縣級融媒體中心的“戰疫”模式

【摘要】 ?縣級融媒體中心是我國媒體融合戰略布局的重要組成部分，在基層信息傳播中發揮重要作用，其具有權威、貼近基層、平臺整合等多方面的優勢。在抗擊疫情的過程中，縣級融媒體中心充分發揮自身優勢，在傳播信息、基層監督、提供服務、整合資源等方面做出了有益探索。

【關 ?鍵 ?詞】媒體融合;縣級融媒體中心;抗擊疫情

【作者單位】張昕欣，中共中央黨校研究生院。

【中圖分類號】G212 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2020.17.022

目前，我國縣級融媒體中心已經在全國范圍內實現了全覆蓋，推動媒體融合戰略實現縱深發展。縣級融媒體中心肩負著主流輿論陣地、綜合服務平臺和社區信息樞紐三大功能，新冠肺炎疫情發生后，縣級融媒體中心憑借獨特的優勢，在信息傳播與服務中表現出了巨大的潛力。本文重點分析2020年疫情期間縣級融媒體中心的“戰疫”優勢、方式和成效，以期為其進一步發展提供理論和經驗支撐。

一、縣級融媒體中心的“戰疫”優勢

在抗擊疫情的過程中，縣級融媒體中心具有獨特的優勢。與眾多自媒體相比，縣級融媒體中心具有權威性優勢;與中央媒體、省區市媒體相比，縣級融媒體中心貼近基層，與基層群眾緊密聯系，具有基層優勢;與縣級傳統媒體相比，縣級融媒體中心大多擁有省級技術平臺支撐，可以有效整合資源。

1.信息權威可靠，消除不確定性

疫情期間，新媒體成為新聞宣傳與輿論引導最重要的渠道，人們愈發需要和信任權威媒體信息。尤其在縣域里，人們需要權威媒體信息來消除各種不確定性消息的影響。

在這樣的背景下，縣級融媒體中心開始發揮權威媒體優勢。縣級融媒體中心是傳統報刊和廣播電視臺結合的融合平臺，其既擁有黨政系統的權威信息來源，也有傳統媒體采編隊伍的人才支撐，因此具有權威性，在堅定人們的抗疫信心上發揮了重要作用。

2.貼近基層實際，提供實用信息

與中央以及省區市的融媒體平臺相比，縣級融媒體中心最大的優勢是基層優勢。這種優勢主要體現在兩個方面：一方面，縣級融媒體中心是黨的新聞輿論戰線的基層組織，直接面向基層和人民群眾;另一方面，縣級融媒體中心離基層更近，可以依靠基層建立龐大的宣傳隊伍，因而其提供的服務更接地氣。

疫情期間，縣級融媒體中心的服務功能得到了充分的發揮。這一時期，基層的疫情防控、疫情數據、出行情況等信息，是人們普遍關注的話題，但省區市級媒體和全國性媒體很難關注到基層的每一個細節，可以說，基層恰好是縣級融媒體中心適合發揮作用的地方，縣級融媒體中心對抗擊疫情和穩定基層民心起到了重要作用。

3.省級技術平臺支撐，實現縣域互動

目前，縣級融媒體中心絕大多數是由省級技術平臺提供技術支撐，這帶來的直接好處是可以提高融媒體中心的協調能力，發揮協同作戰功能。抗擊疫情期間，省級技術平臺的優勢與功能得到了體現，其幫助縣級融媒體中心有效整合資源，快速傳播疫情防控信息。總體來看，在省級技術平臺的支撐下，各類權威信息以及醫療、物資問題得到了統一的反饋，更有利于省級防控的協調指揮。比如湖北是疫情暴發的重點地區，人們在“封城”的情況下只能借助媒體了解外界的情況。盡管全國各大媒體都關注湖北的疫情情況，但其對一些生活性的、事務性的信息不可能做到面面俱到。在這樣的背景下，長江云融媒體平臺發揮了重要作用。疫情期間，長江云融媒體平臺及時發布各類政策解讀信息，每日新增粉絲近20萬，每日發布的信息瀏覽量超過2700萬。

二、縣級融媒體中心的“戰疫”方式

盡管在“四級”媒體布局中，縣級融媒體中心的影響力相對較小，但是其擁有的獨特優勢是其他媒體很難取代的。在抗擊疫情的過程中，縣級融媒體中心憑借自身的獨特優勢，做出了很多積極的探索，在抗擊疫情、疫情防控、普及防控知識等方面發揮了重要作用，有效推動了基層疫情防控工作。

