公共圖書館閱讀推廣管理制度建設

李紅

[摘 要] 隨著文化的大發展，圖書閱讀在不斷地轉型，由此而來閱讀的推廣面臨著前所未有的困難。當前公共圖書館為了擺脫困境，積極健全閱讀服務機制，使得全民閱讀走向專業化和規范化。

[關鍵詞] 公共圖書館；閱讀推廣；管理制度；建設

中圖分類號：G252.1；G258.2 文獻標識碼：A

國家不斷支持和鼓勵全民進行閱讀，顯然對于閱讀的推廣服務也會不斷改進，涉及的內容也在不斷地完善。社會也在關注閱讀推廣的力度，然而作為推廣閱讀的主體——公共圖書館，其應該充分發揮作用，滿足社會需求，支持國家的文化建設，重視起全民閱讀推廣這一任務，積極利用業內的資源及設施，充分準備與策劃具有創新性、社會影響力大的全民閱讀推廣活動。

一、全民閱讀所面臨的挑戰

（一）互聯網的不斷普及占據了了公民大量的閱讀時間

人們每天去閱讀的時間十分少，大多數人可能是因為本身時間缺乏，另一部分的人可能是因為互聯網上的信息豐富從而改變了閱讀的習慣。

（二）新媒體的多樣性及廣泛性進一步造成了公民閱讀的危機

新媒體的出現給人們的生產生活帶來了許多方便，例如微信、微博大量的運用，促使人們能夠迅速地獲取來自世界各地的消息。不僅如此，人們還可以利用這樣的平臺進行交流互動。這種形式平臺的出現、增加和普及，造成了人們在閱讀的時候會獲取一些隨處可有的信息，沒有形成一個較好的習慣，無選擇、無法有目的地去閱讀、翻閱。所以，人們閱讀時的關注點很容易被打亂，隨意地去關注一些零散的、零碎的新聞消息。

二、公共閱讀服務的體系建設——建立完整的推廣管理制度和長效機制

閱讀的引導者是主體， 其包括公共圖書館的工作人員以及社會團體里的組織人員。他們主要任務是負責組織活動。而閱讀推廣工作的主要對象是讀者，其也是閱讀推廣活動當中必不可少的一部分。另外，閱讀推廣活動的具體內容也是非常重要的，它包括各種信息資源，不管是公共圖書館中的書本資源還是多媒體的數字化資源。面對閱讀轉型，公共圖書館要提供更加豐富，可以滿足不同的需要的各種類型的活動，而且在活動過后要保留參觀者的意見，將今后的活動內容進行完善。公共圖書館應充分利用閱讀過程中的目標引導作用，首先在公共圖書館建立科學規范的管理制機制，對管理者、引導員進行科學的系統化的培訓。

（一）人力資源的科學管理

人力資源在閱讀活動是重要的一環。閱讀推廣是專業化的任務，從策劃、組織、到實施的各個步驟流程需要圖書館員的參與、協調和推進，所以人員管理是圖書館閱讀推廣活動得以正常開展的基礎。閱讀推廣活動的人力資源管理主要解決人員的素質問題、人員的分配問題和人員的培養問題。目前，公共圖書館開展閱讀推廣活動的主要障礙是從事閱讀推廣活動的館員總量不足，其次是館內從事閱讀推廣活動館員在部門之間分配不盡合理。閱讀推廣作為一種介入式服務，需要特別關注青少年群體、老年人群體和特殊人群的服務需求，目前圖書館的大部分人力資源集中于流通部門，而針對重點人群開展閱讀推廣服務的部門人力資源難以得到有效保證。針對以上問題，閱讀推廣管理制度需要考慮人力資源的分配問題。

（1）制訂針對閱讀推廣的人力資源保障計劃。通過圖書館內部的戰略規劃或者人力資源專項計劃，專門針對閱讀推廣服務制定長期的人才發展戰略，從根本上解決閱讀推廣人員數量不足的問題。

（2）確立人力資源的使用原則。人力資源的使用應在不影響圖書館當前服務格局的前提下，秉持向重點部門傾斜、向重點崗位傾斜、向重點項目傾斜的原則，重點保障閱讀推廣服務的開展。

（3）合理設置閱讀推廣崗位。合理分配崗位是閱讀推廣活動科學管理的有效方法之一，閱讀推廣活動根據活動形式、大小、場地等的不同，需要配置的人員數量、崗位不同，除了閱讀推廣統籌管理部門的專職崗位之外，其他各服務部門也應該設置一定數量的閱讀推廣崗位。

（4）人力資源的統籌協調機制。圖書館有大量跨部門和跨組織的閱讀推廣活動，需要多部門的參與，設立相應的統籌與協調機制能保證集中全館優勢“兵力”，保障活動達到預期效果。

