論黨的群眾路線的形成和發展

孟祥坤

摘要：群眾路線是我黨最根本的工作路線，更是生命線。這一路線是中國共產黨經過長期的偉大實踐，形成于集體的智慧之中。黨的群眾路線孕育、萌芽、產生于黨創立初期、國民革命和土地革命戰爭時期，形成于抗日戰爭和解放戰爭時期。中華人民共和國成立后，進一步豐富和完善了群眾路線。要適應新時代群眾工作新特點、新要求，始終把黨的群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線。

關鍵詞：群眾路線 黨群關系 形成和發展

中圖分類號：D252 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2020）16-0228-02

群眾路線是我們黨最根本的工作路線，更是生命線，也是黨的優良傳統和政治優勢。這一路線是我黨經過長期的偉大實踐，形成于集體的智慧之中，是馬克思主義中國化的體現和重要理論成果之一。黨的十九大明確提出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代。在新的歷史起點上，梳理和審視黨的群眾路線的形成和發展，對于鞏固黨的執政基礎，保持黨同人民群眾的血肉聯系，引領全體黨員守初心擔使命，提高貫徹和執行黨的群眾路線的自覺性，調動一切積極因素實現“兩個一百年”奮斗目標，具有重大的理論和現實意義。

一、黨的群眾路線的孕育萌芽

黨的群眾路線孕育、萌芽、產生于黨創立初期、國民革命和土地革命戰爭時期。1921年7月，黨的一大通過的《中國共產黨綱領》明確提出了組織群眾的任務，強調：“我們黨承認蘇維埃管理制度，要把工農勞動者和士兵組織起來。”[1]31922年7月，黨的二大提出：“黨的一切活動都必須深入到廣大群眾里面去”，都“必須是不離開群眾的”。[1]901925年10月，中共中央擴大執行委員會通過的文件指出：“中國革命運動的將來命運，全看中國共產黨會不會組織群眾，引導群眾。”[1]4061928年7月，黨的六大明確指出：爭取群眾是黨的總路線。1929年，周恩來代表黨中央對《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》進行審定的時候講過：“沒收地主豪紳財產是紅軍給養的主要來源，但一定要經過群眾路線。”[2]39

二、黨的群眾路線的形成

黨的群眾路線形成于抗日戰爭和解放戰爭時期。在《論持久戰》中，毛澤東做出了著名的論斷“兵民是勝利之本”[3]509，多次講到“戰爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”[3]511。我們黨的軍事思想和戰略完整地體現了群眾觀點。毛澤東在1938年10月舉行的六屆六中全會上作的《論新階段》的政治報告中明確指出：“共產黨員決不可脫離群眾的多數，置多數人的情況于不顧，而率領少數先進隊伍單獨冒進;必須注意組織先進分子和廣大群眾之間的密切聯系。”[3] 525-526毛澤東在1943年6月起草的《關于領導方法的若干問題》中提出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見），又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。”[3]899“從群眾中來，到群眾中去”這一提法第一次出現在中國共產黨的文獻之中，道出了實施群眾路線的步驟和相關內容。1945年，在黨的七大上，毛澤東做了政治報告，從黨的性質和宗旨出發，提出我們黨的工作作風，將“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系”[3]1094作為共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著的標志。在題為《愚公移山》的閉幕詞中，毛澤東提出了黨的路線，也就是：“放手發動群眾，壯大人民力量，在我黨的領導下，打敗日本侵略者，解放全國人民，建立一個新民主主義的中國。”[3]1101劉少奇在《關于修改黨章的報告》中強調：“黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。這就是說，我們黨的一切組織與一切工作必須密切地與群眾相結合。”[4]342這將群眾路線提到了黨的根本的政治路線和組織路線的高度。黨的七大通過的《中國共產黨黨章》首次增加了總綱。在總綱中明確提出了貫徹群眾路線的具體要求：“中國共產黨必須經常警戒自己脫離人民群眾的危險性，必須經常注意防止和清洗自己內部的尾巴主義、命令主義、官僚主義與軍閥主義等脫離群眾的錯誤傾向。”[5]117-118

