“互聯網+”時代推進基層黨建工作的對策研究

張煜婕

【摘要】習近平總書記在全國組織工作會議中指出，要“探索加強新興業態和互聯網黨建工作”，信息化是當今世界發展的大趨勢，隨著“互聯網+”時代的到來，“互聯網+黨建”已是大勢所趨。在“互聯網+”時代背景下，如何提高“互聯網+黨建”的質量，不僅是各級黨組織必須解決的問題，同時也是推動黨建創新發展的時代課題。

【關鍵詞】“互聯網+”;黨建;信息技術

一、新時期推進“互聯網+黨建”工作的重要意義

隨著“互聯網+”與傳統行業的深度融合，借力快捷高效的“互聯網+”，有助于創新黨建工作方法，更好地發揮“互聯網+黨建”的作用，為進一步落實全面從嚴治黨責任，堅持網絡宣傳與活動實踐并重，著力提質增效、建強戰斗堡壘、創新黨建工作思路有重要意義。

（一）穿越時空隧道，做傳播黨的聲音的“揚聲器”。通過搭建“互聯網+黨建”平臺，突破了傳統黨建“集中難”“深入難”的局限，有助于將黨的聲音及時傳播給支部的黨員，拓寬了黨支部工作的覆蓋面。具體來看：一是突破了“集中難”的局限。“互聯網+黨建”打破了傳統黨建地理上的局限性，延伸了黨建工作地理上的空間，實現了“人散黨聚”。通過郵件、短信、微信、QQ等多渠道開展信息溝通，這樣一來，就解決了傳統黨建對黨員群眾服務渠道少，與黨員群眾互動交流難等問題，暢通了信息渠道，架起了黨委、黨支部與基層黨員之間的連心橋，發揮了黨組織的核心引領作用。二是突破了“深入難”的局限。傳統黨建對于廣大黨員的教育方式比較單一，學習效果不佳。通過“互聯網+黨建”的深度融合，綜合運用新媒體，利用互聯網及時、快速、高效的特性，開展微閱讀、微話題、微測試等活動，將線上學習與現場輔導相結合，可以使廣大黨員更加積極主動地投入學習，效果更佳。

（二）兼顧線上線下，做傳播正能量的“加油站”。當前，隨著網絡信息源的多樣化，在方便群眾的同時，各種不利于社會主義意識形態發展的雜音也時常出現，產生了各種消極影響。習近平總書記曾經指出：各級黨委要做到網絡發展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術改進黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強網絡輿論的正面引導。通過“互聯網+黨建”與具體活動實踐相結合的方式，兼顧線上線下，利用網絡的討論、互動、評論、分享等功能，為黨的事業傳播正能量，持續開展有益身心健康的各項活動，解決群眾困難，傳遞正能量，營造正確的輿論氛圍，可以讓黨員群眾更多地感受到黨組織的關愛和溫暖。這樣一來，有助于在“網絡時代”更好地把握和加強黨在意識形態領域的主導權，從而更好地實現“網”聚正能量，黨員“學起來”;整合“微”資源，輿論導向“引”起來的良好效果。

（三）聚力建強堡壘，發揮提質增效的“向心力”。“互聯網+黨建”以互聯網為橋梁和紐帶，更好地發揮了黨組織的戰斗堡壘作用。一是激發了黨員隊伍的活力。比如深圳市南山區在這方面就做得很好。南山“智慧黨建”以“云、網、圖”為核心構架，搭建了線上線下相結合的黨建工作平臺。南山區采用積分管理制，線下活動、線上積分、動態考核，這樣一來，激發了黨員隊伍的活力。二是實現了黨組織工作的透明高效。借助“互聯網+”有助于打造透明高效的服務型政黨。比如退休干部黨員繳納黨費的情況，H市結合離退休干部黨員特點，采取靈活方式繳納黨費。通過支部在銀行開立了黨費專用賬戶，遇到特殊情況、無法現場繳納黨費的黨員，可以通過微信與組織委員聯絡后，采取銀行轉賬等方式及時繳納黨費。支部把黨費收支情況發布到微信平臺上，方便黨員隨時核查，促進了黨務工作的公開透明和監督到位，也提高了工作效率。

