建設(shè)項目環(huán)境管理體系構(gòu)建研究

摘要：為更好地完善我國建設(shè)項目環(huán)境管理制度體系，對我國建設(shè)項目涉及的“事前、事中、事后”環(huán)境管理制度進行梳理研究，得到結(jié)論如下：應(yīng)在有關(guān)法規(guī)制定過程中，將建設(shè)項目環(huán)境管理各項制度銜接流程進行確定，明確環(huán)境影響評價制度、竣工環(huán)境保護驗收制度、排污許可制度、項目環(huán)境影響后評價制度之間的區(qū)別與聯(lián)系;相關(guān)制度的管理名錄應(yīng)統(tǒng)一編碼規(guī)范，然后進行合理有效的融合和銜接，形成建設(shè)項目的全生命周期環(huán)境管理體系。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價;竣工環(huán)境保護驗收;排污許可;后評價;環(huán)境管理體系

Abstract：In order to better improve the environmental management system of construction projects in China， the “fore， before， and after” environmental management systems involved in Chinas construction projects are sorted out and the conclusions are as follows： In the process of formulating relevant laws and regulations， the construction The connection process of the various systems of project environmental management is determined， and the differences and connections between the environmental impact assessment system，the completed environmental protection acceptance system，the pollution discharge permit system，and the project environmental impact assessment system are clarified;the management directory of relevant systems should be uniformly coded.Then，a reasonable and effective integration and connection will be made to form a full life cycle environmental management system for construction projects.

Key words：Environmental impact assessment;Environmental protection acceptance upon completion;Sewage permit;Post-evaluation;Environmental management system

2005年習(xí)近平同志首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，2018年《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》出臺，標(biāo)志著我國全面打響了藍(lán)天、碧水、凈土三大戰(zhàn)役。在國家對生態(tài)保護的高度重視大背景下，“三大攻堅戰(zhàn)”已經(jīng)成為民眾關(guān)注的焦點。因此，在當(dāng)前客觀形勢下創(chuàng)新和完善環(huán)境管理手段已經(jīng)成為科學(xué)有效保護環(huán)境的唯一出路。本研究對我國相關(guān)環(huán)境管理制度進行研究，提出建設(shè)項目全生命周期環(huán)境管理體系，為其環(huán)境管理提供依據(jù)，進而提升環(huán)保部門的工作效率。

1 建設(shè)項目環(huán)境管理制度現(xiàn)狀及研究

我國環(huán)境管理制度包括八項制度，其中，“老三項”制度排污收費、環(huán)評和“三同時”制度全部是與污染源管理密切相關(guān)的，“新五項”制度中，除城市環(huán)境綜合整治與定量考核制度（即“城考”）外，環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制、排污申報與許可、限期治理的范圍、污染集中控制也都最終指向污染源。……