陽泉市市區公廁布局規劃(2010年～2011年)

施麗芳

2009年,陽泉市委、市政府提出了積極推進全市創建國家園林城市、國家衛生城市、國家環保模范城市“三城同創”的戰略部署,著力把陽泉市建設成為環境優美、生態文明的宜居家園。而公廁作為城市文明形象的窗口,是經濟發展水平和市民生活質量的標志,彰顯著一種品位,傳達出一種人文氣息。隨著社會經濟的發展,公廁已不單是人類生理代謝的簡單隨意的場所,而是兼有生理代謝、衛生整理、休息化妝、獲取商業文化信息等多功能的場所,反映著人類生活觀念和環境意識的變革和進步。

1 公廁現狀

陽泉市區建成區面積51.23 km2,人口47.43萬人。共有街道辦事處13個,居住區共89個。市區內現有公廁351座。

2 公廁存在的問題

2.1 環衛公廁布局不合理

陽煤集團等部分區域多為二十世紀七八十年代以前的老居住區,居民大多為自建房或者平房,公廁設置數量顯得過于密集,另一方面,包括北大街、南大街、桃北路、泉中路等在內的市內很多主干道沿線,公廁數量明顯不足;同時,陽泉市作為一座山地城市,地形復雜,高差大,某些地段直線距離較小,但是實際距離很大,也不能滿足人民群眾對公廁的使用要求。

從數量上看陽泉市公廁能滿足居民的使用要求,但其分布極其不均勻,且大部分的公廁為旱廁,不符合國家園林城市的標準。

2.2 房地產開發中的公廁配套不按規定執行

在目前陽泉市的房地產開發項目中,普遍存在著不按規定執行的情況。如:宏苑小區、銀龍小區等以及一些新建居住小區,如鳳凰城小區、恒大花園等居住小區均沒有建設公廁。

2.3 社會公廁很少向外單位的市民及游人開放

我市沿街兩側的商業建筑和辦公建筑內的公共廁所,出于對單位安全管理或者資金等諸多問題的考慮,一般不對外開放,不能有效緩解目前公廁不足的問題。

2.4 全市公廁配套設施不符合公共衛生的要求并且達標率低

我市公共廁所經歷了由露天到室內,旱式到水沖,由技術簡單到復雜綜合的過程。有些公廁沒有洗手設施,有的也只是擺設。無障礙措施是現在公廁是否人性化的重要標志,而我市的公廁很多都不能達到這一要求。到目前為止我市公廁大部分為旱廁,水沖廁也多數為二、三類公廁,缺乏一類公廁。按照創建國家衛生城市標準,城市一、二類公廁數量應達到公廁總數的60%以上。

2.5 多頭管理導致管理體制不順

現在公廁管理還是多頭管理,有些公廁是環衛處管的,有些是建設局管的,有些是園林局,有些是陽煤集團管理,有些是單位管理(單位廁)。這些公廁實際上沒有一個是專業的隊伍去管理,缺乏維修、保養、檢查,造成公廁臟、亂、差。

3 公廁規劃

3.1 規劃目標

根據市委、市政府提出的要求,按照布局合理、管理規范的要求,在改造現有公廁,提高標準的基礎上,市區兩年內新建高標準水沖式公廁41座,總數達到392座,其中公交首末站、公園游園、繁華街道、重點地段和大型公共場所周圍設置水沖式公廁不低于二類標準。

