體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

侯凱

摘 要：體育特色小鎮(zhèn)是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的重要途徑，是圍繞體育延伸的文化產(chǎn)業(yè)以及旅游多維融合進(jìn)階的范式，是體育扶貧大業(yè)的有利增補(bǔ)，還是促進(jìn)全民健身的有益路徑。運(yùn)用文獻(xiàn)資料、實(shí)地調(diào)研、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、問卷調(diào)查等方法，以山東省首批5個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)為研究對(duì)象，探析體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。研究表明，以體育為核心特質(zhì)的小鎮(zhèn)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)不能脫離一般特色小鎮(zhèn)通用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但“體育”“運(yùn)動(dòng)”作為特色核心所反映的指標(biāo)和維度，凸顯體育與健康、運(yùn)動(dòng)與休閑的新特性，為特色小鎮(zhèn)發(fā)展賦予了新意義，為發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)提供了新視角。

關(guān)鍵詞：體育特色小鎮(zhèn);發(fā)展水平;評(píng)價(jià);指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：F299.21 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2020）22-0112-03

引言

2016年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》指出，“到2020年?duì)幦∨嘤? 000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。”[1]在此背景下，以“體育”“運(yùn)動(dòng)”為特色的休閑小鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生，國家體育總局于2017年5月發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的通知》，將運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)作為發(fā)展全民健身與健康事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)體育扶貧工作的重要抓手，并對(duì)全國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作做出了重要的部署[2]。體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)尚處于初期摸索期，當(dāng)前籌謀開發(fā)、申報(bào)培育、功能定位、運(yùn)營約束等層級(jí)是普遍關(guān)注和探究的領(lǐng)域，但對(duì)其成長(zhǎng)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的相關(guān)研究較少。

一、研究對(duì)象及方法

以山東省首批5個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)（臨沂市費(fèi)縣許家崖航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、煙臺(tái)市龍口市南山運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、濰坊市安丘市國際運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、日照奧林匹克水上運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、青島市即墨市溫泉田橫運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)）為例，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

1.文獻(xiàn)資料法。對(duì)中國知網(wǎng)及山東政府部門相關(guān)網(wǎng)站搜索，將特色小鎮(zhèn)建設(shè)與評(píng)價(jià)、體育小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的文獻(xiàn)資料梳理并分析，掌握體育特色小鎮(zhèn)相關(guān)的研究成果。

2.專家訪談。主要圍繞體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的目標(biāo)、評(píng)估思想、原則以及框架走訪相關(guān)專家學(xué)者，獲取體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的信息。

3.德爾菲法、AHP（層次分析法）。確定評(píng)價(jià)維度，分層分級(jí)制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而形成涵蓋基本信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源要素配套、旅游服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、特色創(chuàng)意六個(gè)維度的特色小鎮(zhèn)成長(zhǎng)程度評(píng)估評(píng)判指標(biāo)體系[3]。

4.數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析。

二、研究意義及價(jià)值

1.研究意義。體育特色小鎮(zhèn)的研究意義貫穿于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧、健康中國、體育文化建設(shè)、體育旅游產(chǎn)業(yè)融合等諸多領(lǐng)域。近年來，體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展主要處于創(chuàng)建培育階段，在開發(fā)規(guī)劃、運(yùn)營管理中暴露出了諸多問題，因缺少評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以體育為核心特質(zhì)的小鎮(zhèn)呈現(xiàn)無序化成長(zhǎng)。合理完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅對(duì)處在開發(fā)設(shè)計(jì)、培育建設(shè)階段的體育特色小鎮(zhèn)具備引領(lǐng)指導(dǎo)作用，還能進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估檢測(cè)，對(duì)建設(shè)完成的小鎮(zhèn)品質(zhì)進(jìn)行評(píng)估和等級(jí)認(rèn)證。2018年3月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于實(shí)施2018年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知》，提出對(duì)96個(gè)全國運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，開展定期測(cè)評(píng)和優(yōu)勝劣汰，體育特色小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建可謂恰逢其時(shí)。查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)可知，針對(duì)體育特色小鎮(zhèn)的研究尚處于起步階段，對(duì)于體育特色小鎮(zhèn)成長(zhǎng)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)的研究鮮有涉及，均基本套用一般特色小鎮(zhèn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)框架[4]。本研究認(rèn)為，對(duì)以體育為核心特質(zhì)的小鎮(zhèn)成長(zhǎng)評(píng)價(jià)離不開特色小鎮(zhèn)通用標(biāo)準(zhǔn)，但體育特色小鎮(zhèn)又有著與一般特色小鎮(zhèn)的諸多不同，體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展評(píng)價(jià)應(yīng)站在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、文化旅游融合、身心健康促進(jìn)等多維視角。除了考量小城鎮(zhèn)發(fā)展指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，還應(yīng)該重視體育休閑、運(yùn)動(dòng)健康、體育產(chǎn)業(yè)等因素[5]。

