高校信息化建設對財務管理的影響研究

徐瑩 徐晉 石旭男

摘要：新政府會計制度的實施，對高校財務管理工作提出了新要求。也為高校財務管理工作從傳統模式到信息化模式的轉型帶來新的機遇與挑戰。隨著社會信息化程度不斷提高，大數據在各個領域都得到廣泛應用。目前，由于高校財務信息化程度不夠高，導致財務數據從采集、傳輸、處理到輸出流程的效率低下，產生眾多財務管理問題。通過本文的研究，建議高校抓住高校信息化建設的機遇，并利用好信息化建設成果，幫助財務管理工作做到事前預測，事后決策，借以推動高校財務信息化工作發展，規范高校財務行為，防范財務風險，節省管理成本，進而有效提升高校財務管理水平與效率。

關鍵詞：高校 信息化 財務管理 影響

一、研究意義

2012年教育部下發的《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》文件中提出，高等教育信息化是促進高等教育改革創新和提高質量的有效途徑，是教育信息化發展的創新前沿。近年來，在高校信息化建設和財務信息化建設一直是較熱點的研究領域，但同財務管理相關文獻大都從財務信息化建設對財務管理的影響角度研究。很少有研究高校信息化建設對財務管理影響的文獻。

隨著高校信息化進程加快，信息化程度深入，財務信息化和高校信息化已經密不可分，財務管理工作中不僅要考慮財務信息化建設，更應該站在高校信息化建設的高度考慮工作問題，同時也應該全面深入參與到高校信息化建設中。高校信息化建設對于財務信息化建設來說，就是融合促進發展，本文希望能從新視角構建一種財務管理新方式，達到促進高校財務管理新發展的目的。

二、研究思路及方法

本文通過分析財務信息化和高校信息化建設的共性和聯系，得出信息化建設與財務管理密切相關的指標，通過對比分析得出結論。希望通過本文研究，提高高校對信息化建設的重視度和參與度，將財務管理工作同信息化建設緊密銜接，共同發展，共同促進，從財務管理角度出發，為學校信息化建設做好前期服務，完善信息化建設成果，也為提升財務管理水平打好堅實基礎。

三、對比研究情況

隨著高校信息化建設的推進，相繼建立教務管理、財務管理、資產管理、科研管理、學生管理等業務系統，各項業務對信息系統的依賴日益增強。各部門業務系統都擁有重要信息資源，在業務職能管理上緊密聯系、相互關聯。通過選取高校信息化建設過程中必須具備的信息化設備、基礎數據集成、統一身份認證服務、OA系統4個指標進行對比研究。具體指標對比研究情況如下：

1.信息化設備

完善的基礎設施是高校信息化建設的基礎。高校信息化建設離不開硬件設施，只有設施配備齊全，才能夠確保各系統平穩運行。首先要求具備最新的信息化設備，如網絡設備、服務器設備、終端設備等。經過調研對比發現，選取的高校中，信息化設備均共享給財務部門使用，一些網絡安全設備更是應用于全校網絡，極少數由財務部門單獨建立服務網絡和設備終端。經過調研發現，近幾年興起的“云服務”用戶數逐年增加，購買服務后，數據信息的儲存和維護成本大大降低，也不需為數據信息配備高級別網絡安全設備和系統，但需要每年支付“云服務”服務費。調研的5所高校，不同程度購買過“云服務”周邊產品。

2.基礎數據集成

基礎數據集成是高校信息化建設的基石，隨著高校信息化與財務信息化的快速發展，高校原有基礎數據單獨管理方式已無法滿足要求。經過調研對比發現，高校信息化建設中基礎數據一般包括：人員（教師、學生、其他人員）、資產、財務、教務、科研、圖書等數據。財務部掌握人、財、物的基礎數據信息，包括人員、資產、財務、工資數據。其中，基礎數據集成最為重要的是人員數據的集成，人員數據均由財務部門負責維護。財務部門的學生數據需要與教務處、學生處、研究生處、國際交流處、后勤管理處完成數據比對、完善后才能進行后續集成工作。財務部門的教師數據需要與人事部門、OA系統、離退休處、后勤管理處等人員部門完成數據比對、完善后才能進行后續集成工作。基礎數據集成中資產數據管理也尤為重要，受調研的半數高校財務部門已將資產數據同資產部門進行對接，其余也正推進對接工作。

3.統一身份認證服務

統一身份認證的目的是實現用戶在數字化校園平臺的單點登錄和認證漫游，實現全校范圍的實名制業務信息管理。生活在信息時代的每個人都應該有切身體會，每年甚至每月都有新系統上線，需要不斷記住新增用戶名和密碼，是一件頭疼的事。隨著高校信息化進程不斷加快，為滿足主管部門和高校的不同需求，開發建設的系統不計其數，調研的5所高校僅財務部門平均同時提供5個系統服務，而且以每年2個的速度增長，學生和教師對統一身份認證服務的需要更迫切。

