海南自貿(mào)區(qū)（港）跨境電商物流發(fā)展的對策建議

陳松 惠青

摘要：海南自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）建設(shè)過程中，跨境電商物流的發(fā)展是海南新一輪改革開放的必然選擇，本文分析了海南跨境電商物流的發(fā)展現(xiàn)狀，找出海南跨境電商物流發(fā)展中存在的問題，通過對現(xiàn)狀和問題的深入剖析，從制度創(chuàng)新、培育跨境電商生態(tài)圈、優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建“梯隊式”人才平臺、開拓“一帶一路”沿線國家市場等5個方面提出海南跨境電商物流的發(fā)展建議，探索海南跨境電商物流的發(fā)展策略和實施路徑。

關(guān)鍵詞：海南;自貿(mào)區(qū)（港）;跨境電商;跨境物流

中圖分類號：F724.6 ?文獻識別碼：A ?文章編號：2096-3157（2020）21-0035-03

近年來，我國跨境電商規(guī)模快速擴大，給外貿(mào)增長提供了新動能。超過8億的中國網(wǎng)民和120%的年均增長率使我國成為全球電子商務(wù)發(fā)展最快的國家，并成為全球最大的電子商務(wù)市場，已連續(xù)多年成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售大國。2019年上半年，海南進出口貿(mào)易額455.6億元，同比增長45.6%，遠高于全國進出口貿(mào)易額3.9%的平均增速，整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的態(tài)勢，跨境電商成功拉動了海南進出口交易的增長，推動了跨境電商物流的發(fā)展。

一、海南跨境電商物流發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1.跨境電商發(fā)展迅速

（1）我國電子商務(wù)市場快速發(fā)展，海南電子商務(wù)市場增速高于全國平均水平。2018年全球在線購物人數(shù)為17.9億人，其中我國在線購物用戶數(shù)量達6.1億人;2018年我國電子商務(wù)交易總額達到31.63萬億元，其中跨境電商行業(yè)交易規(guī)模達到了9.1萬億元。我國跨境電商市場交易規(guī)模與用戶數(shù)量不斷增長，成為全球電子商務(wù)發(fā)展最快的國家和全球最大的電子商務(wù)市場，位居全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售大國。2019年，海南省網(wǎng)商數(shù)量達253281家，相比2018年增長12.61%。海南電子商務(wù)市場交易額為2246.7億元，同比增長15.39%，高出全國平均水平3.89%。其中，網(wǎng)絡(luò)零售額692.53億元，增長21.57%，高出全國平均水平4.7%。

（2）跨境電商拉動海南進出口貿(mào)易增長。在自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的推動下，海南外貿(mào)規(guī)模持續(xù)擴大，免稅品貿(mào)易、租賃貿(mào)易、保稅物流貿(mào)易等新興貿(mào)易占比逐年增加，整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的態(tài)勢。2019年，海南服務(wù)進口106.56億元，同比增長9.18%;出口113.09億元，同比增長33%;實現(xiàn)順差6.53億元。2019年前三季度，全省貨物進出口總額669.24億元，同比增長27.7%，增速高于全國平均3.4%的增幅。

（3）貿(mào)易便利化措施助推海南跨境電商發(fā)展。在有效監(jiān)管的前提下，實施“先入?yún)^(qū)、后檢測”“抽樣后即放行”、跨境包裹通關(guān)“一站式辦理”等多項貿(mào)易便利化措施，推出跨境電商“線上線下融合” 模式。2019年中國（海口）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)全年完成跨境電商交易量15.78萬票，實現(xiàn)貿(mào)易額近6000萬元，比2018年分別增長了15倍和6倍。

2.重視現(xiàn)代物流和跨境電商政策體系建設(shè)

（1）海南省現(xiàn)代物流業(yè)政策體系較為完善。現(xiàn)代物流業(yè)作為海南省重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢頭良好，《海南省“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實施方案》、《海南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》等政策相繼出臺，在海南自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）政策紅利的推動下，現(xiàn)代物流業(yè)的經(jīng)濟貢獻率提高。2019年上半年，全省實現(xiàn)社會物流總額3876.62億元，現(xiàn)代物流業(yè)增加值79.9億元（同比增長13.8%），現(xiàn)代物流業(yè)對GDP的貢獻率為7.21%（同比增長3.34%）。

（2）跨境電商政策體系持續(xù)完善。2018年6月7日，海南省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進一步推進跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見》，意見指出將海口綜合保稅區(qū)及洋浦保稅港區(qū)跨境電商綜合示范區(qū)作為載體，構(gòu)建“兩平臺六體系”，并于2020年年底前建成完善并持續(xù)優(yōu)化，最終在全島實施并復(fù)制推廣。2018年11月13日，國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局發(fā)布了《海南省跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)零售出口貨物免稅管理辦法（試行）》，進一步促進海南跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式。

