全球貧富差距拉大帶來權(quán)力失衡？

趙俊杰

2020年新冠病毒疫情肆虐全球，世界經(jīng)濟(jì)遭遇前所未有的寒流。英國(guó)BBC最近展開的一份民調(diào)顯示，疫情期間全球貧困國(guó)家有69%的受訪者聲稱收入下跌，多數(shù)國(guó)家弱勢(shì)群體受影響最嚴(yán)重，疫情使全球極端貧困人口增加7%。可以說，疫情給發(fā)達(dá)國(guó)家都造成巨大損失，更別說給窮國(guó)帶來的災(zāi)難了。因此，很多分析家認(rèn)為，疫情之下富國(guó)與窮國(guó)的貧富差距進(jìn)一步拉大了。

即便沒有這場(chǎng)21世紀(jì)的全球性巨大挑戰(zhàn)，資本主義在一些國(guó)家的畸形發(fā)展導(dǎo)致的貧富不均也已嚴(yán)重。2017年全球有40個(gè)國(guó)家及地區(qū)人均GDP超過2萬美元，另有40個(gè)窮國(guó)人均GDP低于2000美元，貧富國(guó)家的人口數(shù)相差4倍，收入則相差10倍。全球既有的貧富不均問題因疫情而更加惡化。在災(zāi)難面前，就連意大利、西班牙這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家都缺少抵御疫情的硬實(shí)力，更別說廣大亞非拉欠發(fā)達(dá)國(guó)家。疫情檢測(cè)水平達(dá)到10%的國(guó)家全是富國(guó)，而發(fā)展中國(guó)家的檢測(cè)能力嚴(yán)重不足，印度檢測(cè)比例僅為1.4%。

富國(guó)與窮國(guó)的貧富差距擴(kuò)大，是否會(huì)讓南北關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)，擴(kuò)大其權(quán)力及影響力的差距？這是一個(gè)很難簡(jiǎn)單地就給出答案的問題，在發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家有兩個(gè)趨勢(shì)值得關(guān)注：

首先，一方面，以中國(guó)及印度為代表的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)力增強(qiáng)，在國(guó)際事務(wù)中的影響力擴(kuò)大；另一方面，不少亞非拉國(guó)家在全球化進(jìn)程中相對(duì)受限，影響力減弱。正所謂“弱國(guó)無外交”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球性鏈條越深入，西方發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司所獲利潤(rùn)越豐厚，貧困國(guó)家就愈加貧困，后者在國(guó)際社會(huì)就更沒有存在感和發(fā)言權(quán)。

其次，一方面，美歐發(fā)達(dá)國(guó)家通過金融資本操控世界經(jīng)濟(jì)及國(guó)際貿(mào)易，導(dǎo)致全球貧富差距擴(kuò)大；另一方面，美國(guó)奉行的單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治同樣也擴(kuò)大了美歐在國(guó)際事務(wù)中的權(quán)力及影響力差距，原因是在美國(guó)擴(kuò)張性印太戰(zhàn)略及全球戰(zhàn)略中，華盛頓也在打壓歐盟及歐洲大國(guó)的作用。

值得關(guān)注的是，美國(guó)在全球疫情高發(fā)的危機(jī)時(shí)刻，不是站出來勇于承擔(dān)世界頭號(hào)國(guó)家的重任與聯(lián)合國(guó)或世界衛(wèi)生組織攜手抗疫，而是不斷退群、自私自利、回避責(zé)任。正是以美國(guó)為首的某些西方發(fā)達(dá)國(guó)家在疫情災(zāi)難面前自顧自，使得國(guó)際組織的作用被弱化，才使得富國(guó)和窮國(guó)之間的權(quán)力差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

很多西方觀察家認(rèn)為，新冠疫情對(duì)人類社會(huì)來說是一場(chǎng)百年不遇的磨難，但在百年未有的大變局下，它又將成為國(guó)際秩序大轉(zhuǎn)折的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

舊的國(guó)際秩序規(guī)則是由美歐國(guó)家制定，世貿(mào)組織、國(guó)際貨幣基金組織及世界銀行等國(guó)際組織也由發(fā)達(dá)國(guó)家掌控。當(dāng)全球化浪潮有利于西方發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)，它們就成為舊的國(guó)際秩序“守護(hù)神”、“掌門人”。而當(dāng)新的全球化浪潮不利于或有悖于西方發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)，它們中的某些國(guó)家則主張改變規(guī)則，并通過貿(mào)易戰(zhàn)、退群、經(jīng)濟(jì)制裁及軍事威脅等手段，對(duì)全球利益再分配，打壓中國(guó)這樣的新興經(jīng)濟(jì)體。因此，在新冠疫情面前，全球治理能力與人類社會(huì)發(fā)展需求嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，美國(guó)的單邊主義做法及應(yīng)對(duì)疫情的無能，恰恰說明全球治理體系的缺失和西方強(qiáng)權(quán)政治的無助。

新冠疫情如同一面鏡子，在關(guān)鍵時(shí)刻能反映出不同類型國(guó)家的本來面目。世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賴因哈特指出，這場(chǎng)疫情危機(jī)后全球貧窮率將上升，為20年來首見，那些最貧困國(guó)家所受危機(jī)的影響將比富裕國(guó)家更深重。疫情大敵當(dāng)前，地球村只有同心協(xié)力才能共渡難關(guān)。

9月11日聯(lián)大高票通過“應(yīng)對(duì)新冠疫情全面協(xié)調(diào)方案”，說明國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)多邊合作的愿望如此強(qiáng)烈。習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)成立75周年紀(jì)念峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，任何國(guó)家都沒有包攬國(guó)際事務(wù)、主宰他國(guó)命運(yùn)、壟斷發(fā)展優(yōu)勢(shì)的權(quán)力。疫情下的全球貧富差距擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國(guó)家與欠發(fā)達(dá)國(guó)家之間的權(quán)力結(jié)構(gòu)更加失衡，新舊治理規(guī)制矛盾突出。在此背景下，人類社會(huì)將怎樣解困的確是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。▲

（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員）