農民生計選擇策略
——以山西省忻州市X村為例

溫曉玲

（山西應用科技學院管理學院 山西太原 030062）

農業是國之根本，為了保證農業產業的發展，國家每年出臺相應的農業發展政策，對農業的扶持力度逐年加大。在農村，農民進城打工不再是維持生計最好的選擇，他們開始對如何維持生計有了新的思考。

1 農民生計選擇策略的背景

1.1 生計與生計策略

Chambers 認為，生計就是謀生的方式，它建立在能力、資產和活動基礎之上。[1]Carney 認為，生計是包括能力、資產以及一種生活方式所需要的活動[2]。生計類似于謀生，生計方式類似于民間的“過日子”，其實質是生存的手段[3]。文章認為農民生計選擇就是農民選擇以什么樣的手段賺錢來保證生活的質量。

農民為了提高自身的生活水平，主動改變自身生計策略，或者被動地選擇生計策略。如在早期以土地為主的情況下實行擴張策略，當土地資源利用充分以及勞動力飽和后選擇多樣化的生計策略，當環境惡化無法承載時或人口快速增長的情況下選擇遷移策略。由此可以將生計策略定義為：家庭及其成員采取的生活活動的方式組合選擇，保障、改善其生計，這個策略選擇的主要目的是獲取資產、增加機會認知或其本身活動的愿望。當宏觀政策、市場環境、生產制度及農民自身的能力、資產發生變化的情況下，生計結果會導致農民被迫選擇或自愿改變以往的生計方式，從某種生計策略轉變為另一種生計策略或幾種生計策略。生計策略的選擇能夠充分反映出農民的資產和能力水平，同時也體現出農民為求生計的活動組合，反映了社會制度、家庭關系以及在生活周期中資源獲得的機制的調整。生計策略根據不同角度的研究可以劃分為不同類型，學術界眾說紛紜。文章主要傾向于IDS 可持續生計計劃的觀點，即發展中國家的農民生計模式主要分為三種：純農型、農兼型與兼農型。此外，Scoones 認為農民的生計策略主要分為四種，即擴張型、集約型、多樣型及遷移型。這一觀點是IDS 可持續生計計劃提出的三種生計模式的補充與細化。

1.2 農民生計選擇策略產生的背景

2013年，我國首次提出“精準扶貧”這一概念。此后我國政府不斷出臺各種扶貧、幫農政策，高度關注貧困人口，如十八大的六個精準、五個一批，十九大的鄉村振興戰略等，舉全社會之力幫扶貧困人口，脫貧攻堅戰全面打響，帶領8 000 多萬農村人口實現了脫貧。但截至2019年底，我國仍有1 500 萬人口未實現脫貧。在諸多貧困地區中，內陸經濟欠發達地區生計資本匱乏，產業結構失衡，生計途徑較為單一，表現出明顯的生計脆弱性，是重要的脫貧阻礙因素。

根據農民生計的歷史發展軌跡，最初農戶僅擁有自然資本耕地，采取了純農型的生計策略，在自然資源利用近于飽和、有剩余勞動力的情況下，農戶開始走向以農為主的農兼型生計策略，加之社會科技、文化、教育的進步，使農戶各項生計資本不斷提升，農戶又逐漸走向以農為輔的兼農型生計策略。隨著精準扶貧政策不斷深入，分類施策的精準扶貧導向使農戶賴以謀生的生產與生活方式發生巨大的變化，生計資本增加，生計資本結構不斷改善，生計途徑愈發多元化。在地理位置和社會經濟結構導致生計脆弱性狀況下，探討貧困地區農戶生計策略的選擇及其內在原因，有助于提升民族貧困地區扶貧工作的水平，削弱農戶生計的脆弱性。文章也是基于這一視角進行論述，并選取山西省忻州市X 村為主要研究區。

2 X 村農民生計選擇策略現狀分析

X 村位于山西省忻州市忻府區曹張鄉，處于忻定盆地中央，地勢平坦，人多地少。該村共有農戶125 戶，同中國大多數村莊的農民一樣，農戶收入來自外出打工和家中務農，其中以外出打工的收入為主。每個家庭中外出打工者多為青壯年男性，40 歲以上文化程度較低的男性多到建筑工地、修路項目、開鑿隧道工程項目上通過苦力賺取生活費，40 歲以下上過學的村民多到工廠的流水線上工作。筆者結合實地調研以訪談的方式對該村農戶的生計選擇策略進行充分了解。

根據相關學者對農戶生計策略類型的分類，結合調研區域農戶家庭生計狀態的實際情況等因素，將農戶的生計策略分為純農型、農兼型以及兼農型三大類。其中，純農型是指農戶的年家庭收入均來源于種植、養殖以及國家對農業的相關補貼等；農兼型指農戶的家庭年收入來源中農業收入占比超過50 %；兼農型指農戶的非農收入（包含務工收入、經商收入以及非農補貼等收入）占比超過農戶農業收入的生計策略。

