中國聯通：以“提升五力”建強戰斗堡壘

肖偉 井祿揚

中國聯通以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，認真落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，不斷加強基層黨組織建設，著力提升基層黨組織的政治領導力、組織覆蓋力、思想凝聚力、發展推動力、制度保障力，以“提升五力”建強基層黨支部戰斗堡壘，以高質量黨建引領企業高質量發展。

提升政治領導力，堅定不移把黨的領導落實到基層

始終把黨的政治建設擺在首位，在企業基層黨組織堅決做到“兩個維護”。一是將習近平總書記重要指示批示精神在企業基層落地落實。中國聯通各級黨組織樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，針對黨的十八大以來習近平總書記關于行業和企業的相關重要指示批示，逐項在基層黨組織分解落實，并就貫徹落實情況定期跟蹤督促、確保收獲實效。二是堅持以學定向，明確“任務書”、細化“施工圖”。始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。自黨的十九大以來，中國聯通每年以“黨組1號文”形式，對照黨的十九大及黨的十九屆四中全會等精神，分解落實任務，細化工作舉措，形成了引領中國聯通改革發展“1+N”施工圖。三是堅持以學破題，用好“金鑰匙”和打開“新局面”。基層黨組織圍繞著加快新型基礎設施建設的要求，全力加快5G、云計算、大數據、物聯網、人工智能等能力建設，在防疫情、穩投資、促消費、助升級等方面發揮了積極作用。

認真貫徹落實黨中央重大決策部署，與企業實際緊密結合推動公司改革發展。一是扎實落實網絡強國戰略，主動推進通信行業5G協同發展。積極參與5G等“新基建”建設，與中國電信積極開展5G網絡共建共享，節省了大量的建設資金，提升了資源的使用效率，為廣大用戶提供了更高質量的通信網絡服務。二是堅決落實兩個“一以貫之”，混合所有制改革取得了重大進展。作為首家集團層面整體混改的中央企業，切實把黨的領導融入公司治理各環節。大力推進基層全場景劃小改革，激發基層單元活力。近期在市場線、政企客戶線、網絡線開展了企業運營組織體系改革，在企業體系與治理能力的現代化等方面進一步突破。三是堅決扛起央企政治責任，助力打贏脫貧攻堅戰。中國聯通構建了全方位立體化“大扶貧”格局，負責定點幫扶的5個貧困縣均已成功脫貧摘帽，連續兩年在國務院扶貧辦考核中得到“好”的評價。

在疫情防控斗爭中不斷增強本領，推進企業數字化轉型。一是主動擔當，不斷提升政治能力和業務素質。中國聯通作為通信企業的國家隊，在疫情防控中快速完成火神山、雷神山醫院4G/5G通信網絡全覆蓋，確保了黨政指揮系統通信暢通；向中央和地方各級政府提供疫情數據分析報告，推廣云遠程辦公視頻會議系統。在此過程中，廣大干部、黨員增強了政治能力，提高了業務素質，積累了數字化轉型經驗，探索了數字化轉型路徑。二是化危為機，推進企業數字化轉型。中國聯通制定了“統籌抓好疫情防控和改革發展、推進全面數字化轉型的指導意見”，明確實施9個方面52項重點工作任務，基層黨組織迅速行動起來，積極促進了政府、社會、企業、個人的數字化轉型。

提升組織覆蓋力，織密基層黨組織網絡夯實組織基礎

推動黨的組織與企業行政組織同步設置、無縫對接。一是科學設置基層黨支部。實施“基層黨組織組織力提升專項工程”，針對通信企業網絡業務點多面廣、人員分散、分布不均衡的特點，結合企業行政組織架構合理設置黨支部。制定黨支部設置規范，以地市級以上分公司的內設部門（中心）、縣域單位為基礎單獨組建黨支部，具備條件的“劃小單元”也可以成立黨支部，確保黨建真正融入所在單位中心工作。二是確保縣域末梢黨組織全覆蓋。縣域單位黨員人數不足或不具備條件成立黨支部的，可暫由地市級分公司內部的黨組織縱向負責其黨的工作，將縱向的業務指導與黨建工作有機結合起來；或者采取派駐第一書記、下派黨建指導員和優秀黨員骨干、調整員工結構等方式，推動成立黨支部，分步加快推進縣域單位黨的工作、黨員、黨組織全覆蓋。

增強黨支部定責、賦能、授權功能。一是為黨支部“定責”。推動全面從嚴治黨責任向基層黨支部延伸，建立黨支部全面從嚴治黨責任清單，明確基層黨支部委員會主體責任、黨支部書記第一責任、其他支委“一崗雙責”。二是為支部“賦能”。配齊配強支部委員，推動各級黨委把支委崗位特別是支部書記崗位作為培養選拔干部的重要臺階、把工作經歷作為干部提拔任用的重要條件，并將其納入領導人員管理辦法中進行落實。三是為黨支部“授權”。區分不同黨組織類型，特別是針對各級公司內部的黨支部，制定《黨支部參與重大問題決策事項清單》，為黨支部“按規定”參與重大事項決策提供依據，確保黨支部能夠擔事、支委能夠議事、黨員能夠干事。

