構建“一核四維”考核機制 提升基層黨建工作水平

孫艷平

[摘 要] 為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神，堅持黨的領導，落實全面從嚴治黨要求，履行管黨治黨責任，強化基層黨組織建設，不斷提升黨建工作水平，文章以黨支部考核機制建設為切入點，經過探索，提出了構建“一核四維”考核機制，提升基層黨建工作水平的措施方法。

[關鍵詞] “一核四維”；基層黨建；考核機制

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A

一、加強基層黨建工作的意義

習近平總書記在黨的十九大報告中深刻指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。”基層黨組織是黨聯系群眾的紐帶和橋梁。只有每個基層黨組織都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，我們黨才會有力量，黨的執政基礎才能堅如磐石。因此，把基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘是各級黨組織面臨的重要任務，意義重大，任務艱巨。做好國有企業基層黨建考核工作是推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求，是推動國有企業基層黨建工作高質量發展的重要內容與措施。

二、“一核四維”考核機制

（一）“一核四維”考核機制的內涵

“一核”是指促進黨建與生產經營工作深度融合，“四維”是指從黨建日常工作、重點工作、業績工作及民主測評四個維度進行考核。加強黨建工作同生產經營工作的融合，堅持黨建工作服務生產經營不偏離，用黨建工作引領生產經營工作，用生產經營成果檢驗黨建工作成效。在黨建考核中，加大對生產經營任務考核結果的運用。“一核四維”考核機制把黨的建設和管理結合起來，黨的建設和業務工作結合起來，結果考核和過程考核結合起來，充分體現了黨的建設的科學性。

（二）“一核四維”考核機制的標準

堅持突出重點、注重實績；堅持切實可行、有效管用；堅持定性定量相結合、以量化為主的原則，通過考評，全面推動各級黨組織落實管黨治黨政治責任。

（三）“一核四維”考核機制具體方式

公司黨委每年與各直屬黨組織簽訂黨建工作責任書，明確黨建工作責任目標，并對落實情況進行考核。考核評價采取日常檢查和年底集中考核相結合的方式，集中考核由公司黨委統籌安排，結合年終項目經理和中層管理人員考核一并進行，由黨群工作部牽頭組織。

黨建工作考核滿分為100分=黨建日常工作30分+黨建重點工作40分+黨支部業績考核15分+黨員群眾民主測評15分

（1）黨建日常工作、黨建重點工作進行量化考核，以表格的形式打分體現。

（2）將黨支部業績考核與所在支部的行政工作業績相掛鉤，由于公司黨委所屬黨支部情況復雜，分為機關黨支部、項目黨支部、機關和項目聯合的黨支部，有專職也有兼職的黨支部書記。根據黨支部的實際，可細分為以下幾種情況。①公司本部未含項目部的黨支部業績考核=（黨支部所屬部門主要負責人中層考核結果加權平均）×15%；②公司本部含項目部的黨支部業績考核=（黨支部所屬部門主要負責人中層考核結果+年終參與項目考核的項目主要負責人考核結果加權平均）×15%；③若項目主要負責人與項目黨支部書記為同一人兼任，則項目黨支部業績考核=項目主要負責人年終考核結果×15%；④若項目主要負責人與項目黨支部書記分設，則項目黨支部業績考核=（項目主要負責人年終考核結果+項目黨支部書記年終考核結果加權平均）×15%；⑤若項目設專職黨支部書記，則項目黨支部業績考核=項目主要負責人年終考核結果×15%。

部門及項目主要負責人指的是部門或項目正職，部門或項目沒有正職的則為主持工作的副職。黨支部業績考核中，直接引用中層干部或項目經理年終考核結果，不再另行單獨考核。

（3）黨員群眾民主測評以表格形式體現。邀請黨員和職工群眾代表對本單位黨建工作進行評價。每年年底前組織適當規模人員參加測評并進行打分，測評人員分為黨員和群眾兩部分，其中群眾人數比例不低于參評人員的 20%。

（4）年度黨建工作實行綜合考核評價。黨建考核最終得分由公司黨委考核組考評和所在單位民主測評兩項得分按規定權重計算，考核結果匯總后會逐一正式文件反饋考核成績和整改意見，黨委會審定后歸檔。