表1 X 村農民生計策略選擇情況

筆者在訪談過程中發現，部分農民具備選擇更好的生計策略的條件，但由于種種原因導致生計資本不足，只能選擇更為穩定的生計策略。比如王某，2019年在四川穿鑿隧道的工地上打工，每月收入4 000 元左右，秋天突然左耳失聰，原因不明。2020年，多次聯系包工頭無法確定開工日期，加之項目不穩定導致工資有所下調，無法獲得穩定的收入。而家中老人需要贍養，讀大學的兒子也需要學費及生活費，這些實際問題的存在使王某的生計策略選擇陷入困境。斟酌之后，王某決定今年不再外出打工。靠著積蓄，以每畝200 到300 的價格租來44 畝鹽堿地，加上自己的6 畝，共50 畝，分別種經濟作物，西瓜8 畝，三月末種，六月下旬便能見到收益；辣椒24 畝，濕辣椒八月收獲，干辣椒收獲可以等到10月以后；紅薯10 畝，九月末收獲；其余種植玉米，機種機收。如李某，往年在浙江電子廠的流水線上，每月收入4 200 元左右，家中暫時沒有養老負擔，也沒有疾病等困難，但有兩個孩子需要撫養。2020年找工作接連受挫，生計選擇陷入困境。最終他選擇利用自己的積蓄和父母的積蓄租了五個辣椒育苗大棚，五月之前大棚育苗，五月之后家種應季蔬菜。

以上案例并非個案，是普遍存在的，王某和李某的選擇是這一地區農民生計選擇策略的縮影。二者作為農戶的家庭支柱，如果短期內無法務工獲取收益，依賴家庭微薄的積蓄艱難度日，直接影響到生活水平，無奈之下做出更為穩定的生計策略選擇。

這充分說明，土地是農民“最后的保障”[4]，無論農民受著經濟發展、城市進步的怎樣熏陶，仍然改變不了他們心理最大的依靠——土地。王某認為，只要有土地，地里有莊稼，最基本的生計就有盼頭。外出打工雖然收入較高，但背井離鄉的苦楚和今年不明朗的經濟形勢讓他難以下定決心外出打工。李某務農經驗并不豐富，但是他覺得自己年輕肯學習，大棚育苗雖然首次接觸，可找師傅和網絡信息對他來說并不難。育苗只需一月不到，后續還有其他蔬菜等經濟作物栽培，風險也較小。比起外出打工的不確定，李某覺得在今年特殊的情境下土地上討生活較為有保證。

3 農民生計策略選擇的動因及啟示

3.1 農民生計策略選擇的動因

生計策略的改變是農民基于自身資產與能力發生改變發生的，選擇不同的生計策略有助于農民從自然和經濟打擊中恢復，降低生活風險，實現資產積累。如何通過生計策略選擇的改變提高生計的穩定性和效率是大部分農民面臨的問題。選擇某種生計方式的維持或加強，或改變生計方式都面臨著較大的困境與機遇，因此生計策略的選擇往往存在一定的動因和制約因素。由于各個區域生產力發展水平、產權制度背景、市場化程度不一致，各個地區的資源結構存在很大差異，產生了不同的生計策略，也存在不同的制約因素。

上述的三種生計模式并非出現在同一時間序列上，從歷史的角度來看，我國大部分區域的農民是從完全依賴農業的時期逐步發展的，在早期完全依賴農業的情況下，擴張型策略是主要手段；對于西南山區而言，無法完全依賴農業則需要選擇多樣化的生計策略；在城鎮化和市場化發展逐步深入的今天，四種生計策略可以并存于某個家庭中。

農民生計策略的選擇與轉變可以表現為消極被動的選擇，也可以表現為積極主動的自我創新。如失去土地且無法成功就業的情況下會走向惡性循環。大部分農民對生計策略表現為較強的適應狀態，當自然和市場的風險加大，農民的適應狀態會表現為一定程度的緊張或高度集約化，從而陷入困境。因此，農民生計選擇策略是農民生計問題的重點。

3.2 農民生計策略選擇的啟示

現階段，我國在農業保護與發展、鄉鎮企業培育及農民工遷移等方面出臺了一系列利好政策，很大程度上使農民在社會化大生產中擺脫了生計的困境，大部分農民的生活水平大幅提高。我國已經進入全面決勝小康社會的攻堅階段，在這種情況下，要想實現農民生計的可持續發展，還需要在政策理念上重視以下幾方面：（1）加強農民人力資本培育，如教育、專業技能及社會保障等方面，鼓勵農民做出積極主動、創新性的策略改變，這是最基礎的工作；（2）為廣大農民提供更為廣闊的政策選擇空間。如就業制度和信貸制度等，支持農民進行多樣化的生計策略選擇；（3）提高農產品的市場地位，突出農產品等自然資源的重要性，在價格上能夠維持農業生產的生計策略；（4）提倡農村社區的聯合與合作，使具備不同特征的區域農戶能夠形成互補，實現不同區域性生計策略的組合；（5）上述的三種生計模式與四種生計策略都是基于農民這一主體，對于農民生計策略的可持續發展而言，最關鍵的是國家對農業或生計的援助與支持，這是最重要的輔助性策略。因此，可以通過一定的宏觀干預引導農民進行積極的生計策略轉型；（6）農村地區的政策發展與扶貧工作開展需要具備較強的靈活性，適應不同特征的地域需求，滿足不同生計策略類型的農戶需求。