淺談金融產業集聚與區域經濟增長的關系

金陽 高斌

摘 要： 金融產業集聚可通過引發外部規模效應、擴散規模效應、溢出效應以及激發企業創新能力等方式有效促進區域經濟發展。可從完善基礎環境、提高金融集聚水平，促進產業結構升級、引導金融產業專業化發展，推動金融國際化改革、加強政策與監管協調性，加強政府協作，借鑒發達經濟帶經驗等角度著手，加快金融產業集聚，推動區域經濟發展。

關鍵詞： 金融產業聚集區域經濟

當下，金融產業集聚現象遍布全球，大量對國內外均具有重要影響的金融中心不斷涌現，帶動了所在區域的經濟迅速增長。我國可通過借鑒國外金融產業集聚的經驗，結合我國實際情況，探尋有助于推動我國區域經濟更進一步發展的金融產業集聚發展途徑。

一、金融產業集聚下的區域經濟發展走向

金融產業集聚發展主要受三方面因素的影響，分別為：地理效應、區位效應、空間效應。銀行業、保險業、證券業聚集作為最具代表性的三類金融產業聚集現象，下文將分別從銀行業、保險業、證券業聚集的角度，結合影響產業聚集的因素分析其對區域經濟增長的影響。

（一）銀行業集聚

基于空間效應與溢出效應的共同作用，當集聚區域內的銀行數量及資金量增加之后，相鄰區域發展金融產業集聚的速度將顯著提高，而相鄰區域發展產生的溢出效應又可反向促進本區域的金融產業集聚發展。地區的投資開發水平以及人力資源水平的高低將決定本地區與相鄰區域在空間效應與溢出效應方面的相互作用力大小。當兩個相鄰區域同時出現經濟增長的現象，意味著銀行業集聚產生的空間效應可有效促進區域經濟的發展。

（二）保險業集聚

當集聚區域內的保險企業數量及分布密度增加時，引發的溢出效應既可帶動自身的經濟增長，同時有助于推動相鄰區域金融產業集聚的發展，但對相鄰區域發展的推動作用明顯小于對自身發展的推動作用。隨著區域投資開發力度的增加，本地區及相鄰區域的經濟均將顯著增長，而提升人力資源水平產生的作用相對較薄弱。可見保險業集聚的空間效應可顯著提升本區域的整體經濟水平，并對相鄰區域產生一定的促進作用，但對所在區域的影響更為突出。

（三）證券業集聚

證券業集聚的空間效應與保險業相似，溢出效應的作用力隨集聚區域內股票資金總數及企業數量的增加而加強，促使本地區及相鄰區域的經濟增長更為迅速，因此證券業集聚的空間效應對整體經濟的發展具有促進作用，且對本區域的經濟促進作用強于相鄰區域。

通過對以上三種集聚類型的分析可以看出，產業集聚引發的空間效應可有效促進區域經濟發展，而投資開發水平、資金活躍度及人力資源水平均可加強空間效應，但人力資源水平對空間效應的影響相對較小。因此，對影響產業集聚的因素進行控制有助于最大限度發揮產業集聚帶動經濟增長的作用。

二、金融產業集聚促進區域經濟增長的作用機制

（一）引發外部規模效應

相關領域的學者曾就金融產業集聚引發的外部規模效應展開研究，部分學者認為，金融業集聚不僅對金融業本身以及相關行業的發展有利，同時具有引發一定程度經濟外部性的作用。例如，金融集聚區的建立可吸引大量的企業、工廠以及就業人員的到來，產生一定程度的連鎖反應，同時政府為努力擴大金融集聚區的規模及樹立口碑，必將投入必備的基礎設施及引進大量的公共資源，從而引發外部規模效應。而外部規模效應可為金融產業聚集區域帶來更多的外部投資，增加產業投資的多樣性，擴大區域經濟的規模，帶動當地及周邊地區經濟發展。

（二）引發擴散規模效應

在金融產業經歷發展、聚合、整合三個階段后，優質的金融資源不斷匯聚到集聚區域的中心地帶，政府將分配更多的優質資源至集聚中心區域，同時低劣、競爭力差、收益低的公共資源逐漸被淘汰，分散的金融資源經整合后再進行中心輻射型的分配。由此可以實現龐大的資金流由金融中心向四周輸送的模式，滿足行業發展及升級的各類需求。同時，金融中心可為各類產業提供高級金融服務，整合分配金融資源，為集聚區的產業升級提供資助，促進區域經濟的增長與協調發展。此外，金融研究機構及創新企業的建立與匯集帶來了先進的技術支持，并通過擴散效應將技術力量傳遞至周邊區域，從而推動相鄰區域經濟的共同發展。

（三）促使溢出效應產生

金融產業集聚可以引發兩種溢出效應，即信息外溢效應以及知識學習效應。當集聚區內存在發展水平不一的金融機構時，各機構間的信息交流與業務溝通程度將大幅提升，引發知識溢出效應。知識溢出效應的產生增強了機構之間的互動性，加深了各機構間的經驗共享程度。大型金融機構還可借助地理位置的優勢快速掌握周邊區域其他機構的需求，迅速制定出適合不同需求的供給方案，加快服務速度的同時保證金融服務與產品的質量。此外，溢出效應的產生有助于企業領導與投資者收集更為準確、全面的金融信息，及時調整企業目標，合理規劃企業的經營任務，努力提升企業的盈利水平，為區域經濟增長助力。

