建設項目環境管理體系構建研究

摘要：為更好地完善我國建設項目環境管理制度體系，對我國建設項目涉及的“事前、事中、事后”環境管理制度進行梳理研究，得到結論如下：應在有關法規制定過程中，將建設項目環境管理各項制度銜接流程進行確定，明確環境影響評價制度、竣工環境保護驗收制度、排污許可制度、項目環境影響后評價制度之間的區別與聯系;相關制度的管理名錄應統一編碼規范，然后進行合理有效的融合和銜接，形成建設項目的全生命周期環境管理體系。

關鍵詞：環境影響評價;竣工環境保護驗收;排污許可;后評價;環境管理體系

Abstract：In order to better improve the environmental management system of construction projects in China， the “fore， before， and after” environmental management systems involved in Chinas construction projects are sorted out and the conclusions are as follows： In the process of formulating relevant laws and regulations， the construction The connection process of the various systems of project environmental management is determined， and the differences and connections between the environmental impact assessment system，the completed environmental protection acceptance system，the pollution discharge permit system，and the project environmental impact assessment system are clarified;the management directory of relevant systems should be uniformly coded.Then，a reasonable and effective integration and connection will be made to form a full life cycle environmental management system for construction projects.

Key words：Environmental impact assessment;Environmental protection acceptance upon completion;Sewage permit;Post-evaluation;Environmental management system

2005年習近平同志首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，2018年《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》出臺，標志著我國全面打響了藍天、碧水、凈土三大戰役。在國家對生態保護的高度重視大背景下，“三大攻堅戰”已經成為民眾關注的焦點。因此，在當前客觀形勢下創新和完善環境管理手段已經成為科學有效保護環境的唯一出路。本研究對我國相關環境管理制度進行研究，提出建設項目全生命周期環境管理體系，為其環境管理提供依據，進而提升環保部門的工作效率。

1 建設項目環境管理制度現狀及研究

我國環境管理制度包括八項制度，其中，“老三項”制度排污收費、環評和“三同時”制度全部是與污染源管理密切相關的，“新五項”制度中，除城市環境綜合整治與定量考核制度（即“城考”）外，環境保護目標責任制、排污申報與許可、限期治理的范圍、污染集中控制也都最終指向污染源。……