堅持綠色發展 筑牢生態屏障
——甘肅民勤連古城國家級自然保護區綠色發展紀實

甘肅民勤連古城國家級自然保護區位于甘肅省河西走廊東北部、石羊河流域下游的民勤縣境內，地處巴丹吉林和騰格里兩大沙漠前緣，是民勤綠洲外圍的天然保護帶，保護區總面積594.73萬畝，約占民勤縣國土面積的四分之一、武威市國土面積的八分之一，從北、西、南三面屏障、護衛著民勤綠洲，扼守住河西走廊的腰部,對阻擋兩大沙漠合攏，維護民勤、石羊河流域乃至中國西部的生態安全，保護我國典型的荒漠生態系統及珍稀瀕危野生動植物，發揮著極為重要的作用。

“自然保護地是生態建設的核心載體、中華民族的寶貴財富、美麗中國的重要象征，在維護國家生態安全中居于首要地位”。近年來，連古城保護區堅持從戰略高度充分認識這一重要定位，堅持“生態優先，綠色發展”的方針不動搖，特別是黨的十八大以來，保護區認真貫徹落實習近平新時代生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以保護地管理為根本，以守衛民勤綠洲生態安全為己任，堅守保護初心，牢記綠色使命，走出了一條符合保護區特點的綠色發展之路。

一、以宣傳為突破口，擴大保護區“對外影響力”

始終堅持把宣傳作為保護區建設的“第一道工序”，創新載體開展有效宣傳，讓社會各界認識保護區、知曉連古城，形成全社會共守綠水青山的良好氛圍。

近年來，保護區在主要道路沿線、重點區段設置大型宣傳彩門3座、宣傳墻13座，警示指示牌300多塊、區碑2塊，安裝設置了LED宣傳彩屏，創辦《連古城自然保護》期刊，已編發49期，編印了保護區畫冊，建立并優化了保護區網站，征集制作了保護區區徽，在局辦公樓規劃設置了體現保護區特色的生態文化長廊,積極參與“講甘肅林草高質量發展故事”征文活動和省林草系統攝影創作活動，1幅攝影作品、5篇征文作品分別獲得省局表彰獎勵；邀請省內外文人墨客開展文化創作和采風活動3次，舉辦了“連古城杯”書畫展、攝影展和有獎征文評選活動，創作生態文化作品150多篇。講好保護區最美護林員故事，展現保護區基層風采，挖掘傳播基層先進典型，1名護林員被省局確定為第一屆甘肅最美護林員。加強科普宣傳教育，2012年和2017年，保護區被中國林學會授予第三批、第四批全國林業科普基地稱號，同時被甘肅省科學技術協會命名為甘肅省科普教育基地。

與此同時，緊扣習近平新時代生態文明思想這條主線，緊緊抓住自然保護、荒漠化防治、森林資源修復等重點工作，策劃開展主題宣傳、專題宣傳、政策宣傳、成效宣傳等，讓宣傳進廣場，進校園，進集市，并利用手機通訊設備及時傳播林草法律法規和保護區動態信息，全面拓寬宣傳面。近5年，累計開展各類宣傳活動12場次。2020年，舉辦了“愛鳥周”“6·5環境日”和“世界防治荒漠化與干旱日”暨野生動植物保護大型宣傳活動，廣泛宣傳保護地的戰略定位、林草法律法規、荒漠化防治知識、連古城保護區建設發展實效等，并在《人民日報》、關注森林網、每日甘肅網、甘肅林草網、民勤政府網刊登宣傳信息，民勤電視臺錄制專題視頻進行宣傳報道，營造了強大的對外宣傳輿論氛圍。

二、以項目為引擎，提升保護區“基礎保障力”

堅持以項目促發展、以發展促保護的理念，準確掌握國家對自然保護地建設的投資導向，加強對項目的建設管理。

近年來，管理局先后爭取并實施了保護區一、二期工程、生態公益林建設、保護區能力建設、石羊河流域防沙治沙及生態恢復工程等項目。修建了辦公樓、單身職工食宿樓、職工保障房，建立了局機關閱覽室、健身活動室，建成了保護區智能監控中心、野外視頻監控塔、信號傳輸系統，配備了野外巡護終端，購置了3臺無人航拍機，先后為基層保護站新建、翻修辦公用房5400平方米，新建管護點12個，購置護林防火指揮車5輛，運兵車1輛。2019年10月，保護區7個保護站上劃管理工作完成后，管理局將改善民生、改善保護站基礎設施建設納入項目建設管理，重新選址新建了連古城保護站辦公場所，完成了三角城保護站辦公場所選址、土地占用等手續，準備招標修建，為改善基層保護站工作生活條件奠定了基礎。

在項目建設中，管理局全面落實項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制，進一步健全完善財務及項目資金管理制度，切實加強對資金預算、收支及政府采購、項目實施等方面的管理，確保各類專項資金規范使用。進一步規范和加強國有資產管理，完成了保護區國有資產評估工作，全部納入甘肅省行政事業單位資產管理系統。

三、以攻克難點為突破口，增強保護區“科技創新力”

認真學習貫徹習近平新時代科技創新重要論述，將科技創新與科學保護有機融合，充分運用科學數據、科學技術、創新成果，為促進自然保護事業提供了有力技術保障。

管理局先后組織開展了保護區一、二期科學考察工作，查清區內野生動植物資源底數及動態變化情況，全面系統地掌握保護區資源本底，為保護決策、日常管理、檢驗保護成效提供了科學依據。通過科學有效保護，據第二次科學考察結果顯示：區內植物種群不斷擴大，植被蓋度較建區前提高了5～8個百分點，野生動物的種群由原來的89種增加到了100種，新增11種，鵝喉羚最大種群數量達到21只，為荒漠化防治和生物多樣性保護注入了新活力。