二、海南跨境電商物流發(fā)展存在的問題分析

1.海南跨境電商市場規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低

（1）跨境電商發(fā)展過程中的要素支撐不夠。構(gòu)建跨境電商供應(yīng)鏈和生態(tài)圈是跨境電商發(fā)展過程中的必由之路。海南跨境電商企業(yè)規(guī)模小（在冊企業(yè)80多家）、競爭力低、系統(tǒng)性思維缺位，無法形成規(guī)模經(jīng)濟和規(guī)模效應(yīng)，表現(xiàn)為招商引資、渠道通路、支付平臺、物流配送和客戶服務(wù)等全流程產(chǎn)業(yè)鏈不健全，企業(yè)在主營業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)方面的拓展能力弱，管理水平低且成本高，沒有形成穩(wěn)定的跨境電商生態(tài)圈[1]。

（2）跨境電商平臺的影響力欠缺。與國內(nèi)發(fā)達省份相比，海南缺乏有影響力的本土跨境電商平臺。出口業(yè)務(wù)方面，企業(yè)選擇入駐速賣通、亞馬遜、Wish等國內(nèi)外知名電商平臺。在進口業(yè)務(wù)中，企業(yè)大都選擇入駐知名的電商平臺，如亞馬遜、天貓、唯品會、京東等，但在營銷推廣、廣告投放、品牌塑造等方面要付出高企的成本，影響和制約了企業(yè)的發(fā)展。

（3）跨境電商運營模式單一。海南跨境電商運營模式主要以B2B模式和B2C模式為主。B2B 模式下企業(yè)面對的是國外的企業(yè)客戶，本質(zhì)上屬于傳統(tǒng)貿(mào)易的范疇，電子商務(wù)手段以廣告推送、信息發(fā)布、線上支付、生成交易數(shù)據(jù)為主，然后在線下完成通關(guān)流程和商品發(fā)送。B2C 模式下企業(yè)面對的是國外的消費者群體，銷售的是個人消費品，企業(yè)在自營平臺或入駐的共享平臺上通過產(chǎn)品展示、廣告推送、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)共享等完成在線交易，然后通過跨境物流完成線下運輸，主要方式為郵寄、快遞、郵件小包等。

2.海南跨境電商物流成本高，企業(yè)綜合實力弱

（1）從綜合物流成本來看。數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年海南省社會物流總費用與GDP的比值為15.14%，同期全國社會物流總費用與GDP的比值為14.6%，總體物流成本高于全國平均水平。

（2）海南跨境電商進出口貿(mào)易額總量低、規(guī)模小。目前，海南銷售的跨境電商進口產(chǎn)品以免稅店購物為主，消費者通過各類電商平臺購買的境外產(chǎn)品不過億元。同時，海南出口產(chǎn)品品類少、結(jié)構(gòu)單一、出口貿(mào)易額低，跨境電商產(chǎn)品優(yōu)勢不足。

（3）跨境電商與跨境物流協(xié)同性低，企業(yè)對市場反應(yīng)的靈敏度低。目前，海南跨境電商的發(fā)展處于起步期，企業(yè)對跨境電商和跨境物流的認知程度不高，消化吸收的過程需要時間的積累，表現(xiàn)為跨境電商的發(fā)展速度快于跨境物流的發(fā)展速度，與之協(xié)同的跨境物流跟不上跨境電商發(fā)展的節(jié)奏，從而制約了二者的協(xié)同發(fā)展。當(dāng)前，海南跨境電商的發(fā)展水平偏低、規(guī)模較小、集聚程度不高，在一定程度上制約了跨境物流的發(fā)展運作水平[2]。

（4）“人”的問題較為突出。一是海南人口總量少、收入水平低，當(dāng)前的人口規(guī)模與國際旅游消費中心不匹配，有效需求不足。二是物流人才匱乏，既缺乏復(fù)合型高層次物流人才，尤其是交叉學(xué)科人才，又缺乏跨境電商物流一線高技能人才。三是囿于交通、食宿成本，島外居民赴海南消費意愿不強。

三、海南跨境電商物流發(fā)展的對策建議

1.以制度創(chuàng)新為核心，構(gòu)建海南特色的跨境電商物流政策體系

（1）確定海南自貿(mào)港總體方案，加快海南自貿(mào)港立法進程。確定海南自貿(mào)港總體方案為海南跨境電商物流發(fā)展指明方向，自貿(mào)港立法能夠為跨境電商物流發(fā)展提供法治保障。建立起一套適應(yīng)跨境電商物流發(fā)展的政策體系，為企業(yè)營造良好營商環(huán)境，加快跨境貿(mào)易便利化進程。

