金融支持海洋產業經濟發展的研究

曾敏 肖靜怡 盧麗平

摘要：海洋經濟是國民經濟的重要組成部分，適用于新產業，引領新增長的重要領域，完善的金融服務體系是壯大海洋經濟的有力保障。對于現代經濟來說，金融就像是實體經濟的血液，無法分離。海洋漁業、交通運輸業、旅游業等產業具有著風險高、回收期長以及技術強等特點，需要金融的持續、穩定、高效的支持。如今我國的經濟是開放型的經濟，對海洋也是高度依賴，并將長期存在。本文通過對相關文獻的整理，首先對我國海洋經濟發展的情況進行概述，接著分析了現代海洋金融的基本特征，再次梳理了海洋金融工具的選擇——銀行信貸服務、債券融資、海洋保險、海洋基金，最后在分析現有研究的基礎上提出金融支持海洋經濟發展的措施。

關鍵詞：海洋經濟;現代海洋金融;金融支持

中圖分類號：F127;P74;F832.7 ?文獻識別碼：A ?文章編號：2096-3157（2020）21-0123-02

近年來，對于我國依賴海洋產業的開放型經濟，對海洋資源、空間的依賴程度也在慢慢提高，發展海洋經濟的任務也是越發重要。“一帶一路”、經略海洋、海洋強國……在國家大前進的背后，都離不開海洋的助力。海洋產業也就是開發、利用和保護海洋所進行的生產活動以及服務活動等，包括海洋油氣業、海洋船舶工業、海洋化工業等主要海洋產業。

一、我國海洋經濟發展概述

2018年，面對當時嚴峻的國內外形勢，我國的海洋產業卻能保持穩步增長，經濟結構持續優化，全國達到83415億元的海洋生產總值，相比2017年增長了6.7%，并且，海洋生產總值達到了國內生產總值的9.3%，全年實現增加值33609億元，比上年增長4.0%。穩步提升的海洋經濟發展質量，成為海洋強國建設的有力支撐。2018年中國的海洋經濟發展指數（OEDI）來看，海洋經濟呈現穩中提質的發展狀況，發展水平持續提高，發展成效穩中有進，發展潛力逐步提升。2011年～2018年，海洋產業發展水平指數年均增速為3.7%;2018年，海洋產業經濟的發展水平指數為134.0，同比增加4.7%。

2.海洋三次產業增加情況

2018年，海洋第一產業同比2017年增加了3640億元，占比達到了海洋產業GDP的4.4%，而第二產業，同比2017年增加30858億元，占比海洋產業GDP的37.0%，第三產業同比2017年增加了48916億元，為海洋生產總值的58.6%。海洋新興產業的前景不斷向好，推動了國民經濟的高質量發展。但第二產業與第三產業差距較小，格局不太穩定，《中國海洋21世紀議程》中對海洋三次結構的目標設定為：2020年海洋第一二三產業實現2∶3∶5的比例結構，目前正在積極向該目標調整。

3.主要海洋產業發展情況

海洋主要產業有濱海旅游業、海洋交通運輸業、海洋漁業等，相比于其他產業，濱海旅游業發展相對較快，為主要海洋產業增加值的47.8%，同比增幅提高了8.3個百分點;海洋交通運輸業也是發展的較平穩，是主要海洋產業的19.4%，比上年增長5.5個百分點;海洋漁業資源得到了恢復，占主要海洋產業的14.3%，比上年下降了0.2個百分點。

二、現代海洋金融的基本特征

1.政策性金融和商業金融相結合

現代海洋經濟的主要特點是其資金需求量較大，各種風險指標均相對偏高。但由于金融市場與海洋經濟發展的不匹配的支持問題，所以，大部分發達國家在利用國家政府的調控政策以及金融政策來對海洋經濟提供支持。由于海洋商業金融發展速度較快，海洋投資基金、銀行商業貸款、證券市場以及融資租賃的直接融資與間接融資成為了海洋經濟的主導金融力量。總之，政策調控與市場需求一起成為海洋金融支持架構的重要組成部分。

2.開放性和排他性并存

在經濟全球化的大背景下，不同國家都在加強彼此在海洋產業發展方面的溝通，并在海洋公約、金融、法律、咨詢和實體產業等領域達成共識，制定標準和規范。每個國家在海洋經濟與海洋金融發展上已經形成了密不可分的合作關系，都不能離開標準和規范而單獨行事。但是，海洋金融又體現出排他性，海洋金融的專業性強、資金量大、產業鏈長，相比于其他金融行業來說產業的門檻較高，一般的金融機構很難參與進來，因此便形成了具有排他性的“朋友圈”。

3.產融結合與金融集聚效應相互影響

產融結合是現代海洋金融的發展模式，從以往來看，發達國家都比較注重發揮政府在海洋金融中的引導與調控作用，意在將海洋實業、海洋金融與海洋高級服務業融為一體，形成適合海洋產業發展趨勢的主要系統。比如，新加坡全面實行政策性金融模式來推動產融結合就是一個很好的例子。全球主要的海洋中心城市也都實現了海洋金融機構、金融資本和專業人才的聚集，海洋金融的集聚效應，為這一地區的海洋金融帶來顯著的競爭優勢。

