農(nóng)村污水治理專項(xiàng)規(guī)劃思路及要點(diǎn)

摘要：本文通過將樂縣實(shí)例分析，研究了現(xiàn)階段農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃工作思路及重點(diǎn)。結(jié)果表明農(nóng)村污水治理專項(xiàng)規(guī)劃需要因地制宜、點(diǎn)面結(jié)合和統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)合治理現(xiàn)狀展開規(guī)劃工作。為其他縣域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、合理性和可操作性提供相應(yīng)支撐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;生活污水;規(guī)劃

Abstract：This article studies the ideas and key points of rural sewage treatment planning at present stage by analyzing the example of Le County. The results show that the rural sewage treatment planning needs to be adapted to local conditions， integrated with points and areas， and coordinated advancement. Provide corresponding support for the scientificity，rationality and operability of other county planning.

Key words：Rural areas;Domestic sewage;Planning

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷高速發(fā)展的同時(shí)，國家也提高了對大氣、水、土壤污染的防治力度，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)[1-2]。但與國家整體生態(tài)環(huán)境工作相比，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境依然存在短板。其中農(nóng)村污水治理由于起步較晚、缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，成為現(xiàn)今農(nóng)村環(huán)境治理的重要問題[3-5]。

將樂縣作為福建省農(nóng)村生活污水治理工作較為完善的縣域之一，入選福建省生態(tài)環(huán)境廳選定的11個縣域規(guī)劃試點(diǎn)縣，通過試點(diǎn)工作，探索一條符合福建省實(shí)情的農(nóng)村生活污水治理道路，為下一階段全省范圍內(nèi)開展農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃工作積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1 將樂縣概況

將樂縣地處福建省西北部，武夷山脈東南坡，屬于我國東南沿海內(nèi)陸山區(qū)地帶。轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個社區(qū)，135個行政村，截至2018年底，全縣總常住人口約為15.3萬人。將樂縣地處丘陵山區(qū)，河流多在高山叢嶺之中，天然落差大，金溪為縣內(nèi)主干流，境內(nèi)集水面積2 246km2，有大小河流47條，內(nèi)河總長度93km，全縣水能資源蘊(yùn)藏量為35.68萬kW。

2 專項(xiàng)規(guī)劃編制

2.1 開展現(xiàn)狀調(diào)研

以環(huán)境現(xiàn)狀及污水治理現(xiàn)狀為重點(diǎn)，結(jié)合相關(guān)污水廠（站）建設(shè)資料進(jìn)行分析調(diào)研。首先，對將樂縣內(nèi)各村的居民戶數(shù)、人數(shù)、供水現(xiàn)狀、污水排放現(xiàn)狀等情況進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計(jì)分析各村的污水排放量、污水量變化、污水水質(zhì)等生活污水特質(zhì)。之后，按接入城鎮(zhèn)污水處理廠、農(nóng)村集中式處理設(shè)施、分散式處理設(shè)施和直排的生活污水不同處理方式，對各村展開分類調(diào)查。

2.2 生活污水處理現(xiàn)狀

將樂縣城已建成20 000t/d、10 000t/d兩座污水處理廠，主要收集將樂縣城區(qū)的街道社區(qū)、城中村居民和積善工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的生活污水。2014～2016年，將樂縣采用BT模式，在光明鎮(zhèn)、高唐鎮(zhèn)、黃潭鎮(zhèn)、南口鎮(zhèn)、白蓮鎮(zhèn)、大源鄉(xiāng)、萬全鄉(xiāng)、余坊鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展了鎮(zhèn)區(qū)污水收集處理工程。

將樂縣農(nóng)村污水收集處理項(xiàng)目，主要分為2個階段。第一階段是在2010～2013年，將樂縣分別在漠村溪流域、安福口溪流域開展了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，共涉及13個村莊（社區(qū)），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)運(yùn)維。設(shè)計(jì)總處理能力2 078t/d，實(shí)際受益人口數(shù)約8 480人。第二階段是在2017～2019年，將樂縣采用PPP模式，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)人口較為集中居住的村莊開展了污水收集處理項(xiàng)目，項(xiàng)目共涉及60個村莊。設(shè)計(jì)總處理能力3 620t/d，規(guī)劃建設(shè)污水收集管網(wǎng)148.005km，現(xiàn)狀實(shí)際受益人口數(shù)約22 990人。