（二）經費的統籌管理

閱讀推廣活動的經費統籌管理是指圖書館在開展閱讀推廣活動活動過程中，有關經費的投入、分配、使用和制度保障等方面的制度安排。它決定著經費的內部分配和有效使用，決定著閱讀推廣活動能否順利進行。目前，國內公共圖書館在經費的統籌管理方面仍然存在不少問題。第一，整體經費的投入不足。隨著閱讀推廣成為圖書館的主流服務，其對圖書館服務效益的提升作用更加明顯，但是與之匹配的經費投入卻并未有明顯地增長。第二，經費的分配不盡合理。館內的大型活動、與社會機構合作舉辦的活動以及館內的常規品牌活動之間經費分配比例的科學性和合理性有待探討。第三，經費的使用效率不高。與社會機構合作開展的很多閱讀推廣活動受合作方的影響，使活動安排充滿不確定性，導致經費使用很被動，要么經費預算不足，要么經費難以支出。第四，經費的使用不夠規范。對于閱讀推廣活動經費的使用，各圖書館缺少系統的經費使用管理辦法。第五，缺少經費使用評估機制。評估機制的缺乏，使得經費的使用績效難以評價。

研究認為，應該從以下幾個方面對閱讀推廣活動的經費進行統籌與管理。

（1）圖書館經費投入應該向閱讀推廣適當傾斜。隨著閱讀推廣活動的迅速發展，圖書館的服務結構發生了質的變化，閱讀推廣對圖書館服務效益的提升越來越明顯，按照成本效益的原則，經費的投入理應有所傾斜。

（2）吸引社會機構參與閱讀推廣活動。實踐表明，通過和社會機構合作開展閱讀推廣活動吸納的社會投入是圖書館本身投入的數倍，這能有效地解決政府資源有限、投入不足的問題。

（3）經費分配的原則。閱讀推廣活動作為一項公共服務，經費的使用應堅持“效益導向”的原則，通過統籌安排經費，使有限的經費發揮最大的效益，并適當向老年人、青少年和殘障人士等特殊群體傾斜。圖書館的經費分配應由館內根據上一年的閱讀推廣的實際情況及未來閱讀推廣的計劃進行統籌安排，具體經費分配比例應該綜合考察圖書館未來發展規劃。

（4）經費的規范使用。制定專門的閱讀推廣經費使用管理辦法，做好專項預算，嚴格項目支出，規范經費使用流程。

（5）建立經費的使用評估機制。經費使用的評估機制包括由誰來評估、評估的標準和原則、從哪些方面評估、評估的方法等。

（三）物資的保障管理

廣義的物資應指閱讀推廣活動中除人力資源外的所有有形的物質資源，包括文獻、場地、設備設施和資金等。而狹義的物資僅指閱讀推廣活動中涉及的設備設施及其所需的物料部分，比如：活動開展所需的音響、投影、道具，服務空間改造所需的各種材料，競賽活動中所需要的獎品，活動宣傳中所使用的展板、海報等。本節所討論的物資管理指的是狹義上的物資概念。物資管理貫穿于閱讀推廣活動的各個環節，目的在于最大限度地降低物資使用和管理的成本，提高物資的使用效率，支持和促進閱讀推廣活動的開展，是閱讀推廣管理過程中不可忽視的內容。目前，公共圖書館均制定了系統的物資管理制度，但是對于閱讀推廣所需的物資管理卻鮮有研究。閱讀推廣的活動化特點決定了其物資的需求的時效性、針對性、支撐性的要求更高，活動主題不同、形式不同，對物資的需求也各不相同，不能簡單地套用圖書館常規物資管理的相關制度。而實際情況是，國內圖書館在閱讀推廣活動的物資管理方面多采用傳統管理模式，即由后勤及資產管理部門統一負責物資的采購及管理。缺點是容易導致物資的采購周期變長，物資的保障不及時，物資難以匹配活動的要求等。

本研究認為建立合理的物資管理制度至少應該考慮采用合適的物資保障管理模式。為了提高閱讀推廣物資管理的效率，需要改變傳統的物資管理模式，采用聯合型或獨立型管理模式。聯合型管理模式是由閱讀推廣統籌部門和資產管理部門成立聯合工作組，工作組專門負責收集匯總活動物資需求、物資采購和分發、物資的管理，特點是周期短、流程少、擁有較好的溝通協調機制。獨立型管理模式由圖書館針對閱讀推廣活動成立專項物資管理部門，專門負責閱讀推廣活動的物資采購、分發和管理，特點是響應快、針對性強、效率高。圖書館應根據自身的特點選擇適合本館的物資管理模式。

閱讀推廣活動的密集舉辦必然會帶來物資保障方面的問題，例如：有些圖書館一天有幾十場閱讀推廣活動，同一時間段有多場活動同時進行，音響、投影、話筒等通用性物資如何保障，針對青少年、老年人和殘障人群的特殊物資需求如何滿足，需要從圖書館的層面加以統籌和協調，在保證所有閱讀推廣活動正常開展的前提下，向品牌活動、大型活動以及特殊人群的活動傾斜。

參考文獻：

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