建設“最強大腦”，讓城市更“聰明”

孫茜

7月1日凌晨，暴雨傾盆而至。

“石馬河壹江城轉盤積水嚴重”“宏帆路花市雨水倒灌”“海爾路吉安園茅溪小區外車行道道路積水”……

隨著轄區內視頻探頭的快速輪巡抓拍、各個公共基礎設施設備上傳感器的智能報警等，江北區智慧城市運營管理中心接到了一個又一個險情信息報警。

采集信息—派遣責任部門—處理完畢—評價處理結果……很快，險情被各個擊破，城市交通恢復正常。

“如果是在以前，很多險情信息收集不到位，很難迅速處理。”江北區城市管理局黨委委員、支隊政委兼智慧城市運營管理中心主任曾卿華說，“是這個‘大腦發揮了作用。”

曾卿華所說的“大腦”，就是江北區智慧城市管理系統，它分布在江北區各處的終端系統，一旦發現問題，立即向“大腦”匯報，“大腦”快速將問題傳達到城管、市政、公安等相關部門進行處理、反饋。

近年來，江北智慧城管依靠智慧化、信息化技術的強力加持，精細化管理程度不斷提高，建立了主動巡查機制，拓展暢通群眾投訴渠道，運行效率得到大幅提升。

當前，“最強大腦”構建起了“會感知、會說話、有溫度”的新型智慧城市，讓城市變得更“聰明”。

城市“智”理，高效破解難題

“江北城街道辦事處附近的供應水管破裂，造成周邊道路大量積水，影響通行。”

6月5日下午4點，城管監督員在例行巡邏中，發現此處有大量水噴涌而出，形成3米高的水柱。城管監督員迅速拿出手機，點擊進入“城管通”App，將現場照片和文字信息傳送到了江北區智慧城市管理系統。

系統接到報案后立即啟動應急響應，第一時間通過智慧城管綜合監督平臺及網格責任體系指揮應急處置，并聯系相關責任部門趕往現場對問題進行處置。

經查，因施工方作業不當，導致一根自來水供水管道被挖爆。

不到4個小時，相關責任部門便修復好了供水管道，周邊居民供水恢復正常，道路也恢復通行。

這樣的例子，每天都在江北區智慧城市運營管理中心發生。

踏入該中心，一張巨大的顯示屏上，實時監控畫面和數據不斷切換，顯示著江北整個轄區內的實時動態。

“過去全靠人力線下辦理，有時聯系相關部門，還需要發函，一來二去，效率很低。”曾卿華說，“現在靠這個‘智慧大腦，很多問題很快就能迎刃而解。”

據了解，“智慧大腦”里共含有19個主系統和84個子系統，包括環衛智能管理、危險源監控、市政設施運行、城管執法工作等，通過這個“智慧大腦”，可以充分運用大數據，摸清城市“血管”，破解城市難題——

安裝在地下排水管網的GIS（地理信息系統）將采集到的“采樣數據”傳送給“智慧大腦”后，不用出戶下井，就能掌握整個排水系統中各設施的“生命周期”;

當一輛環衛車啟動作業時，“智慧大腦”便會收到信息，車輛運行軌跡、路線和水壓狀況，環衛工人作業類型、時間及區域等盡收“眼底”;

晚上路燈沒亮，通過監測電流變化便可自動檢測故障路燈，形成維護工單后傳輸給“智慧大腦”，系統第一時間就會派遣人員讓路燈重亮。

自2017年以來，該中心處理各類城市管理問題117萬余件，市民滿意率達90.55%。

“1322”構架，“繡”出精細品質

2018年，江北智慧城管作為重慶唯一區級層面代表，全程參與國家標準《數字化城市管理信息系統第8部分：立案、處置和結案》的編制工作，2019年，該標準順利出臺，填補了行業國家標準的空白。

然而，江北區這條智慧城管的建設之路走得并不輕松。

“2013年，我們提出建智慧城管這一新型基礎設施的時候，全國并沒有統一的標準。智慧城管如何建？如何再構工作流程？建設內容如何確定？一系列問題都沒有現成的成功案例和完整的解決方案。”曾卿華坦言。

