國有企業治理體系和治理能力的現代化

孫松領 關銀錄 吳華 ?；圳S 孔旭 鞏固

隨著國家經濟的發展以及社會的進步，各行各業的現代化建設已成為當今時代發展的主要趨勢。而只有將現代化建設作為企業的發展目標才能使得企業跟得上時代發展的步伐，進而在日益激烈的市場競爭中占據優勢地位，并且可以有效地促使企業在市場良性競爭中逐漸提高企業的自身實力，如此一來就會使得整個產業的實力在各企業的發展中得到一定的增強，也就可以讓我國在國際貿易中占據更重要的地位，并促進我國經濟的發展。而在我國各種類型的企業之中國有企業占據了重要的地位，并且為我國經濟的發展發揮了重要的作用，所以對其治理體系以及治理能力進行現代化建設是具有重要意義以及積極影響的，本文將對其必要性進行一定的分析，并對現代化建設的方法進行一定的探討，希望能為更好地實現國有企業的現代化建設產生一定積極的影響。

推進國有企業治理體系和治理能力現代化的必要性

提高企業核心競爭力

當前我國國有企業依然存在著對政府依賴性較強的缺陷，并且由于國有企業中對員工的管理較為放松而且其內部的制度也缺乏活力，這也就使得國有企業在行業競爭中于產品創新以及技術效率等方面都處于弱勢地位，并無法在日益激烈的市場競爭中占據一定的地位。而為了轉變這一現狀使得國有企業能夠在市場中占據更加重要的地位，那么進行國有企業治理體系以及治理能力現代化建設就有了其發展的必要性，只有使得國有企業的治理更加科學合理才能使得其在技術以及創新等方面做出一定的貢獻，進而更好地適應市場的變化，實現國有企業的長遠發展。

完善企業治理結構

在以往的國有企業的治理體系中對國家行政權和立法權所以衍生的外生制度具有較強的依賴性。而隨著對國有企業所進行的改革的推進，目前大部分國有企業雖然也有了董事會、股東會以及監事會這些機構，但是在國有企業的實際管理過程中其相關積極作用仍然很難充分展現，而為了使得國有企業治理中存在的運轉問題以及制衡問題得到有效的解決，那么就要求企業的管理者要對國有企業的發展歷程進行充分的研究，并對其他國家的經驗進行一定的借鑒，進而使得國有企業的治理體系以及治理能力現代化建設能夠得到有力的推動，并使得國有企業的治理結構以及體系得到完善，使國有企業的工作開展更加高效。

背負國有企業社會責任

我國作為社會主義國家，在獨具特色的社會主義市場經濟中國有企業占據了主體地位并且掌握著國家經濟發展的命脈，所以其在體現我國社會主義制度的優越性、提高我國的國民經濟水平以及促進國防建設以及國家民族凝聚力的增強等方面都將發揮關鍵作用。國有企業是推動我國現代化、保障人民共同利益的重要力量，是中國特色社會主義的重要物質基礎，也是貫徹和實踐黨的基本理論、基本路線、基本方略的重要陣地。而現如今，我國人民群眾并沒有認識到國有企業所作出的貢獻，而且往往對國有企業也缺少正確的評價以及認知，這勢必會對國有企業的未來發展產生一定的消極影響。為了使得國有企業的責任能夠實現，并在此基礎上讓人民群眾能夠對其予以更多的關注，那么實現國有企業的現代化建設則是必要的途徑之一。我們要把國有企業發展同黨和人民的命運緊緊聯系在一起，把國有企業治理作為黨治國理政的重要部分，通過堅持和完善中國特色現代企業制度，不斷強化國有企業治理，在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中，彰顯國企的責任與擔當。通過進行現代化建設可以使得國有企業的工作更加高效，并在提高國家經濟實力上發揮積極作用，進而對人民群眾的生活產生一定的正面影響。