（2）制度創(chuàng)新是跨境電商物流發(fā)展的根本動力。海南需要在“六體系兩平臺”上持續(xù)優(yōu)化并大膽創(chuàng)新，構(gòu)建與海南自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）建設(shè)相適應(yīng)的智能物流、信息共享、電商信用、金融服務(wù)、統(tǒng)計監(jiān)測、風(fēng)險防控“六體系”，以及線上單一窗口與線下綜合園區(qū)同步推進的“兩平臺”的頂層框架設(shè)計。實現(xiàn)制度體系的再造、商業(yè)模式的創(chuàng)新、貿(mào)易體系的重塑、產(chǎn)業(yè)水平的提升。

（3）加大探索創(chuàng)新、加強制度供給，構(gòu)建海南跨境電商和跨境物流協(xié)同發(fā)展的政策支撐體系。在海南自貿(mào)區(qū)“1+N”政策體系背景下，研究出臺支持海南跨境電商和跨境物流協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動實施計劃和方案，在跨境電商的主體培育、品牌塑造、人才梯隊培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)等六個方面對新業(yè)態(tài)的發(fā)展加大扶持力度。同時，突破跨境電商B2C和B2B發(fā)展中的難點，尤其是對跨境電商B2B發(fā)展的政策制度體系進行流程再造，探索構(gòu)建跨境電商和跨境物流服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的體制機制。

2.以“六體系兩平臺”為抓手，培育海南跨境電商生態(tài)圈

（1）建立以跨境B2B為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。以“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”為方向，把跨境電商B2B作為突破口，在全省實施“做大做強跨境電商B2B專項行動”，引進國內(nèi)外知名電商平臺，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)和制造業(yè)企業(yè)上線經(jīng)營，建成“海南跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大數(shù)據(jù)和服務(wù)中心”，逐步形成線上線下深度融合的跨境電商生態(tài)圈。

（2）建立線上生態(tài)圈。“單一窗口”的建立可實現(xiàn)B2C和B2B的全覆蓋，形成“電子圍欄”，構(gòu)建出連接金融、物流、第三方平臺的“數(shù)據(jù)底層”。再加上一站式外貿(mào)綜合服務(wù)平臺形成“交易底層”，疊加集聚跨境電商發(fā)展動能。

（3）完善線下生態(tài)圈。采取“一區(qū)多園”模式，以中國（海口）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)為中心布局線下產(chǎn)業(yè)園，引進跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，推動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域特色優(yōu)勢與跨境電商融合發(fā)展。

3.引進和培育并重，優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵中小微企業(yè)參與市場競爭

（1）引進國內(nèi)外知名機構(gòu)和電商企業(yè)，構(gòu)建孵化基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。以跨境電商產(chǎn)業(yè)園為主要發(fā)展模式，形成從園區(qū)建設(shè)和管理、電商運營、物流配送、跨境支付等全產(chǎn)業(yè)鏈的布局。引進國內(nèi)知名跨境電商企業(yè)入駐孵化基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

（2）培育中小微企業(yè)，形成服務(wù)海南跨境電商物流產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)集群。激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，支持中小微企業(yè)入駐孵化基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加快轉(zhuǎn)型升級的速度，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。定期開展人才培訓(xùn)和政策宣講，實行資金補貼、稅收優(yōu)惠等方式引導(dǎo)中小微企業(yè)積極開展跨境電商業(yè)務(wù)，開拓國內(nèi)外市場。鼓勵中小微企業(yè)參與市場競爭，推動電商平臺在商品推介、品牌推廣、商務(wù)談判、便捷支付等方面的集成化應(yīng)用水平。

（3）優(yōu)化營銷環(huán)境，讓企業(yè)輕裝前行。進一步完善商事制度改革和深化“放管服”改革，在《關(guān)于進一步推進跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見》基礎(chǔ)上出臺海南支持跨境電商和跨境物流企業(yè)發(fā)展的政策措施，在財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、人才支持等方面制定具體行動方案，強化監(jiān)督和落實，積極協(xié)調(diào)各類資源，優(yōu)化營商環(huán)境，全面扶持和促進跨境電商物流產(chǎn)業(yè)在海南的高速發(fā)展。