二、互聯網與黨建融合工作面臨的困境

毫無疑問，“互聯網+”給黨建帶來了新的機遇，更新了工作方式，擴展了工作空間，創新了工作內容，實現了傳統黨建與互聯網相互交融，著實提升了工作實效。但是，當前，在推進互聯網與黨建融合工作中還面臨著許多困境，存在浮于表面、流于形式的現象，主要體現在以下幾個方面：

（一）重視程度低，發展相對滯后。各級黨委和組織部門對“互聯網+黨建”的重視程度比較低，相關的信息化平臺開發不足，發展相對滯后。具體表現為：第一，認識不足。有的黨組織僅把“互聯網+”黨建看作是宣傳媒介，缺乏深入研究。第二，信息化程度低。表現為相關信息化平臺的開發率低、黨網聯盟的覆蓋率低、黨建類手機客戶端普及率低等。第三，缺乏統籌規劃，難以聚合力量。

（二）互動性不強，服務功能單一。各級黨組織的黨建網站均處于網上辦公的水平，并未充分利用互聯網云技術進行有效的開發利用，“互聯網+”黨建網站的功能發揮還不夠充分。具體表現為：第一，平臺大多僅具備信息傳播功能，很多其他業務無法實現線上辦理。比如組織關系轉接、黨費繳納等。第二，黨建考核評價體系不科學。傳統考核方式應用范圍有限，而基于信息化的動態積分考核體系目前仍處于探索階段。

（三）內容缺乏吸引力，群眾關注度低。“互聯網+黨建”平臺發布的信息內容吸引力不強，越來越無法滿足新時代基層黨建中的各項需求。具體來看：大多數黨建網站只是把黨建工作簡單搬到了互聯網上，重形式、輕內容，對于專業性的分析和獨到見解更是鳳毛麟角。具體表現為文件資料多、鮮活內容少;官話套話多，群眾語言少;內部信息多、熱點話題少;陳年舊事多、更新維護少等。有的甚至于直接將公文、簡報轉成信息，內容呆板、可讀性不強。這樣一來，導致在內容上不接地氣，缺乏多樣性、生動性，與黨員的思想和工作實際結合也不夠緊密，使得黨員群眾對于這些平臺不愛看、不愛用，群眾關注度低，參與度不夠，形成“自彈自唱”的尷尬局面。

（四）平臺融合度不夠，資源共享性差。當前，黨建信息化平臺種類較多，包括各類網站、手機客戶端、微信、微博、遠程教育系統等多種類型，但大部分平臺并未實現資源整合，平臺融合度低，沒有實現數據的實時共享和互聯互通。除此之外，還存在同一類型的黨建信息化平臺分屬于不同部門和科室管理的問題，這樣一來，就會造成各自為政、封閉運行、重復建設、資源浪費等問題。

（五）運營維護不到位，缺乏長效機制。當前，部分黨建信息化平臺缺乏有效運行的長效機制，存在日常管理不到位、制度保障不健全等問題。具體來看：第一，部分黨建網站在創辦初期積極性很高，但在后期的維護過程中卻沒有及時跟上，更新周期較為緩慢，由于缺乏日常管理，各類黨建App長久不更新，甚至建而不通、通而不用，各種“僵尸網站”橫空出世。第二，管理制度體系還不夠完善。缺乏一整套行之有效的制度，相關的法律法規也尚不健全，雖然有部分法律文件出臺，但是有些相關的概念界定不夠清晰。

（六）人才隊伍相對薄弱，結構不合理。專業人才的人員配置不夠合理。當前的黨務工作者不僅要熟悉基礎的黨建業務知識，還需要對互聯網陣地加以了解，但是由于受到專業水平和業務技能等因素的制約，當前基層的黨務工作者存在兩方面的困境：一方面，雖然不乏黨建工作的業務能手，可是對于新技術的掌握卻是一頭霧水，大多數黨務工作者只能進行最基礎的網絡操作，缺乏用“互聯網+”思維思考問題的能力;另一方面，當前的黨務工作者或者是計算機從業人員，但對于黨建業務是外行，難得遇到既懂信息技術，又懂黨務工作的復合型人才。當下的人員配置無法趕上時代的步伐，特別在互聯網安全維穩方面更是一籌莫展。

