政府要成為老百姓心目中的“黃金”

陳憲

陳憲

最近有深圳則消息說道，有一位消費者剛剛把在深圳的房子賣掉，準備在靠近工作地點的地方另買一套。好不容易和房主談下購房價格，7.15新規來了，他們進入了不符合在深圳購房的行列。你說冤不冤？前次發布新規時，還看到報道中說，一個小伙子根據當時繳納個稅或社保的規定，跟女朋友和丈母娘說，時限一到就買房結婚。不曾想，新規一來，這個時限又延長了，小伙子頓時懵逼。這些就是市場主體不能穩定預期的案例。

可以理解，為了穩定房價，乃至為了其他更加崇高的目標，有關部門不得已做出這些新規。但是，他們也應該知道，這些新規對剛需的購房者將造成什么影響？如果他們深知政府的重要職能是幫助市場主體穩定預期的話，那么，是否還可以考慮一下政策調控的方向和具體的調控方式？例如，人們已經多有詬病的，主要針對需求方的房地產調控。深圳是“創都”，自然人口凈流入，勢必加大住宅供需矛盾，政策控制的需求只能被延緩，不會被消滅。我們是否應該從供給側想想辦法，擴大城市空間，增加土地供給，在像深圳這樣有較大房屋需求的地方，多建一些房子，尤其是供出租的房子。又如，在調控方式上，也盡量不要“出其不意”，使人們一點回旋余地都沒有。根據透明度原則，公共政策要先告示再執行，盡管房地產行業有點特殊，但也不要離基本原則太遠。

政策制定方可能會感到有點冤屈。在他們看來，房地產調控畢竟是大局啊！是的，宏觀調控和不同城市房地產的差異化調控，都是大局。但是，由無數“小局”組成的民生，是更大的“大局”。如何處理大局與小局的關系，是擺在各級政府面前的一對矛盾。首先是資源稀缺，尤其是公共資源稀缺的問題。如何優化資源配置，考驗著各級政府的智慧;其次是執政理念的問題。資源總是稀缺的，那么，公共政策怎樣來對各種需求排序，孰為優先？其考量標準是且只能是至上的執政為民理念。這里的“首先”和“其次”是敘述順序，沒有先后的問題，因為它們是交織在一起的。

經濟波動比較大，經濟金融風險相對集聚的時候，人們會想到黃金這種避險資產。就像這次疫情沖擊后，黃金價格暴漲了一段時間，現在仍處在歷史高位。不過，不是每個老百姓都能夠靠黃金來避險的。怎么辦？政府要成為老百姓心目中的“黃金”，尤其對低收入和中低收入的老百姓來說，是如此。在經濟波動比較大，風險相對集聚時，市場主體迫切需要穩定預期。老百姓期待不會失業、收入保持穩定，貨幣和資產不縮水。此時，誰是他們的“定海神針”？當然是政府。政府的宏觀經濟當局要通過把握經濟運行的大勢，精準地實施相關政策措施，是可以在較大程度上幫助市場主體穩定預期的。這就是經濟學所說的管理預期。

為什么要管理預期？用一位業界資深人士的話說，其“目的是要將突發壞消息造成的不利影響減至最小，以及將突發好消息帶來的有利影響增至最大”。例如，在疫情同時沖擊需求和供給的時候，為什么要管理失業預期？道理很簡單，這是因為，大規模失業一旦形成，將產生對經濟和社會的嚴重危害。經濟學家認為，失業和通脹一樣，都是“對市場機制的破壞”，這種破壞會造成對資源配置的錯誤引導，將引起對低收入者更為不利的再分配，加劇社會的貧富差距。如果說通脹無法在長期內解救失業，并可能孕育新的通縮，嚴重的失業直接造成通縮，造成衰退，甚至蕭條。所以，管理預期是為了穩定預期;穩定預期是為了幫助市場主體渡過難關，維持生計，進而獲得新的生活、生產和發展的生機。