“互聯(lián)網(wǎng)+”時代推進基層黨建工作的對策研究

張煜婕

【摘要】習(xí)近平總書記在全國組織工作會議中指出，要“探索加強新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作”，信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”已是大勢所趨。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，如何提高“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的質(zhì)量，不僅是各級黨組織必須解決的問題，同時也是推動黨建創(chuàng)新發(fā)展的時代課題。

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+”;黨建;信息技術(shù)

一、新時期推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的重要意義

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合，借力快捷高效的“互聯(lián)網(wǎng)+”，有助于創(chuàng)新黨建工作方法，更好地發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的作用，為進一步落實全面從嚴治黨責(zé)任，堅持網(wǎng)絡(luò)宣傳與活動實踐并重，著力提質(zhì)增效、建強戰(zhàn)斗堡壘、創(chuàng)新黨建工作思路有重要意義。

（一）穿越時空隧道，做傳播黨的聲音的“揚聲器”。通過搭建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺，突破了傳統(tǒng)黨建“集中難”“深入難”的局限，有助于將黨的聲音及時傳播給支部的黨員，拓寬了黨支部工作的覆蓋面。具體來看：一是突破了“集中難”的局限?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”打破了傳統(tǒng)黨建地理上的局限性，延伸了黨建工作地理上的空間，實現(xiàn)了“人散黨聚”。通過郵件、短信、微信、QQ等多渠道開展信息溝通，這樣一來，就解決了傳統(tǒng)黨建對黨員群眾服務(wù)渠道少，與黨員群眾互動交流難等問題，暢通了信息渠道，架起了黨委、黨支部與基層黨員之間的連心橋，發(fā)揮了黨組織的核心引領(lǐng)作用。二是突破了“深入難”的局限。傳統(tǒng)黨建對于廣大黨員的教育方式比較單一，學(xué)習(xí)效果不佳。通過“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的深度融合，綜合運用新媒體，利用互聯(lián)網(wǎng)及時、快速、高效的特性，開展微閱讀、微話題、微測試等活動，將線上學(xué)習(xí)與現(xiàn)場輔導(dǎo)相結(jié)合，可以使廣大黨員更加積極主動地投入學(xué)習(xí)，效果更佳。

（二）兼顧線上線下，做傳播正能量的“加油站”。當(dāng)前，隨著網(wǎng)絡(luò)信息源的多樣化，在方便群眾的同時，各種不利于社會主義意識形態(tài)發(fā)展的雜音也時常出現(xiàn)，產(chǎn)生了各種消極影響。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：各級黨委要做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術(shù)改進黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”與具體活動實踐相結(jié)合的方式，兼顧線上線下，利用網(wǎng)絡(luò)的討論、互動、評論、分享等功能，為黨的事業(yè)傳播正能量，持續(xù)開展有益身心健康的各項活動，解決群眾困難，傳遞正能量，營造正確的輿論氛圍，可以讓黨員群眾更多地感受到黨組織的關(guān)愛和溫暖。這樣一來，有助于在“網(wǎng)絡(luò)時代”更好地把握和加強黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，從而更好地實現(xiàn)“網(wǎng)”聚正能量，黨員“學(xué)起來”;整合“微”資源，輿論導(dǎo)向“引”起來的良好效果。

（三）聚力建強堡壘，發(fā)揮提質(zhì)增效的“向心力”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”以互聯(lián)網(wǎng)為橋梁和紐帶，更好地發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是激發(fā)了黨員隊伍的活力。比如深圳市南山區(qū)在這方面就做得很好。南山“智慧黨建”以“云、網(wǎng)、圖”為核心構(gòu)架，搭建了線上線下相結(jié)合的黨建工作平臺。南山區(qū)采用積分管理制，線下活動、線上積分、動態(tài)考核，這樣一來，激發(fā)了黨員隊伍的活力。二是實現(xiàn)了黨組織工作的透明高效。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”有助于打造透明高效的服務(wù)型政黨。比如退休干部黨員繳納黨費的情況，H市結(jié)合離退休干部黨員特點，采取靈活方式繳納黨費。通過支部在銀行開立了黨費專用賬戶，遇到特殊情況、無法現(xiàn)場繳納黨費的黨員，可以通過微信與組織委員聯(lián)絡(luò)后，采取銀行轉(zhuǎn)賬等方式及時繳納黨費。支部把黨費收支情況發(fā)布到微信平臺上，方便黨員隨時核查，促進了黨務(wù)工作的公開透明和監(jiān)督到位，也提高了工作效率。

