完善國有企業會計監督機制的思考

冀鐵兵（遼寧調兵山煤矸石發電有限責任公司）

我國國有企業單體規模較大，在整個經濟市場中，雖然國有企業數量較少，但國有企業占國民經濟生產總值比重較大，在我國經濟中占主體地位。國有企業出現一些會計問題，會對經濟發展造成不利的影響，國有企業會計監督機制的完善，能合理保證會計的企業財務工作合法合規，防范財務風險，提高經營效率。

完善國有企業會計監督機制的意義

我國國有企業各項業務開展都較為順利，這與企業內部進行的會計監督工作有著密切的聯系，通過完善企業內部會計監督機制，將具有現實意義。現階段我國部分國有企業在其發展會計監督機制時，并不采用較為強有力的控制方法，任由監督機制自行發揮管理，將有一定幾率出現會計財務舞弊情況，因此完善會計工作的監督機制，能將會計工作加以妥善落實。另外完善監督機制將會令企業會計工作變得高效，通過監督機制的合法合理管控，能讓國有企業的會計制度得到更好的實施，保證會計工作的流程化、規范化，降低企業運營風險。會計監督機制的落實，可提高企業穩步完成戰略性目標，為企業健康發展保駕護航，所以需要管理人員不斷完善企業的會計監管機制。

國有企業會計監督機制現階段分析

（一）企業治理制度尚不夠完善

現階段運行的新會計工作機制，已然對原有會計職能進行了充分優化，但會計工作的監督治理制度卻仍不完善，由于不能對現有會計工作做出及時管控，以致于造成了新會計制度的工作落實存在隱患，不利于國有企業的財務工作順利進行。首先會計監督的理念不夠明確，所以影響到治理制度的及時制定，缺乏對經濟業務的有效監督；其次會計監督制度制定后發現其內容并不科學，由此引發對會計工作的管控力度減弱現象，會計監督工作喪失功能性；最后當國有企業的會計工作獨立性不強時，監督制度所能取得到的效果便較為一般，各個企業下屬的分支機構并不能提供機構內的準確會計監督數據，由此影響企業會計監督工作的完整性。

（二）會計監督職能意識不清晰

會計核算的真實性、準確性是國有企業對會計工作人員的基本要求，但會計面對國有企業中眾多的待核算數據，難免會有一定操作失誤和失察，因此該階段接入會計監督機制，能在會計核算時對所得數據進行簡單復核，由此審核該會計工作的有效性。現階段國有企業采用的會計監督方法是由外部審計部門來對會計核算數據做出監督，該種方法屬于被動監督，將會受到審計部門工作時間和范圍的限制，不能得到全范圍的監督結果，因此該種方式無法完成企業內部會計監督工作的落實。為控制企業會計工作風險，擁有會計監督職能的人員需提高監督意識，將會計監督信息及時上報企業的管理層級，為管理人員做出項目決策提供可靠依據。

（三）會計監督主體獨立性欠缺

我國會計法規中明確規定，企業會計機構應依照規范化原則對待核算項目給出充分、準確的核算結果，并施行會計監督制度，另外企業內部的會計監督人員并不能是會計工作的主體，否則將會發生一定矛盾。如果會計監督工作人員的主體性發生缺失，并不具備絕對獨立性，則對會計工作的監督行為將會沒有合法依據，屬無效發揮職能。首先會計人員隸屬于國有企業一部分，切身利益取決于監督對象，因此不能將會計監督和會計機構的主體混為一談；其次會計機構是監督行為的主體，當監督核算行為發生時，監督主體需要對監督人員的工作流程也進行監督，所以務必保持會計監督工作時的獨立性。

（四）企業經營人員重視程度不夠

在國有企業的現階段發展中，企業經營人員對于會計監督機制并不重視，使得會計在實際工作中并未被賦予足夠的權限，工作開展中存在較大阻力，造成財務數據失真，不利于對決策提供有效依據。唯有經營人員對管理會計監督機制的理念有所增強，才能讓企業內部監督機制更加完善，促進企業經營者將精力投入到更多生產、銷售環節中去，提高企業經營水平，擴大企業經濟效益。

