective equipment， database， application

全國新冠肺炎疫情突發，國家公共衛生應急管理體系在重大疫情防控方面都需進一步完善和健全[1，2]。作為疫情防護的“第一道防線”——口罩、防護服等防護用品必須確保其質量符合安全標準[3-5]。面對疫情，科學防控是關鍵。為方便社會各界獲取新冠肺炎防護防疫標準與檢驗檢測資源信息，國家市場監督管理總局辦公廳緊急發布“新型肺炎疫情防控技術保障項目立項計劃”的通知[6]，針對現在醫療物資極度缺乏、防護產品市場品類多及質量良莠不齊的現狀，進一步保障疫情防護，系統性解決政府、企業、個人在管理、生產、使用疫情防護用品時的各類要求，迫切需要形成新冠肺炎防護防控的標準體系，進一步規范防護產品市場做好技術保障工作。

1 方法

1.1 文獻檢索法

基于浙江省標準化研究院現有標準文獻數據庫，檢索包含國際、國內外標準組織在內的現行有效的新冠肺炎防護用品相關標準。

1.2 分類法

在文獻檢索的基礎上，按照新冠肺炎疫情防護用品的功能，針對不同防護部位，對現有新冠肺炎防護用品標準進行科學分類。

1.3 歸納法

在科學分類基礎上，系統構建涵蓋呼吸防護用品及口罩、防護服、手部防護用品、消毒劑和其他防護用品等領域的新冠肺炎防護用品標準體系。

1.4 數據庫平臺

分析疫情防護標準相關數據，構建標準體系數據庫，搭建公共服務平臺，技術流程圖見圖1。

2 結果和討論

2.1 構建形成新冠肺炎疫情防護用品標準體系

基于浙江省標準化研究院標準文獻數據庫，按照新冠肺炎疫情防護用品的功能，針對不同的防護部位，研究構建了由呼吸防護用品及口罩標準、手部防護用品標準、消毒劑標準、防護服標準、其他防護用品標準五個分體系組成的新冠肺炎疫情防護用品標準體系。這5個分體系之間相互作用、相互依賴、相互補充。新冠肺炎疫情防護用品標準體系涵蓋現行有效的標準219項，包括國家標準44項，行業標準38項，地方標準13項，國際標準9項，區域標準17項，國外標準79項，專業協會標準19項，能夠有效滿足疫情防控期間，防護用品對標生產、檢驗檢測等使用需求，見表1。

2.2 建成可“隨身攜帶”的防疫防控標準館

在統計分析和對比國內同類體系的研究成果的基礎上，豐富完善“新冠肺炎疫情防護用品”標準體系，上線開放專題標準數據庫，搭建形成了國內目前最為全面的疫情防控標準館。企事業單位、社會公眾通過“新冠肺炎防護防疫標準公共服務平臺”PC端或移動端，均可實時有效獲取“口罩、防護服、消毒劑”“人員防控、場所防控、廢棄物和管理防控”“預防與應急準備、報告與信息發布、監測與預警、應急處置與救援”等防疫標準的信息查詢服務。截至3月31日，數據庫已涵蓋國內外現行標準共計1195項，包括國家標準161項，行業標準254項，地方標準（含臺灣標準）147項，國際和國外先進標準633項。

2.3 構建和開放“新冠肺炎防疫防控標準公共服務平臺”

研究搭建并上線運行“新冠肺炎防疫防控標準公共服務平臺”。平臺總體規劃3大服務模塊，涵蓋“標準查詢、防疫用品檢測、商品條碼辦理”等功能服務區，涵蓋“標準解讀、地方實踐”等應用區，以及“政策文件、法律法規、專家觀點、防疫知識”等實時資訊區，見圖2。通過精準歸集國內外技術標準、標準化研究實踐、檢驗檢測服務資訊等專業信息，面向全國企事業單位、社會公眾及時提供標準獲取、標準解讀、產品檢測、條碼辦理等一站式服務;新冠肺炎防護用品標準專題數據庫通過鏈接“新冠肺炎防護防疫標準公共服務平臺”和“之江標準信息網”等服務平臺。

截至3月31日，平臺累計對外提供標準題錄查閱量已達4.23萬次，標準閱覽量已達1.94萬次，新聞閱覽量已達5.72萬次。項目成果已推廣應用到湖南省、陜西省、臺州市、仙居縣等信息服務平臺。

2.4集成“檢驗檢測和條碼辦理”一站式服務功能

基于新冠肺炎防護用品標準體系所涉及標準類目開展逐項比對，梳理標準對應檢驗指標項45129項。結合浙江“浙里檢”平臺大數據中心從全國2萬余家具備CMA、CNAS資質檢驗機構信息中，篩選出全國1700余家具備相應資質的防護用品檢驗機構，覆蓋了全國31個省、市、自治區。通過“新冠肺炎防護防疫標準公共服務平臺”，可以有效銜接優質高效檢驗檢測服務，實現檢驗檢測行業資源融合共享，幫助復產返工企業足不出戶獲取檢驗檢測全流程的信息服務，實現檢驗檢測業務一網通辦，防護用品檢驗檢測“一次不跑、事事辦好”。同時，平臺數據庫還實現了與條碼業務鏈數據共享，能夠協助企業開展“非接觸式”條碼業務線上申請辦理。截至3月31日，平臺受理全國范圍防護用品及相關檢測訂單5459單，包括省內4858單，省外601單;通過綠色通道辦理防護產品企業商品條碼70家。