二、互聯(lián)網(wǎng)與黨建融合工作面臨的困境

毫無疑問，“互聯(lián)網(wǎng)+”給黨建帶來了新的機遇，更新了工作方式，擴展了工作空間，創(chuàng)新了工作內(nèi)容，實現(xiàn)了傳統(tǒng)黨建與互聯(lián)網(wǎng)相互交融，著實提升了工作實效。但是，當(dāng)前，在推進互聯(lián)網(wǎng)與黨建融合工作中還面臨著許多困境，存在浮于表面、流于形式的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）重視程度低，發(fā)展相對滯后。各級黨委和組織部門對“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的重視程度比較低，相關(guān)的信息化平臺開發(fā)不足，發(fā)展相對滯后。具體表現(xiàn)為：第一，認識不足。有的黨組織僅把“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建看作是宣傳媒介，缺乏深入研究。第二，信息化程度低。表現(xiàn)為相關(guān)信息化平臺的開發(fā)率低、黨網(wǎng)聯(lián)盟的覆蓋率低、黨建類手機客戶端普及率低等。第三，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，難以聚合力量。

（二）互動性不強，服務(wù)功能單一。各級黨組織的黨建網(wǎng)站均處于網(wǎng)上辦公的水平，并未充分利用互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù)進行有效的開發(fā)利用，“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建網(wǎng)站的功能發(fā)揮還不夠充分。具體表現(xiàn)為：第一，平臺大多僅具備信息傳播功能，很多其他業(yè)務(wù)無法實現(xiàn)線上辦理。比如組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費繳納等。第二，黨建考核評價體系不科學(xué)。傳統(tǒng)考核方式應(yīng)用范圍有限，而基于信息化的動態(tài)積分考核體系目前仍處于探索階段。

（三）內(nèi)容缺乏吸引力，群眾關(guān)注度低。“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺發(fā)布的信息內(nèi)容吸引力不強，越來越無法滿足新時代基層黨建中的各項需求。具體來看：大多數(shù)黨建網(wǎng)站只是把黨建工作簡單搬到了互聯(lián)網(wǎng)上，重形式、輕內(nèi)容，對于專業(yè)性的分析和獨到見解更是鳳毛麟角。具體表現(xiàn)為文件資料多、鮮活內(nèi)容少;官話套話多，群眾語言少;內(nèi)部信息多、熱點話題少;陳年舊事多、更新維護少等。有的甚至于直接將公文、簡報轉(zhuǎn)成信息，內(nèi)容呆板、可讀性不強。這樣一來，導(dǎo)致在內(nèi)容上不接地氣，缺乏多樣性、生動性，與黨員的思想和工作實際結(jié)合也不夠緊密，使得黨員群眾對于這些平臺不愛看、不愛用，群眾關(guān)注度低，參與度不夠，形成“自彈自唱”的尷尬局面。

（四）平臺融合度不夠，資源共享性差。當(dāng)前，黨建信息化平臺種類較多，包括各類網(wǎng)站、手機客戶端、微信、微博、遠程教育系統(tǒng)等多種類型，但大部分平臺并未實現(xiàn)資源整合，平臺融合度低，沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時共享和互聯(lián)互通。除此之外，還存在同一類型的黨建信息化平臺分屬于不同部門和科室管理的問題，這樣一來，就會造成各自為政、封閉運行、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題。

（五）運營維護不到位，缺乏長效機制。當(dāng)前，部分黨建信息化平臺缺乏有效運行的長效機制，存在日常管理不到位、制度保障不健全等問題。具體來看：第一，部分黨建網(wǎng)站在創(chuàng)辦初期積極性很高，但在后期的維護過程中卻沒有及時跟上，更新周期較為緩慢，由于缺乏日常管理，各類黨建App長久不更新，甚至建而不通、通而不用，各種“僵尸網(wǎng)站”橫空出世。第二，管理制度體系還不夠完善。缺乏一整套行之有效的制度，相關(guān)的法律法規(guī)也尚不健全，雖然有部分法律文件出臺，但是有些相關(guān)的概念界定不夠清晰。

（六）人才隊伍相對薄弱，結(jié)構(gòu)不合理。專業(yè)人才的人員配置不夠合理。當(dāng)前的黨務(wù)工作者不僅要熟悉基礎(chǔ)的黨建業(yè)務(wù)知識，還需要對互聯(lián)網(wǎng)陣地加以了解，但是由于受到專業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能等因素的制約，當(dāng)前基層的黨務(wù)工作者存在兩方面的困境：一方面，雖然不乏黨建工作的業(yè)務(wù)能手，可是對于新技術(shù)的掌握卻是一頭霧水，大多數(shù)黨務(wù)工作者只能進行最基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)操作，缺乏用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維思考問題的能力;另一方面，當(dāng)前的黨務(wù)工作者或者是計算機從業(yè)人員，但對于黨建業(yè)務(wù)是外行，難得遇到既懂信息技術(shù)，又懂黨務(wù)工作的復(fù)合型人才。當(dāng)下的人員配置無法趕上時代的步伐，特別在互聯(lián)網(wǎng)安全維穩(wěn)方面更是一籌莫展。

