企業突發環境事件應急預案的編制分析

摘要：為了更好地推動企業的發展，降低企業突發環境事件帶來的影響，就必須加大對企業突發環境事件應急預案的編制，推動企業的持久發展，滿足社會的發展需求。本文基于企業突發環境事件應急預案概述，分析了應急預案的編制原則，進而提出了應急預案的編制措施，以充分發揮應急預案的作用。

關鍵詞：企業;突發環境事件;應急預案;編制

Abstract：Based on the overview of the emergency plan for environmental emergencies in enterprises，this paper analyzes the principles of emergency plan preparation，and then puts forward the preparation measures of the emergency plan to give full play to the role of the emergency plan.

Key words：Enterprise;Environmental emergency;Emergency plan;Preparation

1 企業突發環境事件應急預案的概述

企業突發環境事件應急預案指的是企業在生產經營中往往會由于污染物的排放或者一些安全事故的影響，使得一些具有有害性質的物質被排放到大氣中或者水中，從而造成當地環境質量明顯下降，進而危害到人們的身心健康或者造成生態環境惡化，因此要采取一系列的緊急措施來改善環境質量的事件。企業突發環境事件主要包括企業的污染物排放方面以及生產安全事故方面，其中安全事故包括火災、爆炸等事件，都會對企業的發展有著不可忽略的作用，因此，為了促進企業更好發展，就必須加強對突發環境事件應急預案編制的重視，不斷降低企業的危險系數，為安全生產提供良好的環境。

因此，為了做好企業突發環境事件應急預案的編制，就必須相應地健全環境污染事故的應急機制，通過不斷提高企業自身應對環境污染事故的能力，盡可能地降低突發環境事件發生的概率。在突發環境事件發生的第一時間做好人員疏散工作，并及時采取環境監測以及信息通報等修復工作，從而將突發環境事故造成的影響及損失降低到最低水平。為此，企業在發展中必須針對企業自身可能出現的突發環境事件做好應急預案的編制，并能保證當事故發生時能積極有效地落到實處，從而推動企業的持續發展。

2 企業突發環境事件應急預案編制的原則

2.1 堅持以預防為主的原則

企業在生產經營中，必須要具備較強的風險防范意識，并能依據企業的實際運營情況預判出可能出現的突發環境問題，從而在第一時間采取有效措施來應對，降低企業的損失。因此，必須提前做好企業突發環境事件應急預案的編制，提高企業運營的安全系數。對此，在開展應急預案編制工作時必須要依據企業的發展特點以及企業生產中所造成的污染事故的類型，從而歸納出其中存在的共同點，區分出危險源，并對可能出現的環境事故進行推測，進而有針對性地開展預防工作。所以，企業必須要堅持以預防為主的原則，從而有效提高突發環境事件應急預案的科學性，更好地發揮出其實效。

2.2 堅持科學合理的原則

在進行企業突發環境事件應急預案編制時一定要堅持科學合理的原則，只有這樣才能更好地發揮其在實際工作中的效果，為此，必須對突發環境事件進行分級，依據相關標準及要求，并結合事件的嚴重性、危害程度以及環境危險源對其級別進行評定。一般分為四個等級，包括特別重大、重大、較大以及一般。另外，企業在生產經營中必須提前編制綜合性的應急方案，通過針對環境風險來制定預案，能更好地降低突發環境事件的影響，提高企業生產經營環境的安全性。因此，必須要矜持科學合理的原則來開展突發環境事件應急方案的編制工作。

2.3 堅持完善編制流程

在進行企業突發環境事件應急方案編制時，必須要有完善的、嚴謹的流程，才能有效提高應急預案的質量，推動企業的持久發展。因此，企業必須要了解自身生產經營中所產生的環境危險源的情況，從而把握住其中存在的危險源種類。尤其要對企業周邊環境進行調查，確定目標的同時，也要采取有效措施來評估環境存在的風險。通過組建相應的機構，并在明確各自職責的基礎上做好企業危險源的預防和監控工作，積極排查企業存在的隱患，提前做好預警防范。另外，還需要及時對信息和處理情況進行通報，做好后期的處置工作，并在此基礎上，總結出應對經驗，進一步保障預案的監督管理，從而促使應急預案能夠高效地應用到企業的突發環境事件中。因此，企業必須要完善編制流程。

