大國相爭中的美國蘇格拉底計劃始末

王碩

2019年7月有一篇文章“蘇格拉底計劃：對抗中國的關鍵？”提到美國有人認為，可以借鑒里根時代的蘇格拉底計劃（Project Socrates）的經驗，來對付今日之中國。這篇文章認為現在有越來越多的人，提出支持蘇格拉底計劃“重返”以對付中國。在2020年4月，組織開展了蘇格拉底計劃的邁克爾·塞科拉（Michael Sekora）拖著年邁之軀，也在呼吁應當推動類似蘇格拉底計劃的項目，來對抗崛起的中國。那么到底蘇格拉底計劃有什么特殊之處呢？

里根總統堅持啟動蘇格拉底計劃，以全力遏制蘇聯，并防范各國超越美國

在美蘇對峙的歲月里，美國未曾放松過遏制蘇聯。在里根總統上臺之前，1976年美國國防部國防科學委員會的一份“布西報告”，分析并指導了美國如何開展先進技術輸出管制，這標志著美國進一步加強對蘇聯等國高新技術轉讓的管制。在卡特政府時期，美國國家安全事務助理布熱津斯基等人力主對蘇采取更強硬態度，1978年美國國防科學委員會制定的“軍事方面重要技術清單”，將十多種尖端技術一概列入禁運。1979年美國國會又推出《出口管制法》修正案，強化對技術出口的控制。

隨著1979年底阿富汗戰爭的爆發，蘇聯擴張的勢頭更猛，美蘇之間的緊張關系更為突出，卡特政府對蘇聯隨之實行了更大規模經濟制裁。在1979年，不僅對蘇聯禁運糧食，還禁運了石油天然氣設備。這些措施雖然對于蘇聯影響很大，但是卻未達到美國的預期。在1980年底里根總統入主白宮之后，美國政府還發現各種管制尤其是先進技術的管制，沒有根本削弱蘇聯，屬于殺敵一千、自損八百。

美國想方設法防止先進科技外泄，卻連帶導致了美國經濟競爭的優勢也受到了削弱。如在美國汽車業等幾個支柱工業產業中，美國的先進技術管制造成了對本國產業的諸多限制，而日本、德國等國則心無旁騖，千方百計乘機獲取先進技術，專注于本國產業的發展，并快速趕超了上來。一些美國人越發清晰地看到，美國正在失去其競爭力。雖然社會輿論中有一些類似日本公司不平等競爭策略贏得了市場等等說法，但是對于里根總統等人來說，這種淺層次的說法，不能根本解釋問題的所在。里根總統敏感地觀察到，中國已經有了使用基于科技為基礎的發展戰略，開始向未來的超級大國轉變;而蘇聯在國家層面制定、部署了他們的全民性的基于科技為基礎的發展戰略，整合了全國性組織，以高度集權統一的方式，在綜合國力沒有美國強大的情況下，反而獲得了競爭優勢。

于是在1983年，距離自己的第一屆總統任期結束只有最后幾天的日子中，里根總統簽署了一份行政命令，要求在美國國防部情報局（U.S.Defense Intelligence Agency）內建立一個新的機構，以啟動蘇格拉底計劃。這項計劃牽頭負責人就是現在呼吁對付中國的美國物理學家邁克爾·塞科拉，多年之后，他還很榮耀地回憶起里根總統對這項計劃的重視。他談到里根總統從競選之時，就在縮小政府規模的承諾上贏得了廣泛聲譽，上任之后還未曾增設一個新的聯邦政府機構，但是在蘇格拉底計劃上，他則不惜改變自己的承諾。

時間與效果印證了里根總統的遠見。曾在《小戰爭雜志》（Small Wars Journal）撰文的美國作家斯特凡·J·巴納奇（Stefan J. Banach）認為，里根總統通過蘇格拉底計劃所實施的國家科技基礎戰略，戲劇性地成功調正了美國外交、信息科技、軍事的方向，實現了美國在全球的力量增長。在科技上指數級的進步，贏得了與世界上每一個對手的較量。而且不僅推動了全球定位系統（GPS）的產生和發展，推動了精確打擊彈藥、隱形飛機、全球衛星公司的發展，還促使互聯網的前身萬維網（WWW）在1989年的創建成為可能。

蘇格拉底計劃的秘密何在？

蘇格拉底計劃到底是什么呢？對于不知情者來說，蘇格拉底計劃很像是一個學術組織或者學術活動，因為在有的報道、簡報中，提及了決定了競爭輸贏的“四維科技空間”，談到了“基于金融的發展規劃，無法提供產生競爭力的邏輯結構”等等這樣的內容。但是實際上，蘇格拉底計劃是一個復雜的系統，就目前我們有限的了解，它主要致力于兩個問題，一個是如何準確查出美國競爭力下降的根源所在，一個是如何推動具體的舉措以逆轉美國的競爭力。

為了解決第一個問題，蘇格拉底計劃的成員組建了一個全方位的情報系統，對美國在世界范圍內的競爭力進行細致地核查。這項工作在美國歷史上是首次的，通過深度的情報工作與數字數據信息的處理，產生了如同鷹眼般俯瞰、透視的效果，找出了美國競爭力下降的癥結所在。他們認為，這是因為二戰末期及之后，美國放棄了以科技為基礎的發展模式，而采用了以金融經濟為基礎的發展模式。簡而言之，以金融經濟為基礎的發展，核心圍繞優化資金的使用，成功與否的標準是能不能實現利潤的最大化的關鍵。而以科技為基礎的發展，則是核心圍繞如何獲得技術上的競爭優勢，如何為用戶提供更好的服務來獲得成功。

先進的科學技術是競爭力優勢的根本基礎。二戰之前的美國工業巨頭，如福特公司、通用電氣等世界聞名企業，素來都是以先進技術的發展為基礎，在這些公司里，先進技術與資本擴張并行不悖，不斷擴展商業版圖。美國的經典經驗，也是二戰之后日本、德國工商業崛起的辦法，后來這些經驗同樣為中國、印度等國所重視，并推動了自身的發展。不過，對于二戰之后確立全球優勢地位的美國來說，金融資本集團可以借助國家優勢實現快速地經濟擴張，這種財富獲得的途徑，比原本的工業巨頭通過商品生產獲取利潤的途徑要更快速、更刺激。但是長此以往，對于美國來說，的確又逐漸削弱了本國的工業制造業。

為了解決第二個問題，通過蘇格拉底計劃的研究，他們確定了一些與恢復美國的競爭優勢有關的關鍵因素。如：決策者必須恢復將獲取、利用、研發先進科技作為其決策的基礎;為了實現領先，美國必須創造性地引領下一個科技革命——自動化創新革命（the automated innovation revolution）;獲得競爭優勢的基礎，要圍繞如何滿足客戶的需求來開展，而不是圍繞如何滿足競爭的需求來開展;有效率的科技開發，需要把握好關鍵四個維度的“技術空間”，只有在四個維度中的一個或者多個方面超越對手，才能產生競爭優勢。