爭做北京優質農產品“后勤保障部”

秦云龍

雁門關下，桑干河畔，這是山西省朔州市山陰縣的區域定位。歷史上的山陰是兵家必爭之地，也是中原文明與游牧文明的交匯之地，擁有豐富的歷史遺產，境內有全國最大的漢墓群（現存298座）、全國保護較完好的遼金始建的廣武城和保存完整的明長城三大國寶級文物。

山陰也有“煤鄉”之稱，縣域內的煤炭、石灰石、鐵礦石等儲量豐富，分布廣泛。此外，位于北緯38度農牧交錯帶的山陰，也是養殖大縣和乳業大縣，20萬畝優質牧草不僅讓羊肥牛壯，也為“北方奶都”提供了用之不竭的牧草來源。獨特的自然地理及氣候，再加上桑干河水千年滋養，山陰盛產優質農產品，有“中國富硒小米之鄉”之稱，是山西遠近聞名的產糧大縣。

在山西進行能源革命，轉型發展的大背景下，古老的山陰如何利用優秀的自然資源稟賦和豐富的歷史遺產，為未來發展賦能？如何增強文化牽引力，進行深刻的思想變革和發展新實踐？如何做好農業大文章？如何蹚出一條發展新路？帶著這些問題，近日，《經濟》雜志、經濟網記者對山陰縣委書記王世杰進行了專訪。

《經濟》：今年?5月11日至12日，習近平主席在山西考察時強調：“山西要有緊迫感，更要有長遠戰略謀劃，正確的就要堅持下去，久久為功，不要反復、不要折騰，爭取早日蹚出一條轉型發展的新路子?！睂Υ耍惺裁礃拥乃伎己驼J識？

王世杰：制定高質量轉型發展宏偉藍圖，必須有大格局，寬視野，長焦距，跳出山陰看山陰，睜開眼睛看世界。基于歷史文化傳承應有之意和高質量轉型發展現實需要，山陰奮進“十四五”，轉型蹚新路的目標定位是：打造“靈秀古城”，建設“新韻山陰”。

首先，我們要推動質量變革，深度激活轉型發展新動能。要從思想深處牢固樹立符合現代市場經濟和轉型發展要求的創新思維，并將其貫穿到轉型發展的全過程、全領域、全環節，為高質量轉型發展提供不竭動力。

其次，我們要推動效率變革，提升縣域治理體系和治理能力現代化。要堅持目標引領和問題導向相結合，“補考”與“趕考”一體推進，跑出“山陰速度”，推動全縣各項重點改革事項進入全省第一方陣。

再次，我們要推動動力變革，建立穩定長效的區域合作機制。我們要把山陰打造成山西、朔州對外開放的“橋頭堡”，在更大范圍內實現政策溝通、貿易暢通、信息共通、資金融通。

《經濟》：除了推動“三大變革”之外，實施生態立縣、工業強縣、文化興縣“三大戰略”，應該是接下來山陰工作的主要落腳點，具體如何推進？

王世杰：“生態立縣”是山陰實現高質量轉型發展的首位戰略。我們清醒地認識到，離開發展談環保，是緣木求魚;離開環保談發展，是竭澤而漁。山陰的環保問題，歸根到底是產業上的問題。一方面，我們要從根子上把污染物排放大幅降下來;另一方面，更要超前謀劃布局，在新材料、文化旅游等綠色產業發展上下更大功夫，真正把產業建立在資源可持續、環境可承載的基礎之上。

在“生態立縣”的基礎上，在綠色高質量發展理念的指引下，我們還是要把工業做大做強。山陰的工業產業經過多年發展，門類齊全、產業多樣，并初步形成了能源、化工等較為完備的工業體系。但是，我們也深刻認識到，產業轉型已經是山陰當前最為迫切、急需解決的頭等大事。我們一定要搶抓能源革命綜合改革試點機遇，聚焦習近平總書記提出的“六新”思路、要求和路徑，不斷在創新轉型發展中搶占先機、贏得主動，爭當高質量轉型發展排頭兵。

我們要切實做好傳統產業提升改造和新興產業培育壯大這“兩篇大文章”。一方面，要推動傳統產業“有中出新”，推動產業集群向高端攀升。另一方面，要推動新興產業“無中生有”，實現新興產業“換道領跑”。

