中國沿海地區海洋經濟效率時空演化研究

魯政 翟仁祥

[提要] 21世紀是海洋世紀，發展海洋經濟已成為國家和區域經濟新增長點。而海洋資源過度開發和利用產生日趨嚴重的海洋生態環境問題，制約我國海洋經濟可持續健康發展。基于非期望產出SBM模型和Malmquist生產率指數，定量分析2009～2018年全國及其沿海地區海洋經濟效率變動特征及其差異，劃分海洋經濟效率省際變化類型。

關鍵詞：中國沿海地區;海洋經濟;效率時空演化趨勢

黨的十九大報告提出“堅持陸海統籌，加快建設海洋強國”，表明加快建設海洋強國已經成為新時代中國特色社會主義事業的重要組成部分。隨著人類對海洋資源的過度開發與低效率利用，海洋過度捕撈、陸地三廢排放和海水養殖污染等問題日益嚴峻，產生不同嚴重程度的海洋環境污染和海洋生態系統破壞，嚴重阻礙了海洋經濟可持續發展。鑒于全國沿海地區經濟發展基礎、資源稟賦、用海政策、海洋發展規劃各有異同，需要科學評估海洋經濟效率，進而提出對策性措施，促進全國各沿海地區海洋經濟可持續發展。

一、研究模型

（一）考慮非期望產出SBM模型。數據包絡分析（DEA）方法是評價經濟系統生產前沿面有效性的非參數方法，適用于多投入多產出的多目標決策單元效率評價。傳統DEA模型主要包括CCR、BBC等模型，未考慮到非期望產出問題。已有投入產出轉置法、正向屬性轉換法、方向距離函數法等非期望產出處理方法并沒有解決投入產出松弛性問題，導致評價結果有所偏差。Tone提出考慮非期望產出SBM模型（SBM），將松弛變量直接放入目標函數中，同時解決投入產出松弛性和非期望產出效率評價問題。采用SBM模型評價考慮非期望產出的全國沿海地區海洋經濟效率。

（二）Malmquist生產率指數。為了深入分析海洋經濟效率的動態變化趨勢以及海洋經濟效率分解項的演變過程，采用考慮非期望產出的全要素生產率指數，即Malmquist-Luenberger 生產力指數，ML指數可分解為技術效率指數EFFCH和技術進步指數TECH：

二、研究指標

決策單元（DMU）選用全國11個沿海地區：遼寧省、河北省、天津市、山東省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、廣西壯族自治區和海南省，未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。基于數據可獲得性和可比性，投入變量（Input）是決策單元在海洋經濟活動中需要投入的經濟量，選取海洋資源（港口貨物吞吐量、海水可養殖面積和沿海旅行社數量）、海洋勞動（涉海就業人數）、海洋資本（海洋科研機構經費投入）、海洋技術（沿海地區海洋科研機構數）四個層面。產出變量（Output）是決策單元在涉海經濟活動投入要素組合下，在海洋經濟活動中產生的經濟量，選取期望產出（主要海洋產業增加值）、非期望產出（工業廢水入海量）。2009～2018年全國沿海地區投入產出指標數據來源為歷年中國海洋統計年鑒，限于篇幅給出其描述性統計指標值。（表1）

三、中國沿海地區海洋經濟效率時空演化特征

運用MaxDEA Ultra根據公式1計算得到2009～2018年考慮非期望產出與不考慮非期望產出的海洋經濟效率限于篇幅，重點對比2009年、2011年、2016年和2018年全國沿海地區海洋經濟效率。（表2）

從全國沿海地區平均海洋經濟效率而言，考慮非期望產出的海洋經濟效率明顯低于不考慮非期望產出效率，2009年考慮和不考慮非期望產出海洋經濟效率分別為0.4872和0.6204，2011年分別為0.4947和0.6072，兩者差距呈現逐年縮小趨勢，2009年相差0.1332，2018年相差0.1053，即不考慮非期望產出高估海洋經濟實際生產效率。2009～2018年考慮期望產出和不考慮期望產出海洋經濟效率值分別從0.4872、0.6204表現出逐年上升態勢，表明隨著國家海洋經濟宏觀調控和管理體系不斷完善，海洋產業集聚與創新驅動發展環境持續優化，海洋科技與人才支撐能力顯著提升，海洋開發利用明顯提質增效，海洋經濟效率持續穩步提高。

從海洋經濟效率全國沿海地區空間分布格局而言，2009年全國沿海地區除遼寧、廣西、浙江沒有達到完全有效，其他沿海地區都達到完全有效，其中遼寧0.2148、廣西0.3678處于低效率水平或近似無效水平，地理空間格局上呈現南北效率低，中部基本完全有效的特點。2011年除遼寧、浙江、廣西仍處中低效率狀態，但是均呈現效率提高態勢。其他7個沿海地區海洋經濟效率與2009年保持一致，均處于完全有效水平。2016年繼續保持2009～2011年穩態趨勢。2018年遼寧海洋經濟效率繼續提升，達到中等效率水平，而同期河北處于中等效率狀態，其他沿海地區處于完全有效狀態。空間格局上，從2009年的南北效率低、中部地區完全有效的格局演變為北部遼寧中等效率、其余地區完全有效的兩級格局。

從海洋經濟效率時間演化過程特征而言，2009年（0.2148、0.3678、0.4681）和2010年（0.2403、0.4448、0.5060）海洋經濟效率屬于中下等水平，2010年后海洋經濟效率值逐年上升直至2018年的0.5568、0.6832，呈現處持續穩態上升，海洋經濟效率由無效或較低效率—中高效率—完全有效的趨勢特征，除遼寧和廣西沒有達到完全有效之外，其他沿海省區都為完全有效水平。中國海洋經濟效率時間序列演化呈現上述狀態特征，主要原因可能是“十一五”規劃末期的2009年，國家首次提出建設資源節約型和環境友好型社會，要求在經濟領域包括海洋經濟需要轉變經濟發展方式，加大節能減排投入，由于前期多年累積海洋生態環境較為脆弱以及廢水廢渣排放問題較為嚴重，海洋經濟效果在短期內不能立馬顯現，海洋經濟效率處于中等水平;2011～2015年即“十二五”規劃期間，在保護環境、綠色發展背景下，全國海洋生態環境保護工作取得一定成果，但仍存在一些突出性和根本性問題。一方面海洋生態環境治理任務艱巨，陸源入海污染物總量居高不下，海洋捕撈強度依然遠超漁業資源最大承載能力，海洋工程、港口海運等涉海開發活動給海洋環境帶來巨大壓力;另一方面海洋生態環境保護制度有待完善，重要生態海域精準性保護制度滯后于監管要求，海洋環境監管能力仍有待提高。