2.研究?jī)r(jià)值。首先，研究視角的創(chuàng)新。以體育為核心特質(zhì)的小鎮(zhèn)是一種新的業(yè)態(tài)融合成長(zhǎng)產(chǎn)物，相關(guān)研究不能只聚焦在體育產(chǎn)業(yè)的語境和理論。本研究從體育文化、體育旅游、體育健康多視角，探討體育特色小鎮(zhèn)的定位、構(gòu)成要素、發(fā)展模式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等一系列問題。其次，產(chǎn)生的應(yīng)用價(jià)值。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確立可指導(dǎo)體育特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建培育，也可形成地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為相關(guān)部門考核驗(yàn)收體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)成果的參照標(biāo)準(zhǔn)。最后，形成體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展評(píng)價(jià)的“山東經(jīng)驗(yàn)”，并逐步推廣。

三、具體實(shí)施及調(diào)研分析

1.山東省5個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的類型及現(xiàn)狀。國家體育總局未對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)給出明確的分類要求，筆者認(rèn)為可分為產(chǎn)業(yè)型、休閑型、康體度假型和賽事型四類。山東省5個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)可分類為：一是賽事型，如臨沂市費(fèi)縣許家崖航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、日照濱海水上運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn);二是康體度假型，如煙臺(tái)南山運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn);三是休閑型，如濰坊國際運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、即墨市溫泉田橫運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。通過對(duì)游客和小鎮(zhèn)管理人員的訪談和問卷調(diào)查，滿意度由高到低排序?yàn)椋涵h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、道路交通設(shè)施、安全設(shè)施、康體娛樂設(shè)施、住宿設(shè)施、圖文解說設(shè)施、餐飲設(shè)施、購物設(shè)施。

2.山東省5個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)指標(biāo)體系構(gòu)建。第一步，以“體育”為核心要素，建立目標(biāo)、準(zhǔn)則、指標(biāo)三個(gè)層次的評(píng)估判定指標(biāo)系統(tǒng)。一是目標(biāo)層，即概括山東省5個(gè)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展程度，指標(biāo)數(shù)量1個(gè)。二是準(zhǔn)則層，即將上一層級(jí)所涉領(lǐng)域細(xì)分為體育小鎮(zhèn)基本信息維度、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展維度、體育資源要素配套維度、體育旅游服務(wù)維度、生態(tài)環(huán)境維度、體育特色創(chuàng)意維度共6個(gè)指標(biāo)。三是指標(biāo)層，針對(duì)性地體現(xiàn)上層不一維度的單個(gè)評(píng)估指標(biāo)共42個(gè)指標(biāo)。第二步，通過德爾菲法和調(diào)研結(jié)果構(gòu)建指標(biāo)體系（見下表）。第三步，采取LIKERT五分量表法，對(duì)42項(xiàng)指標(biāo)按照非常不重要至非常重要的依次加強(qiáng)程度共列為五級(jí)，且為每一級(jí)依次賦予1—5的遞增分值，通過問卷調(diào)查對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)行評(píng)估，用SPSS數(shù)理分析軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。隨后用層次分析法（AHP）明確剩余適合指標(biāo)的各自權(quán)重和山東體育特色小鎮(zhèn)成長(zhǎng)程度評(píng)估指標(biāo)體系（見下表）。

結(jié)語

山東省首批5個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)（體育特色小鎮(zhèn)）發(fā)展水平評(píng)估指標(biāo)體系主要包括6個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)和42個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成。其中，B2體育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展維度權(quán)重值最高，B1體育特色小鎮(zhèn)基本信息維度次之，證實(shí)二者為體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)成長(zhǎng)的基石和中堅(jiān)力量，而其中則以C13市場(chǎng)占有率和C3特色小鎮(zhèn)客廳建設(shè)情況為重中之重;以“體育”“運(yùn)動(dòng)”為核心特色的小鎮(zhèn)，應(yīng)加強(qiáng)安全設(shè)施和康體娛樂設(shè)施的權(quán)重。

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