在助推企業發展方面，要逐步使企業從“汗水型”走向“智慧型”，努力打造更多的行業“小巨人”和“百年老店”，形成大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地的生動局面。

另外，大力實施“文化興縣”戰略，著力在文旅融合上邁出新步伐，也是山陰未來發展的重要戰略支撐。未來，我們要通過一系列切實舉措，做到以文促旅、以旅強產、以產彰文。

《經濟》：企業使縣域強大，文化使縣域偉大。山陰有著深厚的歷史文化底蘊，在做好文化“大文章”方面，有什么樣的考慮？

王世杰：文化是一個地方最寶貴的綠色財富，更是支撐轉型發展、高質量發展的動力源泉。對山陰來講，我們不缺文化資源，缺少的是深度挖掘和創意表達，我們必須喚醒沉睡千年的文化瑰寶，讓它們在歷史長河中重現璀璨光芒。實施“文化興縣”戰略，打好文化品牌，這是我們必須要做的一件事情。

此前，習近平總書記提出了“長城公園”的概念，我們要發揮山陰廣武長城獨特的資源優勢，打長城品牌，以此為龍頭來進行思想引領、文化建設改造，來帶動整個文化旅游產業的發展。為此，我們要積極融入全省“長城”旅游板塊，高起點加快建設邊塞文化、生態康養、名人故里“三條旅游帶”，精心打造明長城、舊廣武城、漢墓群、蝴蝶谷等核心景區，以“旅游+”為撬動點，推進跨界融合，形成文旅產業新支撐。

立足山陰人文和產業底蘊，我們定位全國、面向國際，全方位伸展文化觸角，打造文化產業發展的“新高地”。通過深度打造傳統文化品牌，探索打造各種產業文化品牌，高頻次舉辦音樂節、電音節，全面打響“古漢新韻”這一文化品牌，匯聚八方人氣，展現人文氣息，實現文化大縣向旅游強縣的華麗轉變。

《經濟》：山陰位于雁門關農牧交錯帶核心區，不僅有著厚重的文化底色，也有扎實的農牧業基礎。山陰的農牧業現狀如何？您對山陰農牧業的未來發展有何思考？

王世杰：山陰全縣有近118萬畝耕地，其中水澆地面積占到45%以上，糧食產量穩定在6億斤左右，被評為“中國富硒小米之鄉”。山陰的奶牛存欄近8萬頭，占全省存欄的四分之一，在華北縣級農區處于領先位置，乳業產值超34億元，是增加農民收入的支柱產業。

山陰北部和西部都是山區，中間是盆地，南北差異比較大，所以種植結構也不一樣，西北部主要以小雜糧為主，坡地以蔬菜、瓜果為主。下一步，我們要調整種植結構、時間，在冬春兩季大力發展設施農業，促進農業增收，提高農民收入。農業產業鏈向下延伸，搞加工業，幫助農民致富。

山陰地處農牧交錯帶，雖是農區，但牧草長得特別好，這里的草、土、水、氣候最適合搞養殖業，我們現在奶牛的出奶量日產是500噸，這其中有200多噸被古城乳業消化，剩下都進了蒙牛和伊利。我們還要繼續引進乳制品企業，共同做大市場。接下來也要發展豬、羊等養殖?，F在，山陰的生豬養殖規模大概是20萬頭，“十四五”期間，估計要發展到40萬-50萬頭。目前來看，市場對豬的需求還是非常大，我們的工礦企業也比較多，自己的市場基本上就可以消化一半。

除了養殖之外，我們也需要關聯的加工企業，要想把養畜業做大，產業鏈必須往下延伸，產業鏈條必須變長，要把羊、牛、豬商品化，所以屠宰、深加工是必須補上的環節。因為，如果僅僅是出售原材料的話，一是收入低、附加值低;二是養殖企業的抗擊打能力比較弱。如果產業鏈齊全，市場即使有波動，我們也可以自己消化。

在農牧業方面，我的想法是，未來要把山陰打造成北京的優質農產品“后勤保障部”，為北京提供綠色、優質的農畜產品;為北京輸送干凈水;為北京力保空氣質量，寧把風沙留朔州，也要把清風送北京。并以我們建起的許多電站，點亮北京。