“新就業形態”與人才培養創新

董天策

隨著“新就業形態”概念的提出與“新就業形態”現象的出現，人才培養創新自然就顯得相當迫切。表面上，“新就業形態”仿佛是由新冠肺炎疫情引起：疫情防控期間，核酸檢測員、在線學習服務師、信息安全測試員……一大批新職業脫穎而出，在為人們的美好生活提供豐富產品和服務的同時，也讓許多人的就業和創業有了著落。如果說“新就業形態”僅是應對新冠肺炎疫情的舉措，那么它極可能是臨時的，隨著疫情的結束而結束，但事實并非如此。

“新就業形態”是隨著技術發展、經濟變革而產生的新型就業形態。早在2015年10月，黨的十八屆五中全會就曾指出，促進就業創業，堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，完善創業扶持政策，加強對靈活就業、新就業形態的支持，提高技術工人待遇。2019年12月24日，《國務院關于進一步做好穩就業工作的意見》明確提出“新就業形態”的概念，指出“支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等靈活多樣形式實現就業”，明確表示支持社會“新就業形態”和企業靈活用工。

由此可見，新冠肺炎疫情只是催化、加快了“新就業形態”成為現實，技術發展、經濟變革導致就業模式、工作模式的巨大變化，才是“新就業形態”受到高度重視的根本。正是技術發展與經濟變革，使“技術—經濟—就業—人才培養”的探討，成為合乎現實需要的邏輯鏈條。

“新就業形態”的人才要求

隨著移動互聯網、大數據、云計算等新技術的廣泛應用，新的就業形態不斷孕育，越來越多的勞動者依托互聯網為社會提供商品或服務、并獲取勞動報酬或收入。新冠肺炎疫情使得人們依托新技術開展工作成為現實，譬如網絡購物、遠程辦公等新經濟異軍突起，數字化就業、情感勞動、遠程就業、共享員工等新型就業形態大量涌現，勞動者的就業選擇更加多樣，就業方式更加靈活，“新就業形態”脫穎而出。

那么，這種“新就業形態”對人才培養提出了什么樣的新要求呢？在技術與操作層面，“新就業形態”不僅要求勞動者掌握互聯網、大數據、云計算等新技術的應用場景與應用能力，而且要求勞動者富有創新創業精神，因為其應用場景本身就是不斷開拓發展的過程，誰敢于率先嘗試，誰就可能把握創新創業的先機。在觀念與商業層面，“新就業形態”不僅要求勞動者具備靈活就業的思想觀念與行動能力，而且善于洞悉社會的商業需求，善于發現和捕捉商機。總而言之，“新就業形態”要求勞動者不僅要掌握新技術的應用能力，而且具備廣泛而靈活的就業適應能力。

應當說，近年來國家大力推進的新工科、新文科乃至新醫科、新農科本科專業建設，正在引領帶動高校優化專業結構，促進專業建設質量提升，推動形成高水平人才培養體系，就是對技術發展、經濟變革所作出的人才培養回應。不過，這項舉措的宗旨在于創建一流的本科專業，對“新就業形態”的發展推動甚淺。

“新就業形態”下的職業技術教育

現實地看，“新就業形態”與人才培養的關聯，目前主要是職業技術教育。宏觀上，國家對職業技術教育相當重視，職業技術教育不斷發展，在整個教育體系中已占有一席之地。但與基礎教育、高等教育相比，職業技術教育在各方面條件上還不夠完善，改革創新的空間相當大。如果能夠以“新就業形態”為契機，創新職業技術教育，就能夠完善整個教育體系。

首先，要理順職業技術教育與基礎教育、高等教育的關系，找到準確的定位。在談及中國教育結構的時候，職業技術教育可以與基礎教育、高等教育等并列作為一個大的類別，而在具體的辦學過程中，職業技術教育事實上僅僅是教育金字塔結構中的某個層級。迄今為止，職業技術教育包括技工學校、職業中學、中等專業學校和專業技術學院教育。技工學校、職業中學、中等專業學校與普通高中同屬一個層級，是中等教育的組成部分;而專業技術學院與大學專科同屬一個層級，是高等教育的組成部分。從辦學層次看，職業技術教育的最高層級相當于大專，“高職高專”的說法就反映了這個現實。

近年來，國家在倡導和推進“應用型本科”建設。“應用型本科”與普通本科是什么關系？與“高職”或“新高職”又是什么關系？這些都是有待進一步研究和明確的問題。最根本的問題在于職業技術教育究竟是教育層級，還是教育類型？如果是教育類型，那么，高等職業技術教育與普通高等教育如何形成不可替代的差異性與互補性，就是必須著力解決的問題。

為了讓整個社會真正重視職業技術教育，高等職業技術教育是否可以辦成“應用型本科”？這也是應當探索的現實問題。如果高等職業技術教育可以辦成“應用型本科”，那么，職業技術教育的本科畢業生是否可以攻讀各種專業學位碩士研究生？從現階段來看，如果今后職業技術教育可以達到本科層次甚至專業學位研究生層次，那么，職業技術教育的受關注度可能會發生根本性改變。

其次，加大對職業技術教育的經費投入至關重要。從國家現有的經濟實力來看，已經具備從經濟投入上切實重視職業技術教育的基礎。只有加大職業技術教育的經費投入，改善其辦學條件，增加其教師的榮譽感，從而改善其師資隊伍，保障優質生源，提高辦學質量與辦學水平，造就普通高等教育所無法替代的獨特技能與就業優勢，發展高水平職業技術教育的愿望才能真正變成現實。

當然，技術發展、經濟變革乃至“新就業形態”相適應的高水平特色化職業技術教育，還需深入研究，盡快達成社會共識，變成社會愿景，讓“新就業形態”帶動更多職業人才培養。

（作者系重慶大學新聞學院院長、教授、博士生導師，重慶大學新聞傳播與社會發展研究院主任）