長(zhǎng)三角一體化如何擔(dān)當(dāng)新使命？

羅來(lái)軍

中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

打造我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎

要加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，以科創(chuàng)中心建設(shè)為引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地;要進(jìn)一步完善交通通信網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平;要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，加強(qiáng)生態(tài)空間共保，努力建設(shè)綠色美麗長(zhǎng)三角;要加快提升公共服務(wù)均等化程度、便利水平、共享程度，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上創(chuàng)造高品質(zhì)生活;要推進(jìn)更高水平協(xié)同開(kāi)放，在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度協(xié)同推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

全力抓好兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的探索試驗(yàn)。聚焦長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，高水平高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改革試驗(yàn)田。示范區(qū)建設(shè)要嚴(yán)把保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量關(guān)，率先探索將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，深化市場(chǎng)化改革，示范引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。新片區(qū)建設(shè)要對(duì)標(biāo)國(guó)際，強(qiáng)化開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)集聚功能，立足投資自由和貿(mào)易自由，加快實(shí)現(xiàn)資金自由、運(yùn)輸自由和人員從業(yè)自由，提升網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)能力，創(chuàng)新稅制安排，打造與國(guó)際通行規(guī)則相銜接、更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，帶動(dòng)長(zhǎng)三角新一輪改革開(kāi)放。

劉志彪

南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院理事長(zhǎng)、院長(zhǎng)

緊扣一體化和高質(zhì)量打破行政壁壘

只有打破行政壁壘、強(qiáng)化政策協(xié)同，長(zhǎng)三角才能形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的大市場(chǎng)，才能依據(jù)這個(gè)市場(chǎng)，率先形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，成為我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒、改革開(kāi)放新高地。

對(duì)于長(zhǎng)三角區(qū)域而言，一是要從改革地方政府的經(jīng)濟(jì)職能入手，將其從市場(chǎng)的直接決策者和干預(yù)者，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的維護(hù)者和市場(chǎng)優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者。這種改革是破除“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的前提。二是要降低地方政府維護(hù)“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的動(dòng)力機(jī)制，比如，不是從單個(gè)行政區(qū)域的績(jī)效，而是以區(qū)域公共福利和推進(jìn)一體化的績(jī)效來(lái)評(píng)價(jià)各地政府和官員業(yè)績(jī)等。三是要提倡和鼓勵(lì)地方政府開(kāi)展協(xié)作，建立各種協(xié)調(diào)合作機(jī)制，尤其要就某項(xiàng)具體的公共事務(wù)開(kāi)展合作，如規(guī)劃、交通、環(huán)保、反壟斷等，讓渡部分行政權(quán)力，并將其交給按照協(xié)議建立的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在各地監(jiān)督下統(tǒng)一行使。

王振

上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)

長(zhǎng)三角一體化要打贏核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，也是形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的關(guān)鍵。長(zhǎng)三角地區(qū)要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新資源集聚度高、創(chuàng)新場(chǎng)景豐富且規(guī)模龐大的優(yōu)勢(shì)，特別要發(fā)揮國(guó)家賦予的一體化發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，在這場(chǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，集合力量、分工合作，盡早取得重大突破。

要加強(qiáng)統(tǒng)籌，有效集合科技創(chuàng)新力量。堅(jiān)持一盤(pán)棋思想，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，以區(qū)域有效分工凝聚攻關(guān)合力。實(shí)施各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)攻關(guān)工程都需要大量的持續(xù)性投入，集中最優(yōu)秀的專業(yè)創(chuàng)新隊(duì)伍，而且需要相應(yīng)的基礎(chǔ)科學(xué)綜合配套，因此，必須堅(jiān)持區(qū)域分工原則，各地分別聚焦最具優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，分頭攻關(guān)。長(zhǎng)三角各地對(duì)于攻克“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，都有強(qiáng)烈的訴求與動(dòng)力、一定的資金投入能力、鮮明的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，把這些動(dòng)能調(diào)動(dòng)起來(lái)，并進(jìn)一步拓展提升各地的長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，就可以產(chǎn)生更加強(qiáng)勁活躍的群體攻關(guān)效應(yīng)。

要加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)化相互賦能。圍繞各地聯(lián)合攻關(guān)中的共性需求，加快搭建一批一體化運(yùn)營(yíng)的合作平臺(tái)或支撐載體，探索形成共建共享的合作新機(jī)制。

周其仁

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展決策咨詢專家、北京大學(xué)教授

要打好城市服務(wù)“大算盤(pán)”

長(zhǎng)三角一體化就是要致力于提升來(lái)來(lái)往往的層次、頻率和多樣性，著力降低妨礙來(lái)來(lái)往往的摩擦系數(shù)。

在我看來(lái)，城市的能級(jí)由其服務(wù)能力決定。服務(wù)能力越強(qiáng)、輻射范圍越廣，讓他人受益程度越高，這樣的城市才稱得上中心城市。“全球城市”并不是世界上人口最多、占地最廣的，而是有能力向全球市場(chǎng)提供出類拔萃服務(wù)的城市。

譬如，2019年上海提供了1933萬(wàn)億金融交易總量，當(dāng)然不是只服務(wù)于上海本地居民、企業(yè)和政府的，是為整個(gè)長(zhǎng)三角乃至全國(guó)提供的金融服務(wù)。同樣的，金融交易所動(dòng)員的資本，也不僅僅來(lái)自上海居民、企業(yè)和政府的儲(chǔ)蓄，而是動(dòng)員了整個(gè)長(zhǎng)三角和全國(guó)的資本。

志向遠(yuǎn)大的城市要追求向更大范圍提供服務(wù)輻射，并在更高質(zhì)量的來(lái)來(lái)往往中發(fā)揮自己的中心職能。