經過調研對比發現，納入統一身份認證范圍的系統數量，是體現信息化建設程度的關鍵指標。已實現統一身份認證的高校，如何將新增系統納入統一認證服務中，需要面臨系統對接工作和經費投入問題。

4.OA系統

OA（Office Automation辦公自動化系統）系統建設是高校信息化建設的重要組成部分。通過對OA系統實施情況的對比調研發現，OA系統建設和使用情況并不樂觀，雖然都已上線OA系統，但涉及到財務部門使用的模塊較少，且并未上線同財務審批類似的工作流程。由于財務審批系統的復雜性，也很難與OA系統保證良好集成效果。上述兩個問題，給使用者帶來了不必要麻煩。

四、研究結論及建議

通過以上4個指標的對比研究，得出以下結論及建議：

1.高校信息化建設中，財務信息化建設至關重要。加快高校信息化建設能有效提升財務管理水平。財務管理水平的提高，尤其是財務信息化管理水平的提高，又能為高校信息化建設提供有力的數據和框架保障；兩者是密不可分，相互促進、影響。隨著“云技術”快速發展，越來越多高校將原用于采購信息化設備的費用用于購買“云服務”，隨著阿里云等網絡巨頭提供便捷安全的“云”，為越來越多互聯網公司提供快速成長的可能。互聯網公司可以為高校信息化建設提供某些定制化解決方案，可預測未來，“云服務”必將高度融入高校信息化建設中，且將影響信息化建設的發展方向，財務部門或者學校網絡部門不應該排斥“云服務”這種新興技術。隨著技術不斷發展，在多種服務方式下，高校信息化建設的最終受益者肯定是廣大用戶。

2.財務信息化建設需要與學校信息化建設發展戰略一致。財務信息化建設管理人員，必須從學校信息化建設角度思考問題，顧全大局。因信息化采購設備和軟件服務均已納入政府采購范圍，所以高校可按年度提前制定預算計劃，申報財政專項或校內專項的方式解決資金問題。基礎數據集成和統一身份認證是信息化建設基礎，財務部門應在這兩項工作中努力實現自身價值。統一身份認證服務是高校信息化建設的一個重要建設目標，該服務能實現友好、便捷的用戶體驗。可先將財務系統內統一身份認證作為財務信息化建設的基本目標，也可作為全校統一身份認證服務的階段性目標。信息化建設過程中數據信息集成還需不斷運行維護、升級，才能逐漸形成持續有效的信息化體系，以便于更好開展財務管理工作。

3.高校還需要積極優化現有財務人員梯隊建設。財務信息化建設需要專業性強的復合型會計人才，加強專業信息人才梯隊隊伍建設，努力培養出一批專業性過硬，綜合素質較高的復合型財務技術管理人才。除要求基礎知識和專業能力外，更要關注財務人員的職業素養以及信息化技術的操作水平。要強化財務人員的專業知識培訓，可定期組織專題講座、培訓會等。對于專用系統，可在系統維護期間，邀請系統專家講解使用規范，或定期參加系統專門培訓會。為應對新時期不斷出現的財務難題，只有提高財務管理人員和一線財務人員自我更新財務知識的能力，不斷提升會計人員對財務信息化的實際操作能力，才能在財務信息化建設進程中不斷進步。

4.完善的財務線上審批流程是財務信息化實現的標志之一。財務部門在高校OA 系統建設過程中，應盡早積極籌劃，設計能嵌套進OA系統的審批流程，充分發揮其審批優勢。OA系統的實施上線是一個長期過程，不具備財務審批流程的OA系統，很難充分發揮在高校管理運行中的作用。成功實施 OA系統的關鍵是財務部門必須同實施部門密切協作，共同開發和完善功能。如果有較成熟的財務審批系統，也可選擇單獨使用或者“同OA系統對接”的備選方案。鑒于財務審批流程中電子簽章技術的法律權限問題，對于單獨上線的財務審批流程，不建議開通電子簽章功能。對于無法面簽等審批流程，可采用先通過OA系統審批，再通過財務審批流程上傳OA審批已歸檔流程解決。

高校財務信息化建設是校園建設的核心，也是財務管理工作中非常重要的長期任務，并非臨時性或政策性工作。作為新形勢下的財務管理人員，應該與時俱進適應時代發展，加強改革和創新魄力，盡快融合到高校信息化建設中去。并以此為契機，不斷更新財務管理理念，加快財務信息化進程，以更周到細致的服務、更準確迅速的決策，有效提升高校財務管理的水平與效率，從而為高校全面建設信息化校園打下堅實基礎。

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