3.2 規劃原則

1)以人為本,服務居民。2)合理布局,規劃總量。3)整合資源,優化增量。4)節能與無污染。5)與環境協調。

3.3 規劃布局

3.3.1 居住區公廁規劃

1)設置標準。居住區、居住小區內公廁要結合公共活動建筑統一安排,居住小區內6 m2/千人～10 m2/千人,居民稠密區(主要指舊城未改造區內)的公共廁所,其服務半徑100 m～150 m,每千人建筑面積為 5 m2～6 m2,每座建筑面積 60 m2～80 m2。到2011年,陽泉市居住區內的公廁分布要達到服務全覆蓋的要求。2)規劃位置。根據《城市環境衛生設施設置標準》要求,廁所設置應因地制宜,合理規劃,并符合公共衛生要求。居住區內公廁布置應以獨立式公廁為主,附建式公廁應與小區公共服務設施一起建設。公廁應盡量建設在小區公共綠地內,與小區住宅保持一定的距離。3)布局規劃。居住區公廁,以改造、資源整合為主,這些公廁大多建成時間較長,布局也不合理,通風、采光、排污、結構等均存在問題,必須改造。對部分服務范圍重合、改造困難、設施簡陋、污染嚴重的公廁予以拆除,拆除后以流動公廁代替。現有居住區沒有公廁的,根據具體情況增設公廁,對于原規劃有公廁,開發商沒有修建或者修建后轉作他用的,責令開發商限期建設或者提供資金由規劃部門另行選址修建;對于居住區內公廁選址確實有問題的應在適當位置增設移動式環保公廁。另外還可采取駐區單位公廁開放等辦法逐漸解決居住區內公廁缺乏的問題。

3.3.2 主要街道公廁規劃

1)設置標準。廣場和主要交通干路兩側,主要繁華街道(如:商業步行街)公共廁所之間距離宜為300 m～500 m,流動人口高度密集的街道宜小于300 m,一般街道公廁之間的距離約750 m～1 000 m為宜,每座建筑面積60 m2～80 m2。2)布局規劃。規劃在人流密集的街道多設置流動環保廁所,在人流量集中的場所,如:展覽館、體育館等地設置臨時的環保公廁。街道沿線的賓館、商店及公共單位,應開放內部廁所作為公用廁所。沿街公廁應以顯眼、規范的標志及導向牌指引,以解決居民和游人的需要。還可出版專門引導如廁的小冊子和地圖,或者利用信息技術也可以為公眾提供“導廁”服務,如在網上公布公廁分布的電子地圖,開展電話“導廁”咨詢服務等。

3.3.3 商業繁華區公廁規劃

1)設置標準。商業、文化娛樂、體育場(館)及其他公共建筑,應按每千人(按一晝夜最高聚集人數計)為15 m2～25 m2,每座建筑面積100 m2～150 m2的指標在公共建筑內安排。2)布局規劃。商業繁華區應在具有較強規律性的地點設置明顯的公廁引導標志。結合在交通車站和道路交叉口附近的路燈、路牌等設施,設置具有規律性的、明顯的公共廁所引導標志。公共廁所的標志統一采用目前國際上通用的標志,即男士和女士的標志。

3.4 規劃實施措施

1)嚴格管理。新建或改建居住區必須按照規范和國家、省、市的有關規定設置各類公廁,開發商不得隨意更改公廁位置及面積。居住區內公廁必須與主體建筑同時開工建設、同時驗收、同時投入使用。2)加強監管。公廁經驗收合格后,移交居住區管理機構。不得擅自改變公廁的用途,由政府相關部門負責監督工作。3)制定優惠政策,解決居住區公廁配套問題。鼓勵開發商在老居住區改造中修建公廁,如采取減免配套費、獎勵容積率等方法。4)積極鼓勵居住區內單位參與居住區公廁的共建。強化居住區意識,發揮企、事業單位的各自優勢,積極參與居住區建設工作,逐步形成“共駐共建、資源共享”的良好氛圍。5)要求沿街商業服務業店鋪增建室內廁所,彌補沿街公廁數量不足的矛盾。6)加強公廁建設管理法規的宣傳教育,從根本上提高市民的環境衛生意識。

[1]晉商改[2005]199號,山西省商務廳《關于編制2006—2010年全省成品油倉儲企業發展規劃和加油站行業發展規劃的通知》[Z].2005.

[2]GB 50220-95,城市道路交通規劃設計規范[S].

[3]GB 50156-2002,汽車加油加氣站設計與施工規范[S].

[4]GB 50074-2002,石油庫設計規范[S].

[5]GB 50180-93,城市居住區規劃設計規范(2002版)[S].