三、有效運用互聯(lián)網(wǎng)推進基層黨建工作的對策

通過學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，結(jié)合我市黨建工作的實際情況，提出以下對策，從而有效運用互聯(lián)網(wǎng)來提升基層黨建工作的整體實效性。具體來看：

（一）提高思想認識，抓好頂層設(shè)計。第一，要提高思想認識，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維。要擺脫傳統(tǒng)思維和行為模式束縛，學(xué)習(xí)借鑒先進典型、成功經(jīng)驗，并注重在我市推出典型，及時總結(jié)推廣可復(fù)制、可操作的經(jīng)驗做法，加強宣傳和推廣，不斷提高對“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”的認識和重視。第二，要抓好頂層設(shè)計，進行統(tǒng)籌規(guī)劃。要堅持全市“一盤棋”，推動各地各部門分工協(xié)作，避免各行其是導(dǎo)致工作重疊。

（二）推動業(yè)務(wù)上網(wǎng)，促進服務(wù)延伸。要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”線上線下相結(jié)合的模式，打造業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推動業(yè)務(wù)上網(wǎng)，促進服務(wù)延伸。具體來看：第一，通過創(chuàng)建升級黨建門戶，不斷拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”服務(wù)功能，實現(xiàn)網(wǎng)上組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、流動黨員管理、黨費收繳等業(yè)務(wù)功能。第二，充分利用網(wǎng)絡(luò)的便捷高效性，創(chuàng)建“黨員志愿者服務(wù)平臺”、網(wǎng)上“便民服務(wù)中心”等，更好地關(guān)心群眾、服務(wù)人民。

（三）加強內(nèi)容創(chuàng)新，提升吸引力。在“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的時代背景下，要充分借助新媒體工具，加強平臺內(nèi)容和形式創(chuàng)新。具體來看：第一，利用新媒體，圍繞黨員群眾實際需求，以圖文結(jié)合的形式、通俗易懂的語言宣傳黨的新政策。第二，可以設(shè)置必學(xué)模塊和選學(xué)模塊，進行“點菜式”學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)的選擇性和自由度。第三，在黨建手機APP或各類黨建網(wǎng)站上積極組織各類學(xué)習(xí)測試活動，增設(shè)“答題闖關(guān)”等環(huán)節(jié)，實行學(xué)習(xí)成長積分制，增強趣味性，提高黨員群眾的參與度。

（四）推進平臺整合，促進資源共享。要注意整合網(wǎng)絡(luò)資源，充分發(fā)揮不同網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享、信息互聯(lián)。要將互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和無線通信網(wǎng)絡(luò)等整合，打造一個集黨建網(wǎng)站、黨務(wù)辦公系統(tǒng)、黨員信息管理系統(tǒng)、遠程教育網(wǎng)絡(luò)等多功能為一體的“智慧黨建”樞紐，實現(xiàn)“全媒體”宣傳、交互式服務(wù)、共享式工作，為推動黨員廣泛參與使用“智慧黨建”系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)保障。

（五）完善制度體系，建立長效機制。一方面，要完善“互

聯(lián)網(wǎng)+黨建”相關(guān)制度體制建設(shè)。要盡快建立相關(guān)制度，比如“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建平臺報備制度、規(guī)范發(fā)表信息的審批制度等。同時要注意引導(dǎo)廣大黨務(wù)工作者樹立底線思維，嚴守工作紀律;另一方面，要明確責(zé)任，加強信息安全維護。各職能部門要加強管理、強化責(zé)任、嚴密監(jiān)控、防范風(fēng)險，確保黨建工作的各個環(huán)節(jié)都有序進行。除此之外，還要加強輿論引導(dǎo)，防止惡意炒作，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，守好清朗空間，使黨建網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)揮出更大的作用。

（六）優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，壯大網(wǎng)宣力量。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”要做好對黨員的宣傳、組織和指導(dǎo)工作。要建立一支自上而下、分級管理的網(wǎng)宣員隊伍。針對當(dāng)前基層黨務(wù)工作者，年齡老齡化，不熟悉互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)等情況，需要基層合理調(diào)整人員隊伍，在招錄從業(yè)人員的時候，雙向把握，多招錄一些懂網(wǎng)用網(wǎng)的年輕黨員加入。同時要加強對他們的培養(yǎng)管理，讓網(wǎng)宣員在充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用的同時，帶動黨員和群眾參與網(wǎng)絡(luò)互動，用好“智慧黨建”系統(tǒng)。

“工欲善其事，必先利其器”。身處“互聯(lián)網(wǎng)+”高速發(fā)展的時代，我們必須順勢而為，主動依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，把黨組織建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘;要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，使黨員的學(xué)習(xí)教育常在，黨組織的影響常在，黨員群眾之間的關(guān)懷常在;依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，將無數(shù)優(yōu)秀黨員的正能量釋放出來，繼續(xù)講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國聲音。