（四）“一核四維”考核機制的特點

1.量化工作目標，實現支部考核內容標準化

（1）黨建日常工作是按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》規定的內容列項展示的，按照黨支部班子自身建設、教育管理黨員、監督黨員（黨風廉政建設）、開展黨內主題教育活動、落實維穩工作責任制、聯系服務職工群眾、宣傳凝聚群眾、黨建工作創新等八個方面進行考核，目的在于對黨支部基礎工作進行檢查評價，鞏固黨建基礎工作。

（2）黨建重點工作在考核指標的設置上，明確“聚焦服務目標、堅持問題導向、突出關鍵指標”的基本原則。緊扣服務中心工作和服務黨員群眾，將支部考核與企業績效考核相融合，把以滿足黨員需求這個關注焦點作為工作目標，并將其作為確定支部工作目標的出發點和落腳點。從履行“一崗雙責”情況、新聞宣傳工作情況、黨員隊伍建設情況、黨支部工會工作情況、黨支部團青工作情況、推進解決公司發展難題、各項工作檢查整改落實情況、黨支部黨務公開工作以及黨建工作理論研究等9個方面進行重點考核。堅持問題導向，從落實一崗雙責、開展工會團青工作、檢查整改落實、解決公司發展難題等方面，結合企業實際，有針對性地進行考核，重點工作體現了黨建工作與生產經營工作的緊密結合。量化支部考核指標具有目標明確、標準清晰、便于執行、針對性強的優點。

2.細化措施落實，促進支部工作開展規范化

年初黨委下發工作要點和重點工作計劃，黨支部根據黨委工作要點，結合支部實際和考核辦法，制訂本支部的工作計劃，按月列出重點工作，月初列出工作清單，月底自查完成情況，每月進行逐一對照銷號，使每項工作有序推進。在工作落實上，突出“緊盯重點”和“融入中心”兩大抓手，實現支部工作的縱向延伸、橫向覆蓋。

3.強化檢查督促，注重考核工作過程

在考核頻次上，變“年終一次性考核”為“日常+年終”的過程考核模式，對支部開展多層次、全方位考核，動態監督支部工作質量，實時指導支部提升精細化水平。日常考核由黨群工作部根據黨支部情況自行組織。在年終考核組織上，采取“支部自評、考評組考評、黨委審定”的形式，結合年終項目經理和中層管理人員考核一并進行。自評對照考核實施細則逐項評估，撰寫評估報告，逐項自我評分；考評組由黨委副書記擔任組長，黨委委員、黨群工作部主任擔任成員，通過聽匯報、看資料、查記錄等方式進行考評。支部自評和考評組考評以分值衡量為主，黨委點評以定性評價為主，實現定量考核與定性考核相結合、相補充的工作格局。通過開展支部工作過程考核，有力地推進持續改進、不斷完善。

4.優化反饋激勵，推進結果運用科學化

（1）“七一”表彰的先進黨組織，在定級為“優秀”的直屬黨組織中產生。黨組織負責人所在黨組織被定級為“優秀”，且本人在公司中層管理人員考核中位列優秀的，可被認定為當年度公司級優秀黨務工作者。公司黨委向上級黨組織推薦的先進基層黨組織，原則上應從相應年度公司級先進基層黨組織獲獎單位中產生。

（2）考核結果在公司內部進行通報。對定級為“不合格”的黨組織，由公司黨委負責人約談直屬黨組織負責人，指出問題，提出整改意見，明確整改期限。直屬黨組織根據整改意見提交整改方案進行整改。連續兩年被定級為“不合格”的黨組織，公司黨委將對黨組織負責人進行調整。對不認真履行職責，致使責任范圍內黨建工作存在嚴重問題、造成不良影響和嚴重后果的，對主要責任人和相關人員進行責任追究。

“一核四維”的考核機制的實施，使黨支部工作建有標準、創有標桿、努力有方向，黨建工作和中心工作相融互動，支部保障作用明顯增強。

加強國有企業基層黨建工作考核是落實全面從嚴治黨，履行管黨治黨責任的要求，是進一步加強國有企業基層黨建工作的必由之路，是一項持續性、長期性的工作。必須堅持與時俱進地抓好，并且也要在結合企業實際、充分調研的基礎上統籌考慮，整體謀劃，持續推進。因此，要在分析現有基層黨支部黨建工作開展情況的基礎上，探索建立一套科學、規范的黨建工作考核體系，不斷提升國有企業基層黨建工作水平。