4.注重人才引進的質(zhì)量，加快本土人才培養(yǎng)，構(gòu)建梯隊式人才平臺

（1）引進跨境電商專門人才。無論是高端復(fù)合型人才，還是技術(shù)技能型人才，跨境電商專業(yè)人才緊缺是跨境電商企業(yè)普遍反映的突出問題。要進一步落實《百萬人才進海南行動計劃》，制定出臺引進各級各類跨境電商人才的行動方案，面向境內(nèi)外招聘跨境電商高層次人才、高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊、技術(shù)技能型人才，設(shè)立人才獎勵制度，為人才提供發(fā)展空間，建設(shè)開放、共享、創(chuàng)新為一體的跨境電商人才服務(wù)平臺[3]。支持企業(yè)引進高層次人才和緊缺型人才，一方面對企業(yè)引才進行獎勵和政策傾斜，另一方面對引進的人才進行獎勵并解決其后顧之憂。

（2）發(fā)揮“候鳥”人才作用。進一步落實《關(guān)于充分發(fā)揮“候鳥型”人才作用的意見》，充分發(fā)揮“候鳥”人才工作站的作用，設(shè)立“候鳥型”人才工作專項資金，搭建供需對接平臺，聚集國內(nèi)外一線跨境電商高層次“候鳥”人才，充分發(fā)揮“候鳥”人才知識優(yōu)勢，組建海南跨境電商“候鳥”專家團隊，為海南跨境電商物流發(fā)展提供智力支撐。

（3）深化校企協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)教融合，培養(yǎng)跨境電商物流專門人才。首先，深化校企協(xié)同創(chuàng)新，以政府為主導(dǎo)推動跨境電商行業(yè)協(xié)會、相關(guān)企業(yè)與高校、科研院所開展人才需求調(diào)研工作并形成常態(tài)化制度，建立完善的人才培養(yǎng)機制和培養(yǎng)模式;其次，以“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”為契機，積極推進產(chǎn)教融合，支持行業(yè)龍頭企業(yè)與職業(yè)院校共建跨境電商物流產(chǎn)業(yè)學(xué)院，以產(chǎn)業(yè)為核心組建跨境電商物流專業(yè)群;第三，加大跨境電商物流人才培訓(xùn)力度，積極推進“1+X”證書培訓(xùn)試點工作，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，為海南跨境電商物流產(chǎn)業(yè)輸送高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

5.開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場，探索跨境電商生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展路徑

（1）發(fā)揮海南作為我國面對“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”的橋頭堡和“一帶一路”上的重要戰(zhàn)略支點的作用。一是建立“海陸空”一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的互聯(lián)互通[4]，共同制定標準統(tǒng)一、運作高效、信息共享的跨境物流配送體系;二是支持海南企業(yè)建設(shè)運營海外倉、保稅倉、跨境電商體驗店，完善跨境郵件申報系統(tǒng)，縮短國際郵政業(yè)務(wù)寄遞時限;三是加快建設(shè)跨境電子商務(wù)商品追溯系統(tǒng)。

（2）構(gòu)建跨境電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展路徑。一是構(gòu)建混合式跨境物流，形成互補優(yōu)勢。常用的跨境物流模式主要包括：“自貿(mào)區(qū)（港）物流+國際物流專線”、“國際物流專線+海外倉”、“海外倉+邊境倉+國際物流專線”、“國際快遞+國際包裹”、“國際包裹+海外倉”等[5]，要根據(jù)國際市場的動態(tài)，選擇合適的跨境物流模式，有時是集中模式的組合運用。一是面對瞬息萬變的市場，混合式跨境物流模式具有明顯的優(yōu)勢，降低了成本的同時提高了效率。二是面對境外市場，走適合本地市場的專業(yè)化道路。如此，跨境電商企業(yè)可以將分揀、包裝、倉儲、運輸?shù)任锪鳝h(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)外包給第三方，將工作的重心放在企業(yè)管理、營銷決策、供應(yīng)鏈運作、資源整合等方面，推進市場開發(fā)效率、提高企業(yè)的管理效率。

跨境電商企業(yè)開展本土化經(jīng)營優(yōu)勢明顯，通過深入研究目的地國的政治、法律、風(fēng)土人情、文化習(xí)俗，結(jié)合自身的優(yōu)勢，整合資源，通過收購兼并、參股入股、合作共贏、戰(zhàn)略投資等多種形式，借助本土化資源的優(yōu)勢加快海外市場的開發(fā)力度、縮短本土化開發(fā)進程，最終實現(xiàn)海外市場的本土化開發(fā)。

參考文獻：

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[5]張夏恒.跨境電商物流協(xié)同模型構(gòu)建與實現(xiàn)路徑研究[D].長安大學(xué)，2016.

[注]基金項目：海南省哲學(xué)社會科學(xué)基地課題“海南自貿(mào)區(qū)（港）跨境物流發(fā)展路徑研究”（HNSKJD19-36）

作者簡介：

1.陳松，海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，碩士。

2.惠青（通訊作者），海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，碩士。