東地中海油氣爭端：黃雀在后

榮智慧

8月28日，希臘海軍“超級生命”級快速導彈巡邏艇P71 Ritsos在卡斯特洛里佐島巡邏。該島嶼位于希臘東南部最遠處，距土耳其大陸僅兩公里

東地中海，如今成了中原之鹿、九州之鼎。美國、歐盟、俄羅斯都想盡可能地分走一杯羹。

隨著勘探技術(shù)不斷發(fā)展，東地中海地區(qū)的黎凡特盆地、尼羅河三角洲盆地，不斷發(fā)現(xiàn)大型及特大型油氣田。由于儲量驚人，不少人認為這是繼“美國頁巖氣革命”以來，又一沖擊石油天然氣行業(yè)乃至全球政治格局的大事件。

去年年初，塞浦路斯、希臘、以色列、意大利、約旦、巴勒斯坦和埃及7國，在開羅成立了“東地中海天然氣論壇”。土耳其的動作也不小：派軍艦阻止塞浦路斯勘探開發(fā)，出兵利比亞，近日又因海上勘探，和希臘爆發(fā)“邊界”沖突。

東地中海地區(qū)的緊張局勢，已經(jīng)促使區(qū)域內(nèi)的小國處于高度的戒備之中。而在油氣領域有一句名言：“石油，10%是經(jīng)濟，90%是政治”—所謂螳螂捕蟬，黃雀在后。

態(tài)勢升級

最近，土耳其派遣考察船在軍艦護衛(wèi)下進入地中海東部，游弋在和希臘有主權(quán)爭議的海域，并進行油氣勘探，引發(fā)希臘抗議。

8月13日，希臘軍艦和土耳其軍艦在地中海對峙期間發(fā)生相撞“事故”，導致事態(tài)升級。很快，法國軍艦和戰(zhàn)斗機進入該海域。26日，希臘、塞浦路斯、意大利和法國發(fā)起聯(lián)合軍演。土耳其則宣布，從8月29日至9月11日在塞浦路斯西北海域舉行“射擊演練”。

歐盟計劃在9月下旬舉行的峰會上，討論對土耳其實施新一輪制裁，可能禁止土耳其船只駛?cè)霘W盟港口、切斷其補給。由于土耳其一直希望加入歐盟，歐盟也想以此為“條件”：如果土耳其一意孤行，便取消其候選成員國資格，反之則給予其更廣泛的歐盟市場準入。

這一輪針鋒相對的“操作”，近看是因為希臘與埃及、意大利簽署了海上專屬經(jīng)濟區(qū)協(xié)議，劃定了各自開采油氣的邊界，“傷害”了土耳其的利益;遠看則是因為去年11月土耳其與利比亞民族團結(jié)政府簽署了專屬經(jīng)濟區(qū)協(xié)議，但希臘抗議該協(xié)議覆蓋了自己和土耳其之間的爭議海域，同樣地，塞浦路斯和埃及也對土利協(xié)議的“范圍劃分”十分不滿。

事情還要往前追溯。2019年1月，塞浦路斯、希臘、以色列、意大利、約旦、巴勒斯坦和埃及創(chuàng)立了“東地中海天然氣論壇”。這個論壇相當于東地中海的OPEC，要建立起一個區(qū)域性天然氣市場，主要向歐洲輸出油氣—以防止俄羅斯對歐供應中斷。

2020年1月，希臘、以色列和塞浦路斯還簽署了一項協(xié)議，同意建設一條1900公里的海底管道EastMed，將天然氣田與歐洲市場直接連接。

但是，身為東地中海“大國”的土耳其，一直因“靠邊站”而憤憤不平。這里頭還有更早的歷史恩怨：1963年，塞浦路斯北部的土族塞人和南部的希族塞人之間爆發(fā)了戰(zhàn)斗。1974年，與希臘結(jié)盟者發(fā)動政變后，土耳其占領了該島北部的1/3。自那以后，塞浦路斯被一分為二。北部的土族塞人所在地被稱為北塞浦路斯土耳其共和國，只有土耳其承認;南部政府為國際所公認。

土耳其反對塞浦路斯開采天然氣，第一個理由就是土族塞人不能分享收益。另外一個理由也相當“霸氣”：沒有土耳其的參與，該地區(qū)的任何能源項目都沒有生存的機會。他們宣稱，從東地中海到歐洲的天然氣管道的最短路線，就是從北塞浦路斯到土耳其。

物理距離是一回事，國與國的“心理距離”又是另一回事。

歐盟計劃在9月下旬舉行的峰會上，討論對土耳其實施新一輪制裁，可能禁止土耳其船只駛?cè)霘W盟港口、切斷其補給。

東地中海的七國同盟，依據(jù)現(xiàn)實需要進行“排列組合”式合作;開發(fā)油氣的邊界的示意圖，出了一版又一版;畫在圖紙上的連線，密密麻麻。但是，矛盾和摩擦在這里也呈排列組合狀，除了土耳其和塞浦路斯，還有以色列和黎巴嫩、以色列和巴勒斯坦、土耳其和希臘、土耳其和埃及彼此虎視眈眈。