提升思想凝聚力，引領黨員群眾始終聽黨話跟黨走

堅持黨管宣傳思想文化建設，牢牢把握正確輿論導向。加強黨對意識形態工作、思想政治工作、企業文化建設、統戰工作和群團工作的領導，最廣泛、最有效地動員一切力量，把黨的主張轉化為廣大黨員群眾的自覺行動。積極宣傳公司改革發展成就，在《國資報告》刊發文章《中國聯通：在混改中充分激發人的活力》，對聯通5G正式商用進行正面宣傳報道，中央廣播電視總臺對此播出頻次達30次。2019年，@中國聯通榮獲“中國企業最具影響力新媒體賬號（第1名）”“中央企業最具影響力新媒體賬號”。

發揮思想政治工作優勢，增強隊伍凝聚力和戰斗力。一是將思想政治工作融入基層改革發展實際。把思想政治工作作為一項經常性、基礎性工作來抓，將其同生產經營管理、人力資源開發、企業精神培育、企業文化建設等工作結合起來，發揮思想政治工作“穩定器”“潤滑劑”作用。在各省級分（子）公司建立本單位基層黨支部“三必訪”“四必問”“五必談”工作制度，對工作、生活發生重大變故和出現重大困難等情況的黨員群眾，積極幫助做好心理疏導工作，并為其解決實際困難。二是加強基層企業文化建設。深入開展理想信念教育和踐行社會主義核心價值觀活動，完善鞏固踐行“三個一切”大討論工作機制。弘揚愛黨愛國、愛企敬業的紅色文化，大力弘揚勞動精神、勞模精神和工匠精神，營造團結奮進的企業文化氛圍。

加強統戰群團工作，促進基層黨組織建設。制定《關于加強職工隊伍建設的若干意見》，提出5個方面20條具體措施，切實為基層員工解決最關心的問題。建立完善黨組成員與黨外代表人士聯系交友制度，通過開展“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動等，多方式、多渠道暢通交流途徑。支持群團組織開展工作，組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習競賽、“70周年慶”“致敬奮斗者”等系列活動共計480余場次，15萬余人次參與。

提升發展推動力，發揮堡壘作用提高黨組織戰斗力

認真落實新發展理念，促進企業高質量發展。一是深入推進發展模式轉變。中國聯通實施“聚焦、創新、合作”戰略，提出了以建設“新治理、新基因、新運營、新動能、新生態”為內涵的“五新”聯通發展思路，引領公司走出一條輕觸點、輕成本、輕運營的互聯網化、數字化轉型發展之路。二是著力提升自主創新能力。統籌構建云計算、大數據、物聯網、人工智能、安全服務5大核心基礎能力，建設統一研發平臺，加大自主研發投入，積極破解“卡脖子”核心技術問題。

堅持以人民為中心，不斷提高服務質量。一是大力推進行業生態優化。成立行業生態優化推進工作組，建立與友商的協同溝通機制，取消市場份額類考核，通信市場惡性競爭得到有效改善。二是認真回應、解決人民群眾訴求。通過“三個一切”大討論，解決客戶的煩心事、揪心事。通信融合業務辦理時長平均縮短20%以上，精簡套餐400余個，切實解決套餐數量多、看不懂、選擇難的問題。

提升制度保障力，建制度立體系打牢黨建工作基礎

加強基層黨務干部隊伍建設，提高基層黨建工作能力。研究制定了《中國聯通黨群專業崗位管理辦法》《黨建專業戰略人才管理辦法》，探索實施黨務工作人員崗位準入制度，配齊配強黨建工作力量。嚴格落實人事管理與基層黨建一個部門抓或一個領導管的要求，落實黨務工作人員與經營管理人員雙向交流制度，建立合理有效的黨建工作激勵機制，加強對基層專兼職黨務工作者，尤其是生產經營一線黨支部書記的系統化培訓。

完善基層黨建工作考評體系，形成求真務實作風。大膽突破傳統“指標式”黨建考核，注重運用日常黨建工作“畫像”，重點關注基層黨建促經營的成效，加大黨建考評結果與班子評價、干部任免、薪酬待遇、評先評優等掛鉤力度，力戒形式主義，杜絕“貼牌黨建”，切實為基層減負。

充分利用數字化技術手段，提高基層黨建工作效率。建設“聯通先鋒”信息化平臺，提高數據錄入質量和數據維護更新質量，加快提高網絡信息數據統計分析能力，不斷實現黨建統計智能化、黨建狀況可視化、黨建管理精準化，切實在填表格、報數據、寫材料、應付檢查等方面做“減法”，有效簡化日常重復勞動，進一步提高了基層黨建工作的質量和效率。

中國聯通將始終堅持黨的領導，不斷加強基層黨組織建設，建強戰斗堡壘，以高質量黨建持續推動企業高質量發展，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅作出積極貢獻。 （責任編輯：若 妍）