2.3 現(xiàn)存問題

規(guī)劃存在問題：部分終端分布不合理，在較近的距離內(nèi)同時(shí)建有多個污水處理終端;部分村莊臨近城區(qū)或鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)，具備納管條件，卻規(guī)劃建設(shè)小型站點(diǎn);少部分終端處理規(guī)模、濕地負(fù)荷、工藝等設(shè)計(jì)與實(shí)際需求不匹配;部分村莊原設(shè)計(jì)管網(wǎng)覆蓋不足，實(shí)際污水收集率較低，終端進(jìn)水濃度低。

設(shè)施建設(shè)存在問題：農(nóng)村污水管網(wǎng)普遍存在接戶率不足;接戶普遍存在不規(guī)范;部分農(nóng)戶未放置一體化化糞池或未新做自建化糞池;使用雨污合流所帶來的源頭問題;早期工程施工不規(guī)范帶來運(yùn)維方面困難。

終端存在問題：終端負(fù)荷不足，部分終端進(jìn)水量大于設(shè)計(jì)進(jìn)水量，雨水停留時(shí)間不足，污水直進(jìn)直出;出水口較低，雨天容易倒灌;終端標(biāo)識不明;早期建設(shè)污水設(shè)施參考《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中的二級標(biāo)準(zhǔn)，出水水質(zhì)無法滿足新排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

運(yùn)維存在問題：由第三方負(fù)責(zé)運(yùn)維的站點(diǎn)能夠按照要求進(jìn)行定期的巡檢，但終端整體運(yùn)行情況一般;由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級負(fù)責(zé)運(yùn)維的站點(diǎn)則普遍無專業(yè)人員進(jìn)行管護(hù)，日常運(yùn)維及水質(zhì)檢測工作無法保證。

2.4 農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃

規(guī)劃結(jié)合將樂現(xiàn)有設(shè)施與實(shí)際情況，綜合考慮以下幾點(diǎn)：

（1）鄰近縣城城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，村內(nèi)尚未建設(shè)集中式污水處理設(shè)施的村莊，原則上不規(guī)劃新建小型集中式處理設(shè)施，采取納管治理方式，必要時(shí)建設(shè)中途提升泵站。

（2）對于已納入農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目、BT項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目建設(shè)了村級小型集中式污水處理設(shè)施的村莊，原則上保留現(xiàn)有已建站點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)劃完善污水收集管網(wǎng)，相關(guān)村莊治理方式列入治理類。

（3）對于少部分其他項(xiàng)目建設(shè)的小規(guī)模氧化塘、人工濕地等集中式污水處理設(shè)施，充分考慮設(shè)施實(shí)際可服務(wù)的農(nóng)戶數(shù)量及是否處于環(huán)境敏感區(qū)等因素，對于環(huán)境效益輕微的站點(diǎn)，經(jīng)征求主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見后，建議做停用處理，不將相應(yīng)站點(diǎn)納入后期運(yùn)維考核名錄內(nèi)，節(jié)約運(yùn)維成本。

（4）對于省級專項(xiàng)規(guī)劃列入管控類的村莊，除人口確實(shí)較為集中居住的新村片區(qū)，原則上不安排新建集中式處理設(shè)施，主要開展標(biāo)準(zhǔn)化糞池建設(shè)計(jì)劃。

2.5 投資估算

在2020～2025年期間，工程建設(shè)部分將分為六個階段進(jìn)行安排，主要內(nèi)容為：規(guī)劃新建污水管道50km，入戶支管123km，污水泵站11座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級污泥處理設(shè)施7座，提標(biāo)改造4座小型污水處理設(shè)施，工程建設(shè)部分投資為6 650萬。在2020～2030年期間，建立智能化精細(xì)化運(yùn)維監(jiān)管平臺、對列入管控類的村莊開展戶用標(biāo)準(zhǔn)三格化糞池改造項(xiàng)目、污水處理站點(diǎn)委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)維這三方面費(fèi)用按市場價(jià)評估，共計(jì)5 900萬元。

3 結(jié)語

農(nóng)村生活污水治理是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要內(nèi)容，為加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域農(nóng)村生活污水治理，編寫專項(xiàng)規(guī)劃是很有必要的。本文以福建省將樂縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃為案例，討論了農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃工作的基本思路、工作重點(diǎn)和主要內(nèi)容，為其他縣域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、合理性和可操作性提供支撐。

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收稿日期：2020-06-21

作者簡介：陳平（1980-），男，漢族，本科學(xué)歷，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境保護(hù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)。