三、黨的群眾路線的豐富和完善

中華人民共和國成立后，進一步豐富和完善了群眾路線。1956年9月，鄧小平在黨的八大上對群眾路線做了深刻闡述，他強調，黨的群眾路線“決定于它能否采取‘從群眾中來，到群眾中去的方法”[6]217。1981年6月，黨的十一屆六中全會對群眾路線進行了高度概括：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。”[7]340必須堅持群眾和領導相結合，把個別指導和一般號召相結合，集中群眾的意見形成體系，然后拿回群眾之中進行檢驗，觀察其正確性。通過多次往復，形成更生動、正確和豐富的認識。這是我們黨的文獻中對群眾路線第一次進行系統的概括和闡述。黨的十二大指出：對群眾我們必須用共產主義進行教育，把群眾路線積極實踐于自己的工作之中，一起為了群眾、依靠群眾，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。1990年召開黨的十三屆六中全會，對群眾路線的性質、內容及貫徹群眾路線的原則和方法都規定得更加詳細，明確指出群眾路線是我們的根本路線，更是我們的政治優勢和傳統，人民群眾是我們的勝利之本和力量之源。能否與人民群眾保持和發展血肉關系，直接關系到我們黨的發展和國家的興盛。歷史經驗多次證明，要想發展事業，必須執行黨的群眾路線，保護黨群關系。這是中國共產黨有史以來第一次以黨的文件的形式對黨群關系問題做出專門決定。黨的十四大在修訂黨章時，將“從群眾中來，到群眾中去”補充進去。至此，從黨的十四大到黨的十九大一直沿用的黨的群眾路線經典表述形成：黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。新世紀第一年，黨的十五屆六中全會通過的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》中提出：密切聯系群眾是黨的優良作風和政治優勢。江澤民同志強調：“全黨同志要始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾的根本觀點，堅持黨的群眾路線，深入群眾，深入基層，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，使各項決策和工作符合實際和群眾要求。”[8]2802007年10月，胡錦濤同志在十七大報告中指出：“要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”[9]15黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央貫徹執行八項規定，全面從嚴治黨，加強作風建設，深入推進反腐敗斗爭，進一步強調要重視同人民群眾的血肉聯系，團結我黨所有黨員，開展廣泛的群眾路線教育實踐活動，開展主題教育活動，用馬克思主義的觀點教育全體黨員和群眾，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，把人民群眾的利益始終放到第一位，從根本上解決人民群眾反映的問題，堅持問政于民、問需于民、問計于民，為黨的群眾路線的豐富發展做出了極大的貢獻。

四、結語

總之，在中國共產黨領導的偉大實踐之中誕生的群眾路線，經過幾代中國共產黨人的努力，獲得更好的發展，得到更好的豐富，實現更多的詮釋。我們必須和人民群眾保持密切的關系，實現血肉相連，這是我們所有事業的基礎，也是我們獲得人民群眾支持的根本。我們要適應新時代群眾工作的新特點、新要求，始終把黨的群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線，在人民群眾之中根植，為人民群眾謀福，保持黨和人民群眾的血肉關系，依靠群眾、團結群眾，實現中華民族的偉大復興。

參考文獻：

[1] 中央檔案館編.中共中央文件選集：第1冊[M].北京：中共中央黨校出版社，1989.

[2] 周恩來選集：上卷[M].北京：人民出版社，1980.

[3] 毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[4] 劉少奇選集：上卷[M].北京：人民出版社，1981.

[5] 中央檔案館.中共中央文件選集：第15冊[M].北京：中共中央黨校出版社，1989.

[6] 鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994.

[7] 十一屆三中全會以來重要文獻選編：上[M].北京：人民出版社，1981.

[8] 江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006.

[9] 十七大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2007.

責任編輯：孫瑤