三、海洋金融工具的選擇

1.銀行信貸服務

目前，國際上海洋產業的融資還是以間接融資為主，銀行貸款也是常用的方式，政策性銀行、專業的海洋銀行、商業銀行的海洋金融部門都是間接融資的主要資金渠道。我國對合作緊密的海洋產業核心企業和配套中小企業，積極開展產業鏈融資，將涉海企業第一還款來源作為信貸審批的重要依據，合理確定了抵質押率，化解了海洋產業的信貸風險。

2.債券融資

債券融資是深受大多數企業使用的融資工具，但由于海洋產業有著較高的風險，以及一些融資周期較長的重資產行業，比如船舶、海洋工程裝備等，這些行業所發行的債券評級都相對較低。我國正對那些處于不同發展階段的涉海企業進行積極引導，努力獲得金融對多層次資本市場的有力支持，同時鼓勵涉海企業發行企業債、公司債、非金融企業債務融資工具等，對海洋項目發行資產支持證券。

3.海洋保險

在海洋產業經濟發展逐漸迅速以及海洋生態環境越發重要的時代，海洋保險有可能成為又一國家主導型的政策性海洋環境責任保險。中國海洋經濟擁有巨大的總量，部分海洋產業在世界名列前茅，海洋保險對于海洋產業經濟發展的過程發揮著重要作用。海洋保險與特定的保險品種不同，它是海洋經濟直接相關的保險產品種類的統稱。海洋保險產業與海洋產業經濟發展相輔相成，海洋保險也是基于一定規模的海洋經濟基礎，促進海洋產業經濟的進一步發展。

4.海洋基金

海洋產業的發展需要大量的資金，直接融資模式漸漸不能滿足其快速發展，而對于海洋產業來說投入高、風險大、回收期太長是它的特點也是它的制約因素，所以近幾年沿海地區都陸續成立了海洋產業投資基金，這將大大鼓勵各海洋企業。早在2016年“十二大規劃”中，設立“國家海洋產業投資基金”便被明確寫入，說明海洋投資基金是具有可行性的。因為基金具有多樣性，海洋產業投資基金主要可以從它的運行體系、投資方式、對象以及資金的來源來設計，立足優點揚長避短，利用它的優點來提高整個產業的集中度，優化產能結構，通過與現代化金融投資體系相結合，實現海洋產業加速發展。

四、金融支持海洋經濟發展的舉措

海洋經濟發展的地位在我國經濟發展中不斷地提高，特別是在的“十三五”規劃綱要中的“拓展藍色經濟空間”專列就有提到：要努力朝著建設海洋強國的目標前進，更要堅持陸海統籌發展，以及積極發展海洋經濟。海洋金融的支持發展了海洋經濟，為了使海洋金融對海洋經濟的支持起作用，從而構建海洋強國，我們對此提出以下幾點措施：

1.完善海洋經濟保險體系

利用專業化的保險的風險管理模式，為海洋經濟的發展提供較強的風險防范能力，同時利用保險的金融中介功能，對調整企業投資結構向資本市場轉移和提高債券市場的參與度起著至關重要的作用。對于航運保險、濱海旅游特色保險、海洋環境責任險、涉海企業貸款保證保險等具有海洋特色的保險，應大力發展，以此提高海洋經濟保險對海洋經濟的支持。

2.加大對海洋經濟的信貸支持

海洋金融機構和金融中介作為信貸機構，對海洋經濟發展起到關鍵作用。可通過發揮政策性金融的主導作用，開發性、政策性金融通過低息貸款、延長信貸周期、優先貸款等方式，加大對海洋經濟的信貸支持。適當組建海洋漁業、船舶與海洋工程裝備、海洋科技等金融服務中心。同時支持銀行業金融機構按照風險可控、商業可持續原則，逐步開展海洋領域、無居民居住海島使用權抵押貸款業務。

3.創新海洋管理體制機制

完善的海洋管理體制機制是發展海洋經濟的重要保障，而高效的金融服務是海洋管理體制的有力保障。促進海洋經濟要素的市場配置，通過改進和加強海洋經濟發展的金融服務，加大涉海綠色金融產品的創新，加強各企業之間的交流與合作，使金融資源在不同地區的流動，有效地激發市場的活力。也可以使海洋管理體制機制有所創新，更能使海洋金融對海洋產業經濟的支持有所提高，從而真正實現海洋金融的快速發展。

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[注]本文是校級大學生科研課題“海洋產業經濟發展金融支持研究”（編號FWXXS19018）的研究成果

作者簡介：

1.曾敏，福州外語外貿學院學生。

2.肖靜怡，福州外語外貿學院學生。

3.盧麗平，福州外語外貿學院學生。