話說回來，多個國家為此如臨大敵，是“值得”的。因為地中海東部海底油氣田的價值，絕不會令人失望。埃及最先在1970年代發(fā)現(xiàn)了海岸附近的油氣田。以色列在1990年代和2000年代也發(fā)現(xiàn)了海上天然氣藏。2009年后，重大發(fā)現(xiàn)不斷曝光：以色列的“塔瑪”;塞浦路斯的“阿芙羅狄蒂”;以色列的“利維坦”;埃及的“Zohr”—每一個都是“富礦”。

整個地中海東部地區(qū)被稱為黎凡特盆地，已探明天然氣儲量超過60萬億立方英尺。據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局進一步估計，該盆地有多達122萬億立方英尺的天然氣和17億桶的石油，這一天然氣量相當于歐盟約76年的天然氣消耗量。

關鍵是，野心勃勃的土耳其屬于“剛需”一方，整個國家98%的天然氣和90%以上的石油消費全部依賴進口。

黃雀在后

與世界上最繁忙的海上油田，比如位于墨西哥灣、北海、波斯灣的油田相比，東地中海的開采規(guī)模是“小意思”。這里的超深水域才打了約50口井，和其他地方動輒上千口井不能相提并論。而且，目前的鉆探靠半潛式鉆井平臺完成。

也就是說，東地中海的開發(fā)力度，還沒有完全展開。但是，圍繞著能源的開采和分配的一系列爭奪戲劇，已經(jīng)徐徐拉開大幕。

以色列是推動東地中海天然氣開發(fā)的關鍵角色。一方面，以色列本身的油氣儲量就很可觀;另一方面，以色列把能源視為新的財富來源和外交籌碼，比如將天然氣運往埃及和約旦，以“維持中東的和平”;但“不和平”的巴勒斯坦肯定是沒有份的。

美國雖然站在以色列背后，但表現(xiàn)出了一種矛盾態(tài)度：由于“頁巖氣革命”的出現(xiàn)，美國從天然氣進口國一躍成為全球最大的天然氣生產(chǎn)國、石油生產(chǎn)國。這種能源市場上的地位變換，導致了美國對中東事務的興趣的減弱。美國的戰(zhàn)略收縮，致使土耳其、沙特、伊朗加緊爭奪地區(qū)領導權(quán)。

美國就獲得了這樣的機會。在美洲，過去只有加拿大落基山麓、墨西哥灣及沿岸和阿拉斯加沿岸有油氣產(chǎn)區(qū)，但是，隨著美國本土油氣水平壓裂開采技術(shù)取得重大突破，帶來了以頁巖油氣為代表的陸上非常規(guī)油氣產(chǎn)量“革命式”的增長。根據(jù)美國能源信息署的預測，美國能源整體對外依存度將從2012年的16%，下降到2040年的4%。這意味著在20年內(nèi)，美國將實現(xiàn)能源供應的自給自足。

受美國“能源獨立”的影響，俄羅斯、中亞和中東的外部市場空間會受到擠壓，維持國內(nèi)政局穩(wěn)定的壓力也將增大，加上美國的制裁更加靈活精準，老牌供應國的神經(jīng)也不得不持續(xù)繃緊。

不過，自給自足不算真正意義上的“能源獨立”，合理的能源價格才能維持市場體系的正常運轉(zhuǎn)。美國的天然氣價格（亨利港氣價）一直維持在4～6美元/百萬英熱單位之間，符合頁巖氣生產(chǎn)邊際成本。有專家認為，其價格下限基本可以覆蓋開發(fā)成本，價格上限不會超過社會消費能力，美國的“能源獨立”完全可以實現(xiàn)。

“能源獨立”的美國，也深刻影響了全球地緣政治格局。美國超級大國的地位進一步鞏固，美洲崛起為世界新的能源供應中心。美國可以擺脫中東石油負擔，強化與歐亞盟友的關系，戰(zhàn)略重心逐漸東移。

受美國“能源獨立”的影響，俄羅斯、中亞和中東的外部市場空間會受到擠壓，維持國內(nèi)政局穩(wěn)定的壓力也將增大，加上美國的制裁更加靈活精準，比如制裁俄羅斯“北溪-2”的瑞士承包商，致使海底鋪設管道工程停工，老牌供應國的神經(jīng)也不得不持續(xù)繃緊。

歐盟雖然可以靠盟友關系從美國進口天然氣，“脫俄入美”，但是，價格可能要高出60%，有割肉之痛，而且美國政府也保持謹慎，擔心歐洲大買家們抬高美國國內(nèi)的頁巖氣價格。

亞洲的油氣管道，主要集中在中東地區(qū)和環(huán)中國地區(qū)。前者是油氣的主要出口區(qū)，后者是能源需求巨大的主要進口區(qū)。沙特、伊朗、伊拉克都是大容量輸油管道的擁有者。遠東國家則是消費大戶，中國、日本、印度都是排名靠前的油氣消費大國。

中國的能源進口有四大通道，人稱“三陸一海”格局，其中“三陸”都是管道，分別從東北、西北和西南方向出入境，連通俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和緬甸。另外，亟待開發(fā)的南海油氣田的“命運”和東地中海油氣田有相似之處：都處在多個國家的沿海領域，主權(quán)頗多爭議;地區(qū)關系復雜而緊張;更重要的是，這里還是美國的戰(zhàn)略核心區(qū)域。

至少暫時還是油氣消費地區(qū)的歐盟，信守著一條質(zhì)樸的準則：不要把雞蛋放在同一個籃子里。

責任編輯謝奕秋 xyq@nfcmag.com