三、有效運用互聯網推進基層黨建工作的對策

通過學習先進地區的經驗做法，結合我市黨建工作的實際情況，提出以下對策，從而有效運用互聯網來提升基層黨建工作的整體實效性。具體來看：

（一）提高思想認識，抓好頂層設計。第一，要提高思想認識，樹立互聯網思維。要擺脫傳統思維和行為模式束縛，學習借鑒先進典型、成功經驗，并注重在我市推出典型，及時總結推廣可復制、可操作的經驗做法，加強宣傳和推廣，不斷提高對“互聯網+黨建”“智慧黨建”的認識和重視。第二，要抓好頂層設計，進行統籌規劃。要堅持全市“一盤棋”，推動各地各部門分工協作，避免各行其是導致工作重疊。

（二）推動業務上網，促進服務延伸。要充分利用“互聯網+黨建”線上線下相結合的模式，打造業務系統，推動業務上網，促進服務延伸。具體來看：第一，通過創建升級黨建門戶，不斷拓寬“互聯網+黨建”服務功能，實現網上組織關系轉接、流動黨員管理、黨費收繳等業務功能。第二，充分利用網絡的便捷高效性，創建“黨員志愿者服務平臺”、網上“便民服務中心”等，更好地關心群眾、服務人民。

（三）加強內容創新，提升吸引力。在“互聯網+黨建”的時代背景下，要充分借助新媒體工具，加強平臺內容和形式創新。具體來看：第一，利用新媒體，圍繞黨員群眾實際需求，以圖文結合的形式、通俗易懂的語言宣傳黨的新政策。第二，可以設置必學模塊和選學模塊，進行“點菜式”學習，提高學習的選擇性和自由度。第三，在黨建手機APP或各類黨建網站上積極組織各類學習測試活動，增設“答題闖關”等環節，實行學習成長積分制，增強趣味性，提高黨員群眾的參與度。

（四）推進平臺整合，促進資源共享。要注意整合網絡資源，充分發揮不同網絡的優勢，實現資源共享、信息互聯。要將互聯網、局域網、有線電視網和無線通信網絡等整合，打造一個集黨建網站、黨務辦公系統、黨員信息管理系統、遠程教育網絡等多功能為一體的“智慧黨建”樞紐，實現“全媒體”宣傳、交互式服務、共享式工作，為推動黨員廣泛參與使用“智慧黨建”系統提供網絡保障。

（五）完善制度體系，建立長效機制。一方面，要完善“互

聯網+黨建”相關制度體制建設。要盡快建立相關制度，比如“互聯網+”黨建平臺報備制度、規范發表信息的審批制度等。同時要注意引導廣大黨務工作者樹立底線思維，嚴守工作紀律;另一方面，要明確責任，加強信息安全維護。各職能部門要加強管理、強化責任、嚴密監控、防范風險，確保黨建工作的各個環節都有序進行。除此之外，還要加強輿論引導，防止惡意炒作，凈化網絡環境，守好清朗空間，使黨建網絡平臺發揮出更大的作用。

（六）優化人才結構，壯大網宣力量。推廣“互聯網+黨建”要做好對黨員的宣傳、組織和指導工作。要建立一支自上而下、分級管理的網宣員隊伍。針對當前基層黨務工作者，年齡老齡化，不熟悉互聯網業務等情況，需要基層合理調整人員隊伍，在招錄從業人員的時候，雙向把握，多招錄一些懂網用網的年輕黨員加入。同時要加強對他們的培養管理，讓網宣員在充分發揮宣傳引導作用的同時，帶動黨員和群眾參與網絡互動，用好“智慧黨建”系統。

“工欲善其事，必先利其器”。身處“互聯網+”高速發展的時代，我們必須順勢而為，主動依托“互聯網+”平臺，把黨組織建成堅強的戰斗堡壘;要依托“互聯網+”平臺，使黨員的學習教育常在，黨組織的影響常在，黨員群眾之間的關懷常在;依托“互聯網+”平臺，將無數優秀黨員的正能量釋放出來，繼續講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國聲音。