1.發布權威信息，堅守輿論陣地

疫情期間，人們最關心本地疫情動態，而這些疫情信息往往是由地方黨政機關發布的，大量疫情信息與防控信息的發布需求，使得基層黨政機關壓力驟增。一方面，省區市級媒體提供的信息發布空間有限，不能滿足大量的信息發布需求;另一方面，缺乏權威性的自媒體較容易滋生謠言和虛假新聞。在這樣的背景下，全國各地縣級融媒體中心積極探索，找準了定位。例如瑞安市融媒體中心的“瑞安發布”，僅在1月27日至3月8就發布了237次527篇信息，這些信息大多數是與疫情有關的權威信息，總閱讀量超過1000萬，有17篇文章的閱讀量達到10萬+，這種現象在縣級媒體中是非常少見的。

2.重視監督功能，避免防范防控不當

疫情期間，基層防控工作有可能出現漏洞或防控過度等現象，進而對人們的生活造成影響。為了更好地落實防控政策，一些縣級融媒體中心重視輿論監督功能，推動防控政策有效落地。比如項城市融媒體中心每天派出20多路記者，深入防控一線暗訪督查防控工作，曝光那些不按要求落實防控政策的現象。又如湖北通過長江云融媒體平臺的“湖北權威發布”發布了就診難、確診難、住院難、醫療物資、社會捐贈等民眾關注度較高的系列話題，民眾可以通過平臺向涉事地方和部門核實相關信息。可以說，疫情期間，縣級融媒體中心對基層防控工作起到了監督作用。

3.推動基層防控，提高社會動員效果

縣級融媒體中心直接面向鄉鎮街道、村莊社區，在信息傳播上具有其他媒體所不具備的信息樞紐功能，在關鍵時刻這些渠道能夠直抵各個村莊和社區。疫情期間，縣級融媒體中心在這方面發揮了作用，為基層疫情防控做出了貢獻。例如，在農村的疫情防控工作中，河北、河南、重慶等地的縣級融媒體中心，在傳統農村大喇叭的基礎上，積極運用“智慧大喇叭”的功能，即在大喇叭上配置信息接收器，通過移動控制平臺與無線網絡，實現大喇叭與直播節目聯通，有效提升了傳播范圍和接收效率。這些縣級融媒體中心播出了一系列村支書方言版的“硬核”喊話，相關視頻紅遍網絡。

4.提供多元化服務，滿足民眾各類需求

精準定位受眾，深耕本土資源，因地制宜探索“媒體+”模式，已經成為越來越多縣級融媒體中心的發展重點，是其提供多元化服務的重要一環。一方面，縣級融媒體中心積極提供各類政務服務。在疫情防控過程中，有一些變動的地方政策需要宣傳出去，還有很多群眾呼聲需要政府及時予以回應，這是縣級融媒體中心可以發揮巨大作用的地方。比如“瑞安發布”在一個多月的時間里共發布權威公告和通知達172條，第16號通告僅半小時就獲得10萬+的閱讀量，同時為了方便農村的老人接收信息，瑞安市融媒體中心還錄制了相關的方言版短視頻，利用短視頻與地方文化結合的方式傳播日常防護知識。又如上海楊浦區融媒體中心通過其客戶端的“我要問政”功能和“揚聲器”平臺，建立了快速協調和解決問題的工作機制。

另一方面，縣級融媒體中心切實為群眾提供各種生產生活服務。重大疫情面前，人民群眾的生產生活受到了巨大的影響。各縣級融媒體中心在設計之初，就把服務功能作為重要的功能之一，因此在疫情發生后，縣級融媒體中心在服務生產生活方面發揮出了應有的作用。比如浙江長興傳媒集團推出《云幫扶》戰疫助農公益活動，采用直播形式為受疫情影響的農產品尋找買家，累計助農銷售總額已達230萬元。浙江海寧市傳媒中心組織了網上元宵燈會，結合“元宵+防疫+互動”三大要素，調動用戶參與、互動的積極性，既提供了娛樂休閑也傳播了防疫知識。天津津云新媒體集團則推出“廣電云課堂”學習平臺，為延期開學的學生提供學習類服務。

三、縣級融媒體中心的“戰疫”成效

新聞輿論工作是疫情防控的重要部分，事關信息發布、輿論引導、穩定民心等諸多方面。疫情期間，縣級融媒體中心發揮自身優勢，在疫情防控中采取諸多創新舉措，發揮了堅定抗疫信心、普及防控知識、營造娛樂氛圍等功能，是基層防控不可或缺的一部分。

1.堅定民眾抗疫信心

疫情期間人們難免會產生焦慮和恐懼感，2020年2月初，確診人數迅速上升、防控措施升級。這種時候，只有權威信息、權威解讀、科學知識等才能有效消解人們的恐懼心理，增強人們的抗疫信心。不僅如此，縣級融媒體中心面向基層，傳播的中間環節少，因此可以直接在基層組建隊伍。一些縣級融媒體中心出于工作的需要，迅速在基層建立了宣傳隊伍，有效增強了信息供應力度。比如項城市融媒體中心組織了16萬名“媒體專員”隊伍，這些“媒體專員”通過圖文和音視頻等方式可以迅速上傳其所在單位、社區（村莊）的疫情防控信息;融媒體中心平臺在編輯加工后，通過其主辦、管理的100多家網站和公眾號發布相關信息，每天發布的疫情信息高達上萬條，做到了及時、充分、全面報道疫情防控情況。縣級融媒體中心采用的這些報道方式，受到人們的歡迎，有些信息短時間內就可以傳遍鄉村，對堅定民眾的抗疫信心有重要作用。