（四）激發企業創新能力

創新是行業發展的動力，因此經濟的增長離不開創新。而金融中心的存在促使大部分金融機構、創新機構以及其他類型的企業聚集在同一區域，增強了技術交流與信息流通的水平，為企業創新提供了基礎保障。一方面，地理位置的聚集降低了信息傳遞與技術交流的成本，提高了各機構、企業相互合作的效率，確保企業可盡快獲得核心技術與信息。因此，金融產業集聚區域的知識儲備明顯強于其他地區。另一方面，金融產業集聚區域的高級技術人才為企業的技術創新提供了人力保障，有助于激發企業的創新能力。

三、高效發揮金融產業集聚對區域經濟增長作用的途徑

（一）完善金融業基礎環境，提高金融產業集聚水平

作為金融業主體，金融從業人員的素質水平高低對金融業發展具有至關重要的作用。目前，高級金融人才稀少且多數分布在發達城市，因此各省市應加快建立高級金融人才的培養及引進機制。一方面，應加快推出人才政策，吸引優秀技術人才的視線，為其提供良好的工作環境與生活環境，充分給予其發揮能力的平臺與機會，放寬職位晉升限制并提高薪酬標準，以便在保護當地人才的同時，引進其他地區的高級金融管理人才，最終形成金融人才的集聚。另一方面，應在金融發達城市建立金融人才交流培訓中心，通過業務培訓及理論知識學習培養專業的金融人才。此外，金融基礎設施的建設務必與金融業發展需求同步。首先，區域交通及網絡通訊設施應滿足金融業以及從業人員的需求，為金融機構獲取信息提供便利，以便加強客戶與金融機構、金融機構與金融機構間的交流合作，吸引其他金融機構的入駐與建立，加快金融產業的集聚;其次，政府應加快打造公平、公正、透明的行業環境，推動金融產業的健康發展;再者，各城市間應加強關于基礎設施建設的合作，縮小地區間的差異，促進地區間的協調發展。

（二）促進產業結構升級，引導金融產業專業化發展

科學合理的政策是實現金融產業化改革的必要條件，政策應圍繞產業結構升級、資源配置效率提升展開，以加快金融行業的發展速度，提升區域經濟的發展能力。針對銀行業、保險業、證券業的集聚發展規劃應當遵從專業化的要求，分別制定可行性高、效果好、完整性強的發展模式。實施合理的優惠政策，引導社會資源分配向金融產業傾斜，利用累積循環效應加快金融產業集聚速度。此外，應加快調整金融產業結構，建立多層次的金融產業體系，幫助金融產業步入正確的發展方向，促進區域經濟的增長。例如，針對保險業可進行業務創新，將農業生產活動與保險業的各項業務結合，為農業生產提供風險保障。將我國現行的種植業及林業補貼作為農業保險加入保險業務范圍中，以降低農業發展風險，提高農業發展的積極性。針對傳統商業保險市場，可采取對象細分、保險特訂的方式為不同的客戶群體提供特色化產品，同時為保險企業建立企業年金，強化企業的資金實力。

（三）推動金融國際化改革，加強政策與監管協調性

加快實現金融宏觀制度改革以及金融自由化是當前我國區域金融發展的長期要求。為推動國內資本市場多樣化發展，應盡快完善股票、債券及貨幣市場的交易環節，鼓勵金融機構積極創新金融產品與衍生產品。深化改革匯率機制，促進金融價格機制向市場化轉變。拓寬金融產業的發展視野，加快金融產業國際化改革，為我國金融中心成為國際金融中心奠定基礎。

監管部門應以安全穩健為要求，制定金融監管措施，以此促進保險業、證券業等金融產業與互聯網的融合，推動一體化發展。并在平衡監管工作與政策規定的基礎上，盡可能為企業保留寬松且合理的發展空間。面對金融機構提出的創新發展方案，應當以積極、認真、嚴格的態度進行全方位考查，大力支持有利于金融市場健康、穩定發展的方案。

（四）加強各區域政府協作，借鑒發達經濟帶經驗

金融產業集聚區的發展離不開政府的幫扶，達到金融產業集聚發展的新高度需要提升區域的政治地位，重抓強化發展中的突出問題，嚴格落實責任制，并出臺國家戰略政策扶持金融產業集聚發展。以長江經濟帶為例，位于經濟帶上、中、下游三大板塊內的各級城市應加強與中央的協同工作，研究適合經濟帶實際情況的發展途徑，結合城市地理位置與資源情況，準確定位發展方向，避免區域內的不良競爭。同時，應借鑒京津翼地區的發展經驗，設立長江經濟帶一體化發展委員會，由國務院負責人擔任委員會組長，省級政府的高層領導擔任副組長，分別在上、中、下游設立3個區域協調小組，獨立進行各區域內的經濟推動工作。每年召開一次全體大會，各個省市的主要負責人需在會議上確定年度工作的具體執行計劃，通報重大合作項目的推進落實情況。

此外，由于各個金融產業集聚區的發展水平不一，因此，各地應制定差異化的金融政策，以更好地適應各集聚區的發展需求。譬如，在金融產業集聚水平相對較低的地區，可將金融政策重點傾向于優惠方面，適當降低集聚區內的企業注冊資金限制及稅率，并提供一定額度的金融補貼等，以吸引更多內外部資金的投入，加快金融產業集聚的形成，縮小不同集聚區間的差異。而在金融產業集聚水平相對較高的地區，則應適當提高準入門檻，以提高集聚區內資源的整體質量與層次。

金融產業集聚帶動經濟增長的效果較為顯著，但當前我國正處于金融產業集聚的發展階段，調動社會資源以及制定相關政策時需謹慎操作。地區環境、地理位置以及空間環境是促進金融產業集聚的重要因素，在此先決條件下應進一步加強基礎建設，利用資金力量推動金融產業的技術革新與推廣，以政府相關政策與管理為導向是我國金融產業集聚發展的正確途徑。

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（金陽、高斌，延邊大學經濟管理學院）