為了加強保護區高科技人才和學術帶頭人的培養，鼓勵專業技術人員積極參加學歷教育和科研工作，提升學歷水平和職稱層次，建設一支知識結構互補、年齡梯隊合理、富于創新精神的科研隊伍和技術人才。保護區先后有2名同志取得林業正高級工程師專業技術職稱，并被省委組織部、省人力資源和社會保障廳選拔為甘肅省第一層次領軍人才，10多人晉升高級職稱，20多人晉升中級職稱；有7人參加了在職研究生學習，20多人參加本科、大專學歷教育。保護區現有高級工程師10人，工程師20人，助理工程師11人；本科47人，大專12人，碩士學位5人，學士學位15人，為自主搞好科技創新提供了人才保障。

在開展科技創新活動中，管理局努力健全完善科研管理機制，加強科研平臺建設，籌建了標本室、實驗室，購置科研設備近百臺（套），從荒漠植被恢復重建技術研究、林業有害生物防治、生物多樣性保護與可持續發展等領域進行科研攻關，破解科學保護技術難點，謀劃實施科研課題15項，其中：2項獲甘肅省科技進步二等獎，1項獲梁希林業科技進步三等獎，2項獲甘肅省林業科技進步二等獎，3項獲甘肅省林業科技進步三等獎，1項獲武威市科技進步二等獎，專業技術人員獲實用新型專利18項，制訂甘肅省地方技術標準4項，發表科技論文100余篇。

四、以保護地管理為中心，加快保護區“綠色發展力”

堅持“生態優先，綠色發展”戰略，加強生態環境治理和修復，全力維護區內生物多樣性和生態系統完整性，加快了保護區綠色發展步伐。

一是積極健全完善“兩區一網”管控舉措，實行保護區網格化管理和責任區管理工作機制，制定網格化管理責任體系，建立公益林管護責任區和保護地管理責任區“雙責任區”制度，健全完善了集“政策宣傳、風險排查、矛盾化解、林區治安、資源管控”為一體的“兩區一網”管控舉措，形成了全方位、無死角的管控格局，確保594.73萬畝保護地資源和185.31萬畝公益林得到有效管控。

二是加強生態環境工程治理。大力實施生態環境保護工程，護封造管齊頭并進，帶片網點科學規劃，全面加強保護區生態環境建設治理。完成了保護區720公里的區界勘界工作，共埋設保護區界樁4680塊、功能區標樁2800根，設置界碑45塊、指示警示牌100余塊，進一步明確了保護區范圍界線和林權，積極開展保護地整合優化和勘界立標前期工作，為依法保護和規范管理奠定了基礎。截至2019年底，保護區累計完成人工造林11.15萬畝，人工模擬飛播造林14.87萬畝，義務植樹3.4萬畝，林業有害生物防治34.2萬畝，工程固沙1.53萬畝，工程圍欄封育1576.4公里。建立森林防火“雙線四級”管理體制，保護區成立以來未發生森林火災。

三是加強生態環境修復。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，強化以國家級公益林為核心的資源管護工作，因地制宜實施森林生態修復工程，依法開展聯合禁牧，促進保護區生態修復進程。堅決有力推進生態環境問題整治，對保護區所有違法違規項目進行了全面清理排查，截至2017年，共清理排查保護區生態環境問題94項，結合“綠劍”“綠盾”行動的開展，制定整改方案，明確整改主體，實行臺賬式銷號，跟進式整改。目前，完成生態環境問題整改91項，整改完成率96.8%，拆除設施面積34.5萬平方米，人工恢復植被51項，恢復植被面積75萬平方米，加快了區內森林資源的修復進程，有力改善了區內極其脆弱的荒漠生態系統。

四是加強依法建區。堅持宣傳引導和法律懲治并行，加強日常宣傳和正面引導，定期組織開展集中執法巡查行動及專項執法行動，嚴厲打擊保護區內采石、挖沙、狩獵、墾荒等違法行為。截至2019年底，協同森林公安部門先后偵辦行業刑事案件10起，查處林政案件96起，處理違法人員104人，有效遏制了人為對生態環境的破壞。

五、以黨建為引領，提升保護區“戰斗凝聚力”

管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入開展黨的重大活動，教育引導保護區黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。建立健全干部職工常態化學習機制，嚴格落實黨支部每周一“固定活動日”制度，充分運用“學習強國”和“甘肅黨建”兩個信息平臺，靈活采用集中式、研討式、講授式、平臺式、自學式等學習方法，確保理論學習有成效。認真貫徹落實中央八項規定和實施細則精神，組織開展了“四察四治”專項行動、“掃黑除惡”專項斗爭、“三推”專項整治等工作，持續推進“黨建提升年”“作風建設年”兩大提升活動，黨建質量和工作效能得到提升。嚴格落實巡視巡察整改的主體責任，確保巡視巡察任務全面整改到位，為保護區建設發展提供了有力保障。局黨委先后3次被省局黨組授予“先進黨組織”榮譽稱號，管理局三個機關黨支部先后被省局黨組授予“先進黨組織”榮譽稱號，1個黨支部被省局黨組命名為“學習模范型”黨支部，局工會被授予全省林業系統“模范職工之家”稱號；管理局先后被民勤縣委評選為“文明單位”和“文明單位標兵”；2010年，管理局被武威市委、市政府授予市級文明單位稱號；2015年，管理局被省委、省政府評授第十二批省級文明單位稱號；局黨委領導班子先后多次被省局黨組確定為“優秀領導班子”。