2.5 匯聚專業性標準解讀及研究應用

通過新冠肺炎防護防疫標準公共服務平臺匯集了全國范圍內，各地、各部門積極發揮標準化作用助力做好疫情防控工作的積極探索和有效實踐。針對企業復產轉產需要以及社會公眾甄別需求，相繼推出了口罩、防護服、護目鏡等疫情相關防護用品標準解讀，幫助社會各界更全面、準確地了解防護產品標準知識。平臺還收集了鐘南山、李蘭娟等專家的觀點，國家、行業部門政策文件，公共衛生法律法規，疫情防控基礎知識等主題內容，能夠從多方位、多角度幫助公眾及時了解疫情相關信息，引導大家理性對待疫情，科學防疫。截至3月31日，平臺累計閱讀量已達119044次。

集聚行業主管部門、標準、檢測、品牌等領域技術專家和相關企業，組建專門的微信群，解決復工轉產企業和基層局工作中碰到的標準和檢測難題，截至3月31日，微信群已面對面服務68家轉產企業和基層局。

2.6 討論

新冠肺炎疫情防護用品標準體系應由多個相互制約、相互作用、相互依賴和相互補充的分體系構成，最終達到整個體系層次清晰、結構合理。標準體系中應包含確保新冠疫情防護所需的現有各類標準，構建的標準體系應做到有據可依，堅持科學性、先進性、完整性和擴展性為原則，以國家標準體系構建原則和要求為主要依據[7]。標準體系是一個科學的整體，在構建標準體系時，要進行統一協調，把體系內的所有標準都恰當地安排在不同的層級上。在每一個層級上，又要考慮把每個標準都放在最合適的位置上。新冠肺炎疫情防護產品市場品類繁多、質量良莠不齊，在標準體系構建時，要對疫情防護用品相關標準進行甄別，體現先進性。標準體系明細表力求做到全面成套，只有這樣才能充分體現標準體系的完整性，才能在貫徹實施標準的過程中，做到不重復、不漏項。新冠肺炎疫情防護用品相關標準仍在不斷制定和更新，在標準體系編制過程中，要充分考慮標準體系的可擴展性，使其能夠隨著新冠肺炎疫情標準制定和更新得以及時擴充。

3 結論

新冠肺炎疫情防護用品標準體系涵蓋現行有效的標準219項，構建包含國際、國內外標準組織的新冠肺炎疫情防護用品標準體系，建成“新冠肺炎疫情防護用品”“突發公共場所傳染防控”和“突發公共衛生事件應急處置”3大標準體系，形成防疫防控標準館數據庫，涵蓋國內外現行標準共計1195項，梳理標準對應檢驗指標項45129項。上線開放三大專題標準數據庫和公共服務平臺，截至3月31日，平臺累計對外提供標準題錄查閱量已達4.23萬次，標準閱覽量已達1.94萬次，新聞閱覽量已達5.72萬次。

從全國近2萬余家具備CMA、CNAS資質檢驗機構信息中篩選出1700余家防護用品檢驗機構，銜接優質高效檢驗檢測服務，實現檢驗檢測業務一網通辦。平臺集聚行業主管部門、標準、檢測、品牌等領域技術專家和相關企業，提供動態疫情相關訊息等服務，幫扶復工轉產企業和基層局工作中碰到的標準和檢測難題，截至3月31日，平臺受理全國范圍防護用品及相關檢測訂單5459單，累計閱讀量達119044次。為全力打贏疫情防控阻擊戰提供強有力的標準支撐。

參考文獻

[1] 習近平.全面提高依法防控依法治理能力 健全國家公共衛 生應急管理體系[J].求是，2020（5）：4-8.

[2] 習近平在北京市調研指導新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時強調 以更堅定的信心更頑強的意志更果斷的措施 堅 決打贏疫情防控的人民戰爭總體戰阻擊戰[J].中國紀檢監 察，2020（3）：2.

[3] 國務院應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控機制. 關于印發不同人群預防新型冠狀病毒感染口罩選擇與使用 技術指引的通知：肺炎機制發[2020]20號[A/OL].（2020- 2-4）[2020-5-22].http：//www.nhc.gov.cn/xcs/zheng cwj/202002/485e5bd019924087a5614c4f1db135a2. shtml.

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[5] 武迎宏，曹洋，高燕，等.新冠肺炎疫情期間醫務人員安全防護文件標準研究及現狀調查[J/OL].中華醫院感染學雜志，2020，30（8）：1161-1166.

[6] 市場監管總局辦公廳.市場監管總局辦公廳關于在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間實施好質量認證相關工作的通知：市監科財[2020]12號[A/OL].（2020-4）[2020-5-22]. http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-02/04/content_5474547.htm.

[7] 中國標準化研究院.標準體系構建原則和要求： GB/T 13016—2018[S].北京：中國標準出版社，2018.