（五）會計未具備較高綜合素質

我國國有企業招聘會計時，應滿足國家與企業雙方制定的聘用準則，以此來保障會計可具備較高核算能力等在內的綜合素質。國家改革開放和國有企業深化改革，使國有企業的經濟活動更加的形式多樣復雜多變，國有企業會計人員在履行會計監督職能時需要具備更高的專業素質和良好的職業道德，但在現階段的國有企業中會計人員的綜合素質參差不齊，基礎的會計人員過剩，但高級的會計人才短缺。企業缺乏對會計人員的激勵，導致會計人員工作消極、推諉，造成高級的會計人才流失，會計監督職能無法得到切實履行[2]。

完善國有企業會計監督機制的對策

（一）完善內控管理制度

第一，隨我國國有企業的深化改革進程腳步的加快，國有企業完善市場運作體系的能力不斷加強。通過將企業內控制度的搭建完善，提高會計監督職能權限，為會計監督工作的開展提供制度保證，解決企業內部業財矛盾。第二，國有企業完善內控管理的相關制度，提高企業自身管理能力，增強企業經營運行的規范化，提升會計核算信息的真實性和準確性，為會計監督工作提供良好的運行環境。

（二）建立監督評價制度

國有企業通過建立起完善的會計監督評價制度，能對會計監督的效果進行有效評價，由此判斷會計監督職能的發揮效果，經由評價結果來反映出當前階段下的會計核算準確度。另外，可以根據該國有企業的內部經濟預算情況、各類財務規劃、經濟合同等，在各項經營活動結束后對其做出合法性的監督判斷，擴大監督范圍以此增強監督力度，提高會計核算的工作質量。

（三）做階段式會計監督

首先在國有企業開展經營活動時，對經營活動各項行為進行分段監督，此時監督管理人員應積極參與至企業的各項經營活動中，將監督目標分散至各個小項目中，獲取真實數據，預測財務風險，為后續會計核算工作提供數據支持。其次在經營活動進行中，建立起財務的預警制度，對各項動態財務指標準確把控，動態模式下分析可能會發生的財務風險比例，并提出風險解決方案，增強國有企業抵御風險的能力。最后會計監督人員是要對數據做出分析，將企業本次經營活動中出現的問題整理歸納，提出財務優化執行辦法，增強企業效益。

（四）管理企業經營人員

國有企業經營者是企業發展中的重要領航人，因此應保持對經營人員的管理，確保其深刻理解進行會計監督的意義。《會計法》中賦予了會計監督制度一定管理權力，該崗位員工應積極提高個人素質，完成企業交付給自己的重大任務，通過進行預算、財務、核算等部分的監督行為，將會計工作的有效性做出評估，并嚴格審核各類會計資料，負責其完整性和真實性。加強管理干部的監督意識，讓企業各層級員工皆能妥善執行關于會計管理的相關制度[3]。

（五）加強人員管理力度

最后需要從會計人員自身素質上解決其發生的會計核算問題，因為近年來我國財政部逐漸取消了各行業中的資格證書體系，其中便包括了會計行業，因此企業務必應在內部展開提高會計技能的人才培養計劃，并逐步完善會計的評職稱體系，確保本企業會計從業人員能具備較高會計核算能力。企業在高級會計人才的選聘中，應重視其實踐能力，通過會計人才培養計劃的落實、制定會計專屬激勵方案，調動國有企業會計人員投入工作的積極性。

結論

綜上，國有企業體量龐大，在其內部發展中不應只進行內部監督管理，還需要接受來自于外部的監控，比如稅務、財政等來自于政府部門的管理行為，促使國有企業維持較高水平的運營能力。國有企業外部的各個監督機制并不能對等完成對企業的全部監控，因此企業應在內部便落實會計監督制度，通過完善內控制度、建立評價制度、階段式監督、管理經營人員、加強管理力度等對策，可有效改善企業內部的會計工作效率，提高企業財務披露透明度。