發揮人大力量助力脫貧攻堅鄉村振興

□

打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略，是黨中央順應億萬人民對美好生活向往作出的重大決策部署。作為地方國家權力機關，龍口市人大常委會將市委決策部署、政府著力推進和群眾關心關注的重要事項作為工作出發點和落腳點，圍繞助力脫貧攻堅和鄉村振興，主動融入大局、積極擔當作為，貢獻了人大力量。

著眼大局，圍繞產業興做文章

龍口市人大常委會視察市第一污水處理廠

產業振興是鄉村振興的核心，更是脫貧攻堅取得勝利的基礎。為此，龍口市人大常委會站高望遠，從推動產業發展入手，助力鄉村振興。龍口以工業立市，經過40多年的快速發展，形成了高端鋁材料、汽車及零部件、港口及臨港、戰略性新興、食品加工及存儲、旅游及度假六大產業，主營業務收入占到全市規模經濟總量的70%以上。如何助力市委市政府最大限度地把六大產業做優做強，真正發揮支柱產業的帶動作用？圍繞這一思路，市人大常委會采取了一系列舉措。2018年，由常委會領導帶隊組織對全市鋁產品深加工產業進行了一次深入調研，先是走遍了市內大大小小的鋁產品深加工企業，摸清企業發展現狀，之后又遠赴重慶、廣東等地實地考察了南方一些知名的鋁產品深加工企業，深入學習求取“真經”。經過考察和大量的對比分析，市人大常委會向市委提交了一份有分量的調研報告，提出的5項意見建議均得到市政府的重視和采納。2019年，又按照這一做法將汽車及零部件產業發展列入調研議題，繼續緊扣中心工作助力產業振興。對旅游產業和農村休閑觀光產業，市人大常委會持續關注，三年中兩次納入常委會調研視察議題，不斷加強跟蹤監督。今年3月，在全省“重點工作攻堅年”動員大會上，省委書記劉家義提出迅速發起九大改革攻堅行動的要求，為落實行動要求，結合工作實際，市人大常委會將監督目光轉向國有資產管理，于6月中旬組織對全市企業國有資產管理和生產經營情況進行了視察，助推國企改革科學有序開展。

著眼基礎，圍繞補短板做文章

鄉村振興，關鍵要補齊農業農村短板。制約鄉村振興的主要短板還是基礎設施。盡管經過近年來的持續投入，農村基礎設施建設得到了有效加強，農村環境和道路交通也有了很大改觀，但仍然有死角，特別是山區鄉村。因此，這些年，與農村基礎設施建設和農村人居環境改善相關的工作，也是市人大常委會持續關注的重點。常委會會議審議棚戶區改造工作情況報告，提出要認真落實好棚改政策，完善棚改規劃，科學合理確定安置住房布局，嚴格工程質量安全監管，切實打造德政工程、民心工程，真正把好事辦好；組織部分人大代表視察村級公路網化工程建設情況，在肯定成績的同時，提出要進一步強化責任意識，切實把農村公路建好、養好、管好、運營好，將這項利民工程普惠到每個村莊，讓農村群眾得到更多交通實惠；連續三年持續跟進文明城市鞏固提升工作，指出在城市頑疾治理、市民文明行為養成、城鄉一體創建等方面存在的問題和不足，同時號召各級人大代表身體力行，積極帶動廣大群眾協同共建，共同擦亮全國文明城市金字招牌。今年，又將農村人居環境整治、農村污水污染防治兩項工作列入監督重點，目前已經開始調研，由分管副主任帶隊深入基層一線，重點是傾聽群眾聲音，準確把握工作實情，掌握一手資料，確保形成的調研報告有見解、接地氣、可操作。目前調研組已經走訪了6個鎮（街區）的33個村，收集了50多條基層群眾的意見建議。

著眼民生，圍繞群眾關切做文章

不管是鄉村振興，還是脫貧攻堅，最終目的都是讓群眾得實惠。這些年傳統農產品價格持續低迷，農民收入普遍偏低，特別是龍口市南部山區的一些村莊，情況尤為突出。去年人代會期間，來自山區的人大代表也提出了這方面的建議。市人大常委會認真研究后，決定圍繞農民增收這一課題認認真真“做功課”，實實在在幫助農民群眾解決難題。于是，專題調研組應運而生，圍繞全市農民增收工作的專項調研拉開序幕。歷時4個多月的時間，調研組深入30多處田間、果園和農產品加工車間現場剖析問題，與7個山區鄉鎮的180多名鎮村干部和群眾面對面座談交流。在綜合匯總整理、廣泛征求意見的基礎上，常委會形成一份詳實清晰的調查報告。報告堅持問題導向，深入剖析問題，務實提出意見建議，得到了市委主要領導的充分肯定，并被迅速轉發、落實。針對人大調研出來的問題，市政府出臺了《關于進一步促進山區農民增收的意見》和推進方案，在全市范圍內予以實施，農民增收難的問題正在逐步得到解決。近幾年，市人大常委會還采取“視察+聽取專項報告”的方式，對群眾關心關切的學前教育、醫療健康、基本公共衛生等問題進行了跟蹤監督。對市人大常委會報送的學前教育調研報告，市委主要領導高度重視、作出批示，針對財政支持力度不大、公辦幼兒園覆蓋率不高、教師力量不足等問題，市政府都拿出了具體解決辦法，一一作出回應，有力推動了學前教育工作不斷加強和改進。

著眼示范帶動，圍繞發揮代表作用做文章

擁有一支分布廣泛、素質優良的人大代表隊伍是人大的最大優勢，更是地方人大工作的動力和源泉。換屆以來，為充分發揮人大代表的作用，市人大常委會在全市各級人大代表中組織開展了“為發展助力，為民生獻計”主題實踐活動，各級人大代表都在各自領域內發揮了積極的示范引領作用。在產業發展方面，他們帶頭發展現代農業，吳金海代表將中國工程院院士、神舟飛船總設計師戚發軔聘為生態茂源的技術顧問，開發航天果蔬，并輻射帶動130多個農戶科學種植，吸納了200多個農村閑散勞動力；楊作強代表領辦的昊雨果蔬專業合作社，通過積極探索線上線下雙渠道銷售，幫助附近3個村莊的果農解決了銷售難題。據統計，全市216處支部領辦合作社中有四分之一是人大代表領辦的。在農村人居環境改善方面，企業界人大代表慷慨解囊，主動出資幫助經濟落后村硬化村路、整修線路、改造自來水、安裝健身器材、修建文化大院，村容村貌得到了極大改善。在提升村級“造血”功能方面，人大代表們積極幫助謀劃創業項目，村內有空閑土地的，就幫著建倉庫對外出租獲得收入；有空閑房屋的，就幫著組織農閑人員承接零散加工活賺取收入；村里壯勞力比較多的，就幫著注冊成立工程隊，承攬工程創收。在幫貧扶困方面，有的代表主動為殘疾人提供就業崗位，有的代表通過購買扶貧公益專崗，讓有勞動能力的貧困戶照料失去活動能力的貧困戶，實現了貧困戶之間的相互照料，同時幫助解決了收入問題。截至目前，本屆各級人大代表共完成承諾事項3345件，結對幫扶161個村居、370多個貧困戶、300多名困難學生，為各類公益事業及弱勢群體捐款4000多萬元，展現了代表擔當。