土地整治項目的經濟效益分析

何晨曦 程新明 黃忠

摘 要 近年來，我國的城市化進程有了很大進展，土地整治工作也越來越受到重視。在當前城鎮化不斷發展的進程中，土地經濟雖然取得了發展，但是難免存在一系列的問題，這就需要針對實際情況，準確地把握城鎮化進程之中土地利用的有效政策機制，最終滿足土地資源的可持續發展需求。所以，本文針對城鎮化背景下的土地經濟問題進行分析，希望可以為實際建設提供參考價值。

關鍵詞 土地整治;經濟效益;可行性分析

引言

以四川省南充市南部縣為例，2019年地區生產總值（GDP）400.6億元，同比增長8.1%，南部縣物產豐富，糧食作物主產水稻、小麥、玉米、紅苕，油料主產油菜。

基于城市群作為主體，從而構建大中小城市以及小城鎮協調發展的城市新格局，需要進一步加快農業轉移人口市民化。翻開歷史，我們不難看出，經濟發展永遠都是追求的主題，土地資源是生存與發展的物質基礎條件。

1土地流轉制度給農村經濟發展帶來的影響

①促進生產收入。在當前農村農業經濟發展的過程中，由于農業在種植生產方面會受到一定的限制，影響經濟收入，因此許多農民會選擇放棄農業，去城市中發展，這也使得當前的農村發展缺少勞動力。也會制約我國經濟的整體發展。農民進城務工后，農村普遍缺少優質勞動力，留在農村的居民多為老人、婦女和兒童，勞動能力較低，因此荒廢了大量的土地，大規模的生產經營目標難以在短時間有效實現。因此，實行土地經營流轉制度，能穩定當前的農業生產，給農民帶來更客觀的經濟效益[1]。②加快勞動力的轉移速度。在農業經濟發展進程中，受到土地承包制度的影響，加上土地流轉政策的細化，農戶的收益與生產勞動分離出來。在這樣的背景下要解放和發展農村勞動力，進一步緩解工業化進程中勞動力緊缺的問題，在提升了農戶收入的同時還能夠促進農業經濟的發展，實現經濟持續化增長目標。在農村種植作業中實施土地流轉，能夠提升農業用地的實際價值，開發土地的潛在價值。通過土地流轉增加了租賃土地農戶的穩定性經濟收益。③土地流轉制度不健全，需要改善土地政策。考慮到我國人口較多，并且對應的土地總量較大，但是卻存在人均土地面積較小的問題，在這一種情況下就無法實現其規模經營效益。在城鎮化的實際進程之中，農村剩余勞動力在逐漸朝著城鎮化轉移，而土地流轉不能在短時間內完成。只有將農村土地承包關系穩固，在配合制度的實施，才能維護農民土地承包經營權。此外，基于集體土地產權制度還存在劃分不明確的問題，在法律方面的保護還有所缺失，并且土地市場不夠完善，就會進一步提高土地的交易成本，影響城鎮化的發展，這樣也不利于土地市場的完善與發育。

2加快土地流轉的現代化農業發展

①調整當前的流轉規律。在當前農村土地經營發展中，多數農村在種植模式和類型上比較單一，種植規模相對較小，導致農民依舊會采用傳統的方式種植，不僅效率低下，而且無法保證農產品質量安全。為保障我國農村經濟的快速發展，必須意識到當前種植之中存在的問題，大力推行土地流轉，加強土地資源整合能力，降低生產當中所使用的成本，從而提高農業的生產效率。②加快勞動力的轉移速度。在農業經濟發展進程中，受到土地承包制度的影響，加上土地流轉政策的細化，農戶的收益與生產勞動分離出來。在這樣的背景下要解放和發展農村勞動力，進一步緩解工業化進程中勞動力緊缺的問題，在提升了農戶收入的同時還能夠促進農業經濟的發展，實現經濟持續化增長目標。在農村種植作業中實施土地流轉，能夠提升農業用地的實際價值，開發土地的潛在價值。通過土地流轉增加了租賃土地農戶的穩定性經濟收益，為農戶提供了更加廣闊的就業天地，為農村勞動力向城市轉移提供了條件[2]。③利用土地流轉制度，完善城鎮土地市場。在持續發展城鎮化的基礎上，土地流轉的作用意義巨大。所以，政府還需要重點關注土地流轉，基于實時的監控與管理，在配合上操作與市場之中的具體情況，就可以滿足有效調整其規章制度。在推進城鎮化的建設進程之中，還應該確保農田總體的平衡，再結合時代發展的基本需求，這樣就能夠滿足其用途的拓展，最終提高土地質量，確保在合理的方式之下，能夠有效流轉農村居住用地。直接深入群眾讓其了解土地流轉的必要性，通過這樣的方式來提高農民的實際重視度，這樣也可以實現剩余勞動力的轉移，從而加速城鎮化建設。對于土地承包經營權、進城務工等都應該針對性的做好分析，這樣才可以讓土地流轉的有效性得到大幅度的增強。針對城鎮化的用地規模，也需要做好嚴格的控制，再與法律、市場以及行政等手段相互結合，能夠正確有效的處理城市基礎設施用地、國家機關用地以及公益事業用地的關系，實現土地配置方式的有效改善，最終滿足從原本粗放的模式轉變為集約化模式。通過市場情況的深入研究和分析，在完善土地分配制度的基礎上，就可以選擇利用招標、拍賣等模式，讓土地交易市場持續的規范。④提高土地經濟收益。隨著農業經濟的可持續發展，土地流轉受到越來越多的人關注。在市場經濟大潮中，土地的種植價值得以實現，提升了土地的使用率，也提高了土地的經濟效益。再加上土地流轉之后的示范效應，能夠促使農業科學技術向周邊區域擴散，進而提升周邊區域農業科技的應用成效，讓土地的經濟效益得到進一步提升。⑤解決當前農民就業問題。相較于城市，我國農村居民的收入相對不高，各項保障水平也比較低，因此土地流轉受到了一定的阻力。各地區政府部門應該針對這一問題展開調整，完善相應的制度內容，保證農民的就業和經濟收入[3]。

3結束語

綜上所述，在當前經濟快速發展的過程中，土地交易和流轉受到多方面的限制，使得農民的收入不穩定，長此以往，會逐漸影響農民從事農業生產的積極性。土地流轉制度的實施為農村的經濟帶來一定的促進作用，能夠提高當前農村土地的利用率，從而加快當前的農村現代化建設。

參考文獻

[1] 王萬茂.土地整理的產生、內容和效益[J].中國土地，1997，11（10）： 20-22.

[2] 鄭碩.洪星農場土地整理項目經濟效益評價研究[D].哈爾濱：哈爾濱工程大學，2008.

[3] 馮蓓.淺談土地整治項目的立項與實施[J].經濟視野，2014（18）：419.