3 企業突發環境事件應急預案編制的完善措施

3.1 提高應急預案編制的針對性

企業在進行突發事件應急預案的編制時，必須要提高其針對性，通過采取合理科學的方式來劃分出應急預案等級，才能進一步明確企業各方的責任與義務，進而確保突發環境事件應急預案編制的針對性。例如企業的突發環境事件通報可分為外部通報和內部通報兩類，在內部通報方面，企業一旦發生突發的環境事件必須要在第一時間在企業內部報警，以提高企業人員的警惕性。而企業外部通報就是針對政府或者環保單位而言的，通過對相關部門進行突發環境事件的匯報工作，能有效提高預案編制的針對性。為此，企業在突發環境事件發生時，必須要明確具體的事故匯報方式以及相應的內容，并依據事故發生的范圍及影響程度也必須在第一時間通知給每位工作人員以及周邊的住戶，從而做好疏散工作流程以及疏散時間、具體事項等，對一些特殊工作者必須及時提供幫助，維護其自身安全。

3.2 提高應急預案的編制質量

企業在生產經營中，必須要對突發環境事件予以重視，并通過組建相應的環境應急預案編制隊伍，來提高應急預案編制的質量，從而能在事件發生的第一時間能控制潛在的風險，為企業發展營造安全的環境。對此，企業可通過委任資質水平較高且符合管理要求的人員作為應急預案編制的管理員，并從企業的不同部門擇選出隊伍成員，其中工作人員必須擁有安全、消防以及生產等方面的專業技能，才能有效提高應急預案編制的科學性。另外，企業還可聘請專門的機構或專家來完善環境應急預案的編制流程，提高應急預案的合理性。而且，環保部門也應當為企業提供相應的技術支持，并明確要求企業在開展應急預案編制時必須要委托專業的機構或者專業的負責人來加強對編制過程的監督工作，提供應急預案內容完整性的同時，也能進一步提高其對應急預案內容的了解程度，從而有效提高突發環境事件應急預案編制的科學性。

3.3 提升應急預案編制的可行性

企業在進行突發環境事件應急預案編制時，對其事件的分級及預警分級方面的內容應當要與國家規定的相關預案標準相符合，進而提高應急預案的科學性。除此之外，企業在發展中還必須積極貫徹落實《突發事件應急預案管理方法》方面的內容，通過掌握突發環境事件發生前后的情況，明確各方責任以及要積極落實相應的應急預案，尤其是針對不同級別的突發環境事件要做好針對性的應急方案，從而有序開展后續的工作。另外，對于等級重大的危險類型的事故要做好更高級別的應急預案來予以控制，從而推動企業正常生產經營活動的開展。

3.4 評估企業突發事件的風險及應急力量

企業必須針對《突發事件應急預案管理方法》中的相關內容進行有效分析，并能深刻認識到企業在此方面所要做的工作，尤其是要依據自身的發展情況及曾經出現過的安全問題或者其他企業曾發生的事故等所采取的應急預案所產生的效果進行綜合評定，依據企業可調動的應急資源以及專業救援的配置情況，不斷完善應急預案內容，從而為開展突發環境事件預案編制工作奠定基礎。另外，還需要專業水平較高的專家來展開應急預案的評估工作，從而使企業在經營中重視應急預案編制工作重要性，例如提高對《建設項目環境風險評價技術導則》等條例的認識，從而推動企業的持久發展。

4 結語

綜上所述，企業在發展中，必須不斷提高管理意識，尤其是針對突發環境事件，并能及時依據自身的發展經驗以及其他企業的成功經驗，在遵守國家相關法律條款的基礎上，從而制定出應急方案，高質量地完成突發環境應急預案的編制，從而推動企業經濟水平的提高，不斷滿足日益多樣化的社會需求，提高企業自身的市場競爭力。

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收稿日期：2020-06-09

作者簡介：徐兵（1968-），男，漢族，本科學歷，工程師，研究方向為環境監測，環境執法。