2.有效普及科學防控知識

疫情防控涉及病毒、傳染病、公共衛生等諸多科學知識，普通民眾在日常生活中對這些知識接觸較少，面對突如其來的疫情，民眾有很多科學知識和防控常識需要掌握。可以說，專業、權威的疫情相關信息是疫情期間的重要內容，對疫情防控有重要作用。為了更好地普及傳染病防治等科學知識，縣級融媒體中心在解讀信息、消除恐懼心理、普及科學知識等方面做出了很多嘗試。例如，項城市融媒體中心在疫情暴發后，立即啟動應急宣傳預案，開設了《疫情一線》《專家聲音》等多個欄目，就防控政策、病毒傳播、日常防護等做出專業權威的解讀，對豐富人們的抗疫信息知識以及科學防護知識起到了積極作用。一些地方融媒體中心還借助全媒體平臺、大篷車、無人機、大喇叭等，及時發布各類權威的防護知識，提高人們對科學防護知識的認知度。值得一提的是，一些地方運用“智慧大喇叭”普及防控知識效果明顯，特別是對于疫情期間在家不能出門的人來說，通過手機就可以直接收聽的“智慧大喇叭”有效地傳播了疫情防控信息和日常防護常識，這對疫情防控起到積極作用。

3.推動引導輿論基層下沉

疫情期間，信息繁多冗雜，謠言、虛假信息不斷出現，這時候非常需要強有力的輿論引導。影響力大的媒體往往聚焦于重大話題，對基層輿論引導的針對性不強。而農村基層群眾更為關注本地事務，對這類受眾，需要進行有針對性的基層輿論引導。依托基層優勢的本地化服務是縣級融媒體中心強化競爭力的重要抓手，同時縣級融媒體中心也是媒體引導輿論下沉的重要方式，能有效解決基層輿論引導問題。

在抗擊疫情的過程中，縣級融媒體中心憑借其掌握的官方資源和貼近基層的優勢，發揮了不可替代的作用。有些地方更是在上級平臺的組織下，實現了各個縣級融媒體中心的聯動，進一步放大了相關功能。比如東方網聯合上海16個區的融媒體中心，合作推出《抗擊疫情 上海在行動》這一聚合類新媒體產品，在各區融媒體中心APP同步上線，致力于解決人民群眾最關心的問題，提供疫情相關的各類信息查詢服務，并嵌入疫情知識問答，實現了“媒體”“政務”“服務”三方面功能的融合。

4.增強疫情信息傳播效果

單一的縣級融媒體中心發揮的作用有一定的局限性。面對縣域之間的溝通協調、協作時難以發揮作用，這就需要尋找更加暢通的信息傳播合作機制。縣級融媒體中心有上級媒體技術平臺的支撐，使其面對重大新聞事件時可以實現資源的有效整合，進行互動合作，形成傳播合力。比如“新甘肅云”已有全省69個縣級融媒體中心全部入駐。疫情期間，“新甘肅云”“新湖南云”等多個省級技術平臺彰顯了優勢，其有效整合了全省信息資源，充分發揮了縣級融媒體中心的作用，推出了各種生動、感人的報道內容，尤其是基層一線抗疫人員的真實故事、老百姓面臨的難題等，增強了傳播效果。這些信息資源如果僅僅是由一家縣級融媒體中心操作，是很難實現較好的傳播效果的，而在省級技術平臺的支撐下，縣級融媒體中心可以有效提升傳播信息的質量。

縣級融媒體中心是現有媒體中最接近基層的主流媒體，也是媒體融合戰略中“打通最后一公里”的關鍵節點。其在面向基層宣傳政策、反映基層群眾聲音等方面具有獨特的作用，比如新聞宣傳、公共服務、社交互動等。從本次疫情各地縣級融媒體中心的表現來看，其權威、基層、平臺優勢得到了體現，在發布權威信息、提供多元化服務、整合信息資源等方面具有一定的競爭力，其推出的系列發布、報道、信息整合等內容，對增強民眾抗疫信心，滿足群眾信息、生活、生產需要起到了積極作用。由此可見，縣級融媒體中心是抗擊疫情工作中一個重要的橋梁，其既能及時準確地傳達黨和政府的政策，也能積極反映群眾的呼聲。總體來看，縣級融媒體中心為疫情期間社會的和諧有序運行做出了應有的貢獻。

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