尋找中國經(jīng)濟(jì)新“三駕馬車”

厲克奧博

新冠肺炎疫情作為百年來最大的公共衛(wèi)生事件，大大加速了百年未有之大變局的歷史進(jìn)程。發(fā)展環(huán)境的變化對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和治理水平提出了新的要求。

在新的發(fā)展階段，培育和釋放國內(nèi)需求，堅(jiān)持高質(zhì)量對(duì)外開放，打造具有根植于中國經(jīng)濟(jì)實(shí)踐并且具有普遍意義的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，將成為中國經(jīng)濟(jì)新“三駕馬車”，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供長期動(dòng)力。

首先，中國有著4億中等收入人群和10億較低收入人群，這兩個(gè)群體的需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足。

對(duì)于中等收入群體，我們應(yīng)當(dāng)看到，醫(yī)療、教育、汽車、住房等諸多領(lǐng)域有著大量需求尚未被滿足，而這類需求不同于一般產(chǎn)品，是復(fù)雜需求，具有較強(qiáng)的外部性，因此這些領(lǐng)域目前存在很多政策限制。例如汽車，既為百姓帶來出行的便利，同時(shí)也造成了擁堵和排放的壓力。這就導(dǎo)致了一方面去年我國汽車消費(fèi)經(jīng)歷了20年來第一次的負(fù)增長;而另一方面，一線城市大量的購車需求被限購，積累著供需矛盾。如何能夠釋放出這4億人在小康社會(huì)中向往美好生活的各類需求，打通國內(nèi)大循環(huán)？這需要政府更加積極地培育市場，加快提升治理能力現(xiàn)代化。

今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年、是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。根據(jù)清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院測(cè)算，如果我們能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)際人均可支配收入年均增長4%，即可用3個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)間實(shí)現(xiàn)中低收入群體倍增。對(duì)于較低收入人群，假定汽車、空調(diào)的需求同比例增長，加上城鎮(zhèn)化帶來的新增住房及舊房改造需求，我們預(yù)測(cè)中低收入倍增計(jì)劃每年可以拉動(dòng)1個(gè)百分點(diǎn)左右的GDP增長，為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供長期穩(wěn)定動(dòng)力。從這個(gè)角度來說，精準(zhǔn)扶貧后，下一個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)應(yīng)該是中等收入群體的擴(kuò)容和增收，通過收入提升為國內(nèi)需求的進(jìn)一步釋放和市場機(jī)制的完善做好準(zhǔn)備。

經(jīng)過40多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)緊密地嵌入全球經(jīng)濟(jì)，中國不可能關(guān)起門來，世界也不可能離得開中國。

在剛剛結(jié)束的中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平主席和德國總理默克爾再次確認(rèn)將加快中歐投資協(xié)定談判，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)完成談判的目標(biāo)。德國經(jīng)濟(jì)對(duì)于外需的依賴要比中國大得多，德國商品貿(mào)易占GDP比重超過70%，類似于2008年國際金融危機(jī)前中國的水平（現(xiàn)在中國的貿(mào)易依存度已經(jīng)比當(dāng)年下降一半）。

新冠肺炎疫情后，在去全球化加劇的大背景下，中德貿(mào)易占德國經(jīng)濟(jì)的比重反而更高，從去年的8%，上升到了10%以上。在過去，德國貿(mào)易很大程度依賴歐洲，但歐洲內(nèi)部很多結(jié)構(gòu)性問題長期無法調(diào)整到位，龐大的債務(wù)規(guī)模和人口老齡化導(dǎo)致的高福利政策給政府財(cái)政帶來巨大壓力，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇始終缺乏動(dòng)力。2019年以來，歐洲制造業(yè)持續(xù)走弱，加之與美國在貿(mào)易政策上摩擦頻發(fā)，德國機(jī)械制造業(yè)訂單比上一年減少9%。在全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，德國必須在歐洲之外找到具有相當(dāng)體量的穩(wěn)定的大市場。對(duì)于中國來說，中國經(jīng)濟(jì)的雙循環(huán)也非常需要這樣的合作，通過內(nèi)循環(huán)幫助中國經(jīng)濟(jì)提升總量，通過外循環(huán)我們繼續(xù)學(xué)習(xí)，提高發(fā)展質(zhì)量，全球合作可能因此進(jìn)入一個(gè)新的歷史機(jī)遇期。

最后，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無論從絕對(duì)規(guī)模還是從世界經(jīng)濟(jì)占比的相對(duì)變化來看，都是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的奇跡。總結(jié)提煉出根植于中國經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，同時(shí)又具有普遍性的經(jīng)濟(jì)學(xué)新知，既是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的貢獻(xiàn)，又是為中國發(fā)展實(shí)踐在理論上正名，為中國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展提供理論動(dòng)力。

近些年，西方尤其是美國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到了嚴(yán)重的問題：貧富分化加劇，社會(huì)撕裂嚴(yán)重，債務(wù)不斷攀升，金融危機(jī)反復(fù)，疫情應(yīng)對(duì)糟糕。這本是經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展應(yīng)該及時(shí)反思和總結(jié)的歷史時(shí)機(jī)，但是西方一些國家沒有抓住機(jī)會(huì)進(jìn)行理論革新。因此在學(xué)理上把中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐從國際主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)可的角度講明白，為貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)之后可能出現(xiàn)的理論戰(zhàn)做好準(zhǔn)備，是擺在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域工作者面前的一個(gè)重要任務(wù)。

那么，我們能否從中國改革開放中總結(jié)出一些可以寫進(jìn)教科書的、具有普遍意義的、之前被忽視的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理？我們認(rèn)為，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐最有可能在政府與市場經(jīng)濟(jì)學(xué)這一方面，為國際經(jīng)濟(jì)學(xué)同行帶來啟發(fā)。

政府與市場關(guān)系不斷調(diào)整貫穿了新中國成立以來的70年，其中有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)，是中國經(jīng)濟(jì)最有心得的地方。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)往往把政府視為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的外生變量，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，不論在中國還是西方，政府都是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重要的參與者，是一個(gè)內(nèi)生變量。因此必須要認(rèn)真研究政府行為的激勵(lì)，讓政府與市場同向發(fā)力。