但河總得過，只有摸著石頭慢慢來。

于是，江北區智慧城市運營管理中心迅速行動。

查自身，梳理內部城市管理上遇到的痛點、難點;走出去，了解北京、上海等一線城市數字城管建設的經驗和成果。

“要織起一張精細緊密的城市管理大網，做到對城市的‘望聞問切，用‘繡花功夫管理城市。”曾卿華說。

經過不斷地設計探索，江北區智慧城管的建設脈絡逐漸清晰，一套由“一個中心、三個平臺、兩個支撐、兩個輔助”組成的智慧城市管理頂層設計“1322”構架體系逐漸建成——

建立跨部門、跨行業、跨領域開放共享的城市管理大數據中心，打破信息孤島，集納數據資源，這是智慧城市管理的核心，也是關鍵;

搭建綜合監督、業務管理、惠民服務與市民參與三個平臺，提高城市管理行業監管智能化水平，營造全民參與共建共享的城市管理氛圍;

搭建智慧城管監督指揮中心平臺及開發全業務融合平臺，兩個支撐平臺把各個數據連接起來，形成數據中臺和業務中臺，實現數據流通、業務應用流通;

建立大數據分析及部件物聯網輔助兩個輔助平臺，讓城市“各細胞開口說話”，并全面整合城市管理資源，將收集到的數據進行分析、研判。

“1322”構架體系還上升為全國首個省級技術規范，在全市層面統籌推進。

如今，重慶市已初步建立起以智慧城市運營管理中心為載體，以部門云、行業大數據中心為支撐的城市管理智能中樞，初步實現了城市綜合管理一網統管、城市運行態勢一圖通覽、融合指揮調度一鍵聯動。

“產學研用”，走智慧城市建設的持續發展之路

讓城市管理一鍵聯動，離不開技術推動，而技術的研發離不開高新技術企業的參與。

“技術在不斷革新，智慧城市建設必須緊跟時代步伐，所以需要和高新技術企業緊密合作。”曾卿華向記者表示，管理中心的建設一直堅持推動“產學研用”一體化，加快成果轉化，走出持續發展新路。

談話間，中心大屏幕一處顯示欄上亮起了紅燈，隨即跳出一個對話框。工作人員點擊進入，只見一幅現場照片上，燒烤門店外擺放的幾張桌椅被一個紅色框圈了起來。

“觀音橋農貿市場一處燒烤攤占道經營。”照片右側，時間、地址、情況介紹清晰展現。

“這是視頻智能抓拍系統，它運用大數據、人工智能等新技術，可以自動抓拍并自動識別城市管理問題的具體情況，并自動生成地點、問題描述、所屬街道社區等相關信息。”曾卿華介紹道。

另一邊，派遣員的工位上，工作電腦接收到該信息后，激活人工智能受理員將信息進行自動識別，并派遣處理。

“視頻智能抓拍系統和人工智能值守技術，就是管理中心和高新技術企業聯合創新的例子。”曾卿華說。

近年來，管理中心與阿里巴巴等龍頭企業聯手，采取引進全國知名企業、科研院校和本土企業合作模式，形成了一系列可復制的模塊化、云端化、產品化的智慧城管云平臺，其實現路徑正是“產學研用”體系。

“產”即以需求為導向，實現部件物聯感知設備生產本地化。圍繞應用需求，引進行業先進技術及產品，為物聯感知產品應用、推廣提供合作和支撐。

“學”即以培訓交流為基礎，培養城市管理信息化人才。依托科研資源，成立重慶市城市管理信息化研究院和培訓基地，深化培養專業人才。

“研”即以研究研發為突破，實現行業創新與引領作用。

“用”即加快推進江北智慧城管示范項目應用的研發深度和運行力度，合作各方聯合開展大數據、云計算、物聯網、人工智能等在城市管理行業的深度運用。

依托“產學研用”，江北區智慧城市管理已邁入了3.0階段。

“下一步，我們將推動智慧城市管理再升級，建設以‘一個部件物聯生產基地、一個城市管理信息研究院、一個智慧城管云平臺、一個部件物聯云平臺為目標，‘產學研用為一體的集約化建設運營模式，努力做到用智慧城管賦能江北城市提升、用智慧城管賦能江北智能產業，助力推進‘兩高示范區及成渝地區雙城經濟圈建設，交出一份‘智慧城管、以智惠民的答卷。”曾卿華說。