當前資源環境存在的問題及建議

摘要：環境問題，究其原因還是產業結構、能源結構、交通結構和生活方式等方面出了問題。本文以高密市為例，探究當前資源環境存在的問題及建議。近年來，高密市認真貫徹落實綠色發展理念，大力推進生態文明建設，深入實施“八大戰役”“十大工程”，突出污染治理，強化執法監管，環境治理力度明顯加大，環境狀況明顯改善。但總體上看，在改革開放近40年來快速發展中累積的資源環境約束日益趨緊，結構型、復合型環境污染依然突出，污染源點多面廣、污染物排放量大、環境監管難的現狀沒有變，攻堅戰、持久戰并存的局面沒有變，環保工作的社會關注度更高、群眾期盼更高、標準更高，環境質量狀況與群眾期盼還有較大差距，成為全面建成小康社會的短板。

關鍵詞：污染問題;質量改善;風險隱患;建議措施

Abstract：The environmental problem is caused by problems in the industrial structure， energy structure， transportation structure， and lifestyle. This article takes Gaomi City as an example to explore the current problems and suggestions of resources and environment. In recent years， Gaomi has seriously implemented the concept of green development， vigorously promoted the construction of ecological civilization， deeply implemented the “eight major battles” and “ten major projects”， highlighted pollution control，strengthened law enforcement supervision，environmental governance has been significantly strengthened， and environmental conditions have improved significantly . However， overall， the resource and environmental constraints accumulated during the rapid development of reform and opening up in the past 40 years have become increasingly tight. Structural and compound environmental pollution is still prominent. There are many sources of pollution， large pollutant emissions， and difficult environmental supervision. The situation of coexistence of tough battles and protracted wars has not changed.The social concern of environmental protection work is higher， the expectations of the masses are higher， and the standards are higher.There is still a big gap between the environmental quality and the expectations of the masses. Short board.

Key words：Pollution problem;Quality improvement; Hidden danger;Suggested measures

黨的十九大報告將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，將污染防治作為全面建成小康社會的三大攻堅戰之一，明確提出著力解決突出環境問題。這是黨中央堅持以人民為中心的發展思想，貫徹新發展理念，牢牢把握我國發展的階段性特征，牢牢把握人民對美好生活的向往而做出的重大決策部署，是習近平新時代中國特色社會主義思想生態文明觀的集中體現，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

1 存在的問題

1.1 結構性污染問題依然突出

一是產業結構偏“高”，且優化調整步伐緩慢。高耗水、高耗能、高排放企業比重較大，粗放的經濟發展方式、不合理的產業布局，排放了大量的污染物，且污染物種類多、數量大、成分復雜。二是能源結構偏煤，燃煤排放仍是造成大氣污染的重要原因。三是交通運輸結構偏“公”，尾氣污染嚴重且監管難度比較大。四是農業投入結構偏“化”。化肥、農藥的使用量仍然較大，給土壤生態系統和農產品質量安全帶來隱患，持續大幅度改善環境質量可能性相對來說難度比較大。

1.2 環境質量改善幅度放緩

大氣環境質量方面，2019年高密市空氣中的PM2.5、PM10年均濃度均同比反彈。水環境質量方面，出境水質改善面臨嚴峻挑戰。

1.3 環境容量受限

即使全市所有企業都達標排放，能耗和污染物排放總量仍超過環境容量和環境承載力，空間騰不出來，新項目好項目很難落地。

1.4 環境風險隱患較多

化工企業數量較多，危化品生產、經營、運輸規模較大，危險廢物產生企業1 000多家，環境風險管控能力不足，存在較大潛在隱患。

1.5 綠色發展的基礎還不牢固

環保責任認識不清，重視不夠，作風不扎實，落實不到位。環保監管機制不健全，環境問題監管難的現狀始終未改變。

2 建議措施

2.1 扎實推進“四減四增”行動

以實施新舊動能轉換重大工程為主抓手，扎實推進“騰籠換鳥”，推動新興產業規模膨脹，促進傳統產業轉型升級，加快調整產業結構。圍繞推動能源清潔化，加快調整能源結構。著眼提高運輸效能，加快調整交通運輸結構。借勢鄉村振興，加快調整農業投入結構。

2.2 扎實推進主要污染物總量減排

嚴格落實產業政策和環境管理制度，嚴格執行污染物排放標準，監督企業按要求完成治污設施建設和升級改造任務，確保主要污染物排放量持續削減。

2.3 堅決打贏污染防治攻堅戰

細化工作措施，明確目標任務，分清落實責任，大力推進污染防治攻堅戰，持續改善大氣環境質量。統籌推進企業點源治理、污水處理廠提標改造、雨污分流、潛表流濕地建設、河道生態修復等工作。嚴格落實土壤污染防治工作方案，全面抓好土壤污染狀況調查、未污染土壤保護、重點污染源整治、農業農村污染治理等重點工作。

2.4 大力提升監管能力

加快推進環境網格化監管信息平臺建設、移動執法終端配備等工作，盡快完善并有效運行網格化環境監管體系。建立健全環境風險安全防控體系，加快建設智慧環保平臺，完善在線監控子系統，實現對全市環境質量和污染源排放情況的實時監測、動態分析、無縫管控。

3 結語

解決環境問題涉及經濟社會發展方方面面，需要構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，匯聚各種力量，形成最大合力。及時發現和解決突出問題，將監管責任落實到單位、崗位，推動監管重心下移、力量下沉，確保行政執法與刑事司法緊密銜接，保持打擊環境違法行為的高壓態勢。引導環保領域社會組織健康有序發展，倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，把公民環境意識轉化為保護環境的意愿和行動，讓每個人都成為保護環境的參與者、建設者、監督者。

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收稿日期：2020-06-11

作者簡介：潘曉文（1986-），女，漢族，本科學歷，中級工程師，研究方向為生態環境保護。