實現國有企業治理公開透明

當前國有企業中所充斥的信息的不透明，制度上的缺陷，導致的暗箱操作、虛假陳述、資產流失、貪污腐敗等問題都使得其公信力受到了嚴重的損害，而且極大地影響了投資人的收益，并在社會上也造成了惡劣的影響引起了公眾的不滿。為了使得國有企業能夠實現更好的發展，那么公開透明是國有企業重新邁入健康有序發展的必要手段，而為了實現公開透明那么就需要企業的治理體系和治理能力要進行現代化建設，進而使得企業信息能夠進行真實、準確、完整、合法的公開，讓公眾能夠對企業的各方面信息實現充分了解。如此一來，就可以對國有企業中權力濫用以及腐敗等問題的出現設置一定的阻礙，并不斷的推動國有企業朝著更加適應市場要求的方向發展。

實現國有企業治理體系與治理能力現代化的著力點

更新公司治理理念

治理理念決定了企業治理的方向，而在國有企業的發展過程中其必須要堅持股權平等、誠信問責以及民主決策等治理理念，這樣才能使得國有企業的治理工作更加完善。首先在股權平等方面，國有企業的管理人員要對股東的價值實現正確全面地看待，要努力為股東創造投資回報，維護好各股東間的關系。其次在誠信問責精神的體現上，要為國有企業管理人員的崗位設置以及權責劃分上進行明確，當發現存在失職行為時必須依照相關規定進行嚴厲的懲處，還要對其負有的責任追究到底。最后在民主決策上則要使得董事會、股東會以及監事會等制度的作用得到充分的發揮，真正實現民主決策。

加強董事會和監事會建設

首先，要建立外部以及獨立董事制度，并對二者所占有的比例進行合理的劃分，將投資者以及債權人等有利益關系的群體劃分到外部董事中，而相關領域的專業人士則組成獨立董事，這樣就可以實現對董事會的完善，并對董事考核評價以及責任追究等制度的建立健全產生積極的影響。其次，就需要對監事會進行完善。把加強內部監督同國家監察、發動群眾監督結合起來，建立涵蓋各治理主體及審計、紀檢監察、巡視、法律、財務等部門的監督工作體系，把監督融入崗位、融入業務、融入管理，形成事前、事中、事后的完整監督閉環，加大問責追責力度，構建全方位管理、全過程控制、全主體參與的監督工作格局，營造風清氣正的政治生態。在對監事會進行建設時要對監事會中人員以及職務的劃分進行一定的規劃，并且要讓具有專業能力的人才能夠發揮出其在相關專業上的價值。同時，監事會還要對企業管理人員中所存在的違法違規行為進行監察，當發現董事會、董事以及其他管理人員有違法違規操作時要對其進行及時地糾正，如果不采取相應的正當措施那么監事會則應承擔相應的責任。最后，還要對公司的高層管理人員進行誠信約束，并將失信的成本進行大幅度的提高，進而就可以使得相關的不正當行為得到一定的遏制。

推進經理層市場化選拔與激勵

在國有企業中經理層是企業管理結構中的中心環節，所以對經理層進行改革是非常有必要的。首先，要使得經理層人員的選擇方式能夠實現去行政化，在人才的選擇上要盡量在市場中進行聘任。在對人才選擇的機制進行一定的改革后，還要在企業中對選聘的人才進行適當的培訓并為其設置相應的內部晉升渠道，使得在人才能夠在激勵中實現自身能力的提高。最后，則是要對國有企業中的職業經理人的薪酬進行更加合理的設置，并且要按照市場機制并使得企業管理人員的薪酬能夠和其工作強度以及風險程度等成正比。

綜上所述，對國有企業進行治理體系以及治理能力的現代化建設可以使得國有企業的核心競爭力得到加強，并使得企業的治理結構得到一定的完善，同時使得企業進行更加公開透明的活動并為國家經濟以及國民生活帶來積極的影響。而為了使得以上作用能夠得以實現那么就要對國有企業的管理理念進行一定的更新，并加強董事會以及監事會的建設，在經理層人員的選聘以及培養上也要投入更多的精力，這樣才能使得國有企業更好的實現治理體系以及治理能力的現代化建設，促進企業的可持續發展。

（孫松領 關銀錄 ?；圳S 孔旭 鞏固 中國石油天然氣股份有限公司勘探開發研究院西北分院）

（吳華明 中國石油集團西部鉆探工程有限公司吐哈錄井工程公司）