用好監督利劍 筑牢安全防線

□

今年上半年，省人大常委會在安全生產“一法一條例”執法檢查中，實際檢查了3471家企業單位和2.1萬多個點位，發現問題5506個。也就是說，每4個點位就有1個點位有問題。安全隱患隨時可能轉為事故，所以，安全生產這根弦一刻也不能放松。

結合執法檢查發現的重點問題，7月23日，省十三屆人大常委會第二十二次會議舉行聯組會議，對全省安全生產工作進行專題詢問。作為疫情防控常態化下省人大常委會開展的第一次專題詢問，此次專題詢問在濟南設兩個會場，16地市各設分會場，采取云視頻+5G連線的方式進行。

“七下八上”關鍵期，如何安全度汛？

進入七八月份，山東的降水明顯多了起來，防汛成為了專題詢問的第一個題目。會場首先播放了一段關于某智慧水庫中控平臺應用不規范的視頻。“視頻中類似的水庫在我省數量多、分布廣，一旦發生問題，后果不堪設想。”省人大常委會委員、省人大社會建設委員會主任委員張光峰趁熱打鐵拋出問題，“當前我省已進入‘七下八上’關鍵期，相關部門采取了哪些針對性措施，確保中小型水庫安全度汛？”

專題詢問在濟南設主會場，采取云視頻+5G連線的方式進行

省水利廳副廳長王祖利介紹說，我省水庫大部分興建于上世紀五六十年代以后，以土壩為主，其使用壽命是20至50年，上世紀水利系統已有針對性地對水庫適時、有計劃地進行加固。到目前為止，省水利廳已對我省大中型水庫全部加固了一遍，小型水庫從2008年進行了兩次集中加固。特別是2017年以來，對全省2800多個小型水庫進行了集中加固，從工程措施上極大地消除了防洪隱患。“水庫當中，小型水庫是防汛工作的難點，也是重點。因為小型水庫基本上是由村級所修所建所管所用，農村一級技術力量資金有限，在管護上不到位。”王祖利說，為了解決這一問題，今年專門下了一個通知，將小型水庫的防汛管理工作責任全部上收到縣級政府，同時還加大了對小型水庫維修養護資金的補助比例。

省應急廳黨委書記、廳長趙豪志補充應詢：“水庫是重大危險源，我省每個水庫都落實了行政責任人、技術責任人、巡查責任人。同時，省應急廳編制了省指揮部防汛抗旱工作手冊，一旦發生洪水，各項工作誰來做、做什么，都已經具體化了。”

聽到相關部門負責人的回答后，省人大常委會黨組書記、副主任于曉明提出了更高要求，他說：“過去兩年，我們省部分地區遭受洪澇災害，造成一些損失，所以‘山東怕旱不怕澇’這個理念必須要更正了，尤其是16地市要落實好屬地責任，把工作落到實處。”

危化品停車場，究竟誰來管？

“7月15日，東營港經濟開發區坤德停車場一輛油罐車發生冒罐燃燒事故，導致8人受傷……”在專題詢問主會場大屏幕上，一段關于危化品運輸車輛燃燒事故的視頻引發了與會者深思。

危險化學品運輸車輛的停放是否需要劃定專用停放區域？專用停放區域的設置由哪個部門認定？基本條件和配套標準是什么？危化品車輛亂停亂放怎么辦？究竟由哪個部門主管？會上，大家圍繞危化品車輛停放問題展開了長時間的詢問和作答。

“關于危化品停車場問題，目前主管責任不明確，對停車場的建設、管理也缺少相應的規范和標準。我們了解到，中國石油聯合會最近剛出臺了一個標準，是一個團體標準，下一步，我們在停車場的建設管理方面可以參考這個標準。”省應急廳廳長趙豪志首先回答。

那么，危化品車輛亂停亂放，該如何整治？省公安廳副廳長修春清對此進行了詳細解答。一是加大化工園區周邊的巡邏管控，以化工園區周邊的道路為重點路段，科學部署警力，采取動態巡邏和直接查控方式，解決危化品運輸車輛違法停車問題。二是加強了危化品運輸車輛高速公路限行管理，22時到次日6時禁止危化品運輸車輛通行。三是加大危化品車輛聚集高速出入口整治，采取巡邏管控，勸其駛離，對于拒不駛離的依法查處。

“危化品車輛在高速公路服務區停放的話，應該是由交通運輸廳監管了。”于曉明說，“公安廳、交通廳、工信廳、應急廳都與危化品車輛的停放問題有關系，但目前各部門都是從自身職能的角度來監管，沒有牽頭協調的主管部門，不能齊抓共管，就不能徹底消除隱患。”

16個市的政府分管負責同志和有關部門負責人在各市分會場列席會議

對于這一問題，省人大常委會建議省政府作為專題認真研究。

一年接著一年問，效果如何？

今年是省人大常委會連續第五年監督安全生產工作，對重點領域的重點問題，省人大常委會堅持咬住不放，一年接著一年問，力求不折不扣把法律規定落在實處。

安全生產法規定，負有安全生產監督管理職責的部門應當建立安全生產違法行為信息庫。在2019的執法檢查中，檢查組發現我省仍有98個縣尚未落實信息庫的建設，這也成為了去年安全生產專題詢問的一個問題。“經過一年整改落實，目前我省違法信息庫建設進展如何？效果怎么樣？”在這次專題詢問會上，省人大常委會委員、法制委員會主任委員王本群提出的問題，也是社會關注的焦點。

省應急管理廳廳長趙豪志主動介紹說：“去年詢問之后，全省加快推動了信息化系統的建設和運用，實現省市縣三級全覆蓋，這套系統目前運行良好，已經歸集了違法執法信息14.8萬條，同時我們把信息平臺與國家的互聯網+監管平臺實現了對接，倒逼企業落實主體責任。”

每年暑假，學生溺水事故頻發，是學校、家長、社會普遍關注的熱點安全問題，也是我省安全生產執法檢查中重點關注的問題。去年省人大常委會專題詢問后，省政府明確了省教育廳作為主管部門抓好這項工作。“去年以來，省教育廳牽頭相關部門成立了聯防聯控機制，通過政府牽頭部門聯動、家校協同、社會參與，防止溺亡事故發生。”省教育廳黨組書記、廳長鄧云鋒說，“這個機制形成以后效果比較明顯，2018年全省溺水死亡的學生人數是73人，到2019年降到47人，下降了35.6%，今年跟去年同比下降25%。”

此次聯組會議還對去年專題詢問提出的化工企業進園區、農村一氧化碳中毒等安全問題接力發問，以不見成效不收兵的監督韌勁守護人民群眾的生命安全。

安全生產永遠在路上。這次專題詢問現場發放了《專題詢問情況滿意度測評和改進意見的建議表》，對有關部門的應詢情況進行滿意度測評，通過常督常改，推動全省安全生產工作再上臺階。