打造環保工作集群實現區域綠色協同發展

顧遠

摘 要：2019年12月1日，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）由中共中央、國務院予以下發。《綱要》明確，長江三角洲地區是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的地區，具有舉足輕重的戰略地位。Z公司港口機械市場占有率連續十多年在全球市場居世界第一，并保持70%以上的份額。與此同時，環保裝備及技術一直是高端裝備制造業的重要組成部分，其作用及重要性日益凸顯，是實現習近平總書記倡導的綠色發展和生態文明建設戰略目標的重要技術支撐。Z公司應擔負起長三角區域高端裝備制造產業龍頭的歷史重任，利用自身優勢，積極構建區域環保綠色發展的創新共同體，為早日打造世界級生態綠色制造業集群而努力奮斗。

關鍵詞：長三角區域一體化 ?高端裝備制造業 ?環保工作集群

中圖分類號：F426.4 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）09（b）--03

1 高端裝備制造業環保工作集群的產業與區位選擇

1.1 與長三角區域一體化的整體戰略導向相契合

2018年11月初，習近平總書記在第一屆中國國際進口博覽會上提出支持長江三角洲區域（以下簡稱長三角）一體化發展上升為國家戰略的重要指示。2019年12月初，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》接著發布，明確了長三角新時期的功能及定位：應推動長三角區域的一體化發展，增強長三角的創新能力、競爭能力，提高長三角的經濟集聚度、區域連接性和政策協同率，這些工作對引領中國高質量發展、建設中國社會主義現代化經濟體系意義重大。進而，長三角區域一體化中上海的核心作用被進一步加強，上海市及市屬企業協同各方，共同推動示范區生態優勢轉化為經濟社會發展優勢，在長三角一體化發展中積極發揮龍頭帶動作用，為長三角乃至全國其他地區發展賦能，Z公司也將發揮應有的高端裝備制造業的龍頭示范作用。

1.2 環保行業具有良好成長性并符合未來發展趨勢

“中國制造2025”提出要求制造業應建立起以圍繞創新驅動、綠色發展為核心的戰略導向。《綱要》做出新時期的進一步要求，即要把保護和修復生態環境擺在優先位置和重要位置，生態空間應共同保護、環境治理應協同開展，筑牢綠色發展生態本底。

上海尤其是上海制造業國企應順應新一輪科技革命的趨勢，推動區域內的先進制造業朝著智能化、信息化、綠色化方向發展，以創新技術和培育市場來推動產業集群升級，提升在全球價值鏈的地位，爭取打造成為世界級的環保集群。Z公司通過促進制造業與綠色發展的融合發展模式，共同推進環境協同防治、推動生態環境協同監管等措施強化生態環境共保聯治。

1.3 通過打造環保集群來引導促進高端裝備制造業綠色轉型

裝備制造業是一個國家或地區具有基礎性、戰略性地位的基石產業，具有長產業鏈、強關聯度、廣涉及面、高技術含量等特征，具有很強的產業升級帶動性，可以代表國家的經濟實力和現代化水平，而高端裝備制造業顯然處于制造業的價值鏈頂端位置及產業鏈的核心環節，是國家的國民經濟支柱。

Z公司的港口機械業務板塊，具備以高新技術為引領的行業屬性，公司主打產品如港機岸橋、海工裝備、重型船舶等在全國乃至世界都具有一定的競爭力和影響力，均是“中國制造2025”規劃的重點發展方向，符合《綱要》中國家對長三角主導產業的定位，具備良好成長性，也能對上下游和其他行業具有輻射帶動作用。《綱要》還指出，應共同推動制造業高質量發展，實施制造業協同發展，按照產業集群化的發展方向，打造領先全國的先進制造業集聚區，須強化區域優勢產業協作，形成世界級制造業集群。Z公司應根據《綱要》精神，以此次環保整改為契機，從環保生產和綠色制造方面形成突破口，大膽先行先試綠色技術、綠色制造與環保生產相結合的新型生產方式，走出一條高端裝備制造業獨特的創新轉型升級之路。

2 打造環保工作集群，形成向價值鏈高端延伸的競爭新優勢

2.1 超前布局智能技術研發，分階段實現智能技術產業化

培育產業集群，Z公司應將培育智能制造作為打造環保工作集群的重要突破口。

（1）鼓勵企業積極申報國家級、各部委、上海市地方的環保示范項目。

（2）在公司內部進行每年度的環保科技專項設置，讓研發人員或科技管理人員進行項目申報，評審篩選后促進項目落地。

（3）采取與環保裝備企業進行定制開發或聯合開發方式，為公司環保達標及后續環保技術輸出做好技術準備。

（4）積極鼓勵各類環保技術專利及相關知識產權的申報，形成產業集群的環保技術專利池及專利地圖，從被動到主動，直至能夠利用專利獨家許可或排他許可的方式，從環保專利中獲利。

（5）積極牽頭或參與制定高端裝備制造業的環保國家標準，因國家在相關領域尚處于起步階段，可聯合上海市或長三角內相關重工企業一同進行環保標準申報，力爭獲得技術話語權。

（6）建立環保科技創新平臺，以綠色制造為載體，加強科研能力建設及產學研合作力度，使企業綠色生產和環保素質逐步提升，夯實制造業環保科技創新基礎。

2.2 完善支持創新的環保裝備聯合采購政策，推動產品規模化應用

（1）進行環保裝備的聯合采購。為應對環保裝備價格高的問題，Z公司可以作為牽頭人之一，聯合集群內也有進行環保裝備采購的長三角企業（如寶鋼、江南造船等）進行聯合采購。借鑒上海市醫藥行業藥品聯合采購的經驗和做法，一方面可以用聯合博弈方式大大壓減環保裝備的采購成本，為集群內企業一齊減負，另一方面也提升了交易對手方環保裝備企業的訂單數量，達到互利共贏。

（2）建立綠色招投標制度，打造優化環保設備綠色供應鏈生態。供應鏈源頭的供應商的作用十分關鍵，其提供原材料的綠色技術及綠色質量標準將進行逐環節傳遞。因此，應在技術標中加入環保指標的要求，選擇符合標準的綠色供應商，來規制滿足招標結果符合環保要求。

2.3 成立區域內及跨區域環保基金，打造多元化投融資平臺

Z公司作為牽頭人之一成立環保基金，鼓勵和引導產業投資基金、大型企業集團、銀行等社會資金投資產業集群的環保產業。該基金因專注于環保工作，可以與中交集團下屬中交基金業務范圍形成互補效應，不容易形成中交集團內的業務沖突。

（1）申請與整合政策性資金。公司向國家、各部位、上海市申請環保經費或補償費，通過合同等形式，將政策資金打包使用，減少財政資金碎片化和沉淀，從而提高使用效率。

（2）一體化建設與管理。對Z公司各基地乃至上海市及長三角相關企業的三廢處理設施等環保設施統一設計、統一建設、統一管理，通過規模化減少建管成本。

（3）資本化運作。把環保整改及后續提升工作形成的環保資產打捆形成一定規模的資產盤子，使“負擔”轉變成資金，爭取銀行授信;或將良性資產打包上市，化解全部債務，保障公司良性運轉。

（4）打通社會資本投資通道。爭取財政資金投入，建成首期股權基金，通過建立子基金、吸引平行基金跟投、融資再貸款等形式，撬動社會資本投入，資金的持續輪動為環保產業發展不斷輸血。

（5）提升環保企業治理水平。基金投資后，將根據產業集群內企業個體情況、聘請相應專業團隊，針對性地改善企業治理方式、補齊發展短板，對有條件的輔導上市主板或科創板，通過企業在二級市場的收益來獲取高速發展回報。

2.4 設立區域集群品牌，樹立環保工作集群的整體優勢與價值

產業集群取得成功的強有力的助推器就是集群內龍頭企業的品牌建設及品牌影響力。作為高端裝備制造龍頭企業，Z企業應依托自身核心優勢和品牌效應，強化Z公司港機行業龍頭地位在世界范圍的強大號召力和在長三角集群品牌中的示范作用，利用集群聚集效應，帶動各類高端裝備技術的研發與升級，和各類相關企業（如上海市區內的寶鋼集團、江南造船集團等）形成協同效應。打造集群專屬綠色環保視覺識別系統，在集群內相關高端裝備制造企業進行推廣與應用，使品牌理念和綠色環保的有效嫁接，形成整個長三角環保聯動效應。

3 營造提升高端裝備制造業環保工作集群的良好發展環境

3.1 落實完善環保工作集群政策參與體系

“十三五”“十四五”時期，國家各層面各行業逐步形成了有關向產業集群政策轉變、促進產業集群為核心內容的政策參與體系。從基礎設施建設、生產要素保障、財政支持力度、企業融資公共服務平臺等方面都給予了政策支持。其中包含聚焦研制重大裝備及關鍵部件、組織攻關產業鏈關鍵環節、參與促進協同創新等各種方式。

3.1.1 參與政府環保PPP項目

Z公司具有多年工程建設領域的資深項目成果和經驗，且具有擔任財務投資人的資金優勢，Z公司隸屬于中交集團，與兄弟單位存在一定的項目競爭關系，且近年來政府PPP項目要求有所收緊，亟需擴大財務投資的渠道。環保類PPP項目已在國內進行探索性的開展，該領域PPP的項目數量也呈現不斷增加的趨勢，公司可以爭取在此方面尋求項目資源及PPP項目數量及效益再次突破可能性。

3.1.2 嘗試進行碳排放交易

研究表明，碳交易對于工業綠色全要素生產率、工業綠色技術效率有顯著正向影響，碳交易市場對行業調整減排投資存在倒逼作用，可以在國家級及省部級的碳排放交易所（如上海聯合產權交易所）根據要求嘗試進行碳排放交易，通過多種創新綠色金融方式來提升企業價值，并將原先造成污染的負外部效應轉化為對外界的正外部性作用。

3.2 搭建高端裝備制造行業的綠色供應鏈信息化平臺

在整個供應鏈中搭建信息傳遞的快速通道，即對整個供應鏈全環節的信息進行收集、查驗、傳遞、整理、分析和管理的平臺，從設計、研發、采購、工藝、成品的各個環節進行全過程、全流程、系統地管控，保證產品綠色質量，通過強化事前管理和風險評估機制，減少或避免重復檢測。供應鏈管理平臺應具有反向追溯功能，能使集群內各企業第一時間追根溯源解決問題癥結。上文提到的綠色產品聯合采購和招標工作的功能可一并納入綠色供應鏈信息化平臺中。此外，管理平臺的附加值作用還可以進一步延伸和擴展，比如讓下游客戶也能通過平臺接口、直觀地看到對綠色生產和環保裝備的管理過程，增強客戶信心、提升企業信譽。

3.3 對外加強環保服務平臺建設

成立以“互聯網+”和環保集群融合發展模式為依托的環保集群公共服務平臺，借力綠色服務平臺來實現以下四大功能。

（1）建立集群內裝備制造業業主與環保裝備企業的交流對接機制，了解制造業業主的需求及環保裝備企業的訴求，通過平臺提升對接工作效率。

（2）培育技術服務平臺，為雙方聯合進行新產品研發、產品檢驗檢測以及標準制訂等方面提供便利條件，強化集群企業與環保產業聯動發展。

（3）通過工作開展逐步建立起專業供應商網絡，方便長三角區域內的企業就近獲得各類環保資源，降低采購成本，加強集群內企業間合作。

（4） 信息互動平臺，支持集群內工程業主優先采用達到要求的節能環保裝備、產品、技術、服務，帶動產業集群整體發展。

3.4 加強與海外環保工作集群的合作

通過與國外制造業環保工作集群建立合作關系，模仿借鑒其先行先試的綠色技術和管理模式，打開長三角集群在全球高端裝備環保產業鏈中的知曉度及影響力。通過環保技術聯盟、環保產業孵化器、科技和資本相結合等創新模式，實現與發達地區科技、人才、信息等資源的良性互動，學習前沿技術、借鑒先行企業的經驗教訓，提升集群創新能力。

4 帶領促進區域內一體化高端制造業綠色環保協同發展

Z公司應將自身定位為集群中龍頭企業，踐行集群核心示范、打造集群核心競爭力、帶動提升集群內相關行業及技術的整體水平。

4.1 打造以Z公司為引領的環保示范企業

《綱要》指出，推動科技成果跨區域轉化，重點推進高端裝備制造、綠色技術、新能源、智能交通等領域建設，長三角中各制造業企業應把握機遇、審時度勢，促進智能制造和綠色環保的互相促進與整合，推進制造業綠色轉型升級。

Z公司應利用環保整改契機，高舉環保工作提升先行者和集大成者的大旗，號召匯聚上海市乃至整個長三角高端裝備制造企業，在完成環保整改后，進一步對環保裝備及相關技術進行預先研究、超前部署、開拓深耕，在繼續不斷提升產品市場占有率的同時，帶動實施長三角高端裝備制造業環保集群中的綠色技術及應用推廣的示范工程，成為環保工作標桿企業及節能環保示范企業，在全國范圍內率先形成具有競爭力的長三角區域高端裝備制造業環保工作集群。

4.2 加強高端裝備制造業智能化及環保技術融合開發

《綱要》指出，共同建設科技成果轉移轉化高地，建立健全智能制造與環保技術研發的協同聯動機制;形成成果轉化項目資金投入、技術轉化及收入利益的共投共享機制，合力打造長三角區域的技術轉移服務平臺。

由于較高的技術資金等門檻要求，高端裝備制造業的全球化合作已成為該行業當今發展的趨勢。Z公司應善于借力，可通過“抱團發展”模式以提升集群中各制造業企業各自需要達標完成的環保裝備產業指標及規模，可通過企業定期召開聯席會議機制，共同商討與運用環保技術與環保裝備配置上存在的困難及解決方案，在與各方充分交流、取長補短的基礎上，加快形成具有國際競爭力的環保工作集群。

4.3 推動企業跨區域兼并重組

2019—2020年，國資國企改革已進入深水區，須推動先進制造業和環保裝備業的深度融合，有效提升產業鏈水平，結合Z公司此次入圍國資委“雙百企業”的契機，將并購重組成為公司國企轉型升級的重要途徑，鼓勵擴大區域內或跨區域投資，充分發揮企業的市場主體地位和優勢，加快長三角區域企業間的跨省域兼并、收購及重組，進一步有效提升高端專業制造業環保集群的功能集聚效應。

5 結語

環保技術及環保裝備一直是高端裝備制造業的重要組成部分，隨著時代發展和技術進步，以及國家對于綠色環保的重視，其作用及重要性日益凸顯，這也是實現習近平總書記倡導的綠色發展和生態文明建設戰略目標的重要技術支撐，Z公司應擔負起長三角區域高端裝備制造業產業龍頭的歷史重任，利用自身優勢，積極構建區域環保綠色發展的創新共同體，為早日打造成為世界級生態制造業集群而努力奮斗。

參考文獻

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