經(jīng)濟一體化背景下延邊對外貿(mào)易存在的弊端及優(yōu)化策略研究

黃慧瑛

摘 要：延邊位于東北亞經(jīng)濟圈中心位置，在當?shù)亟?jīng)濟一體化進程中占據(jù)重要地位，在發(fā)展國際經(jīng)貿(mào)方面亦有著突出的地域優(yōu)勢。本文以東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化為背景，對延邊對外貿(mào)易情況展開研究。先介紹了延邊近年對外貿(mào)易現(xiàn)狀及貿(mào)易特征，指出延邊在對外貿(mào)易中存在與周邊國家道路不暢、地緣政治因素復雜、城市功能相對薄弱，建議完善基礎設施與對外貿(mào)易通道建設，積極維護周邊經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定，大力提升城市綜合水平，以推進延邊對外貿(mào)易持續(xù)高效發(fā)展。

關鍵詞：東北亞地區(qū);經(jīng)濟一體化;延邊;對外貿(mào)易;弊端;優(yōu)化策略

受多邊貿(mào)易體制局限、全球市場化趨向改革日益加深等因素影響，區(qū)域經(jīng)濟一體化在世界范圍內(nèi)得到快速發(fā)展。東亞合作是亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化的一大亮點，自1992年東盟簽署建立自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議開始已形成和發(fā)展多年，在促進國際間自由貿(mào)易發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。我國自改革開放以來，一直對邊境貿(mào)易實行鼓勵優(yōu)惠政策，大大推進了民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。由此可見，延邊地區(qū)對外貿(mào)易無論是在內(nèi)部條件上還是外部環(huán)境上都處于一個理想的發(fā)展時期。延邊地處中俄朝三國交界，鄰近韓國和日本，頗具邊境特色，在發(fā)展國際經(jīng)貿(mào)方面有著突出的地域優(yōu)勢，已被列入吉林省市域經(jīng)濟發(fā)展十三五規(guī)劃，在吉林省整體經(jīng)濟規(guī)劃中占據(jù)重要位置。東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)，逐漸實現(xiàn)了包括延邊在內(nèi)區(qū)域的共同協(xié)調(diào)發(fā)展與資源優(yōu)化配置，為延邊當?shù)亟?jīng)濟建設與發(fā)展帶來了戰(zhàn)略機遇與優(yōu)勢政策。抓住東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展契機，延邊將能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域建設與對外發(fā)展的戰(zhàn)略對接，打牢產(chǎn)業(yè)基礎，推動區(qū)域間經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。文章立足東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化，對延邊貿(mào)易現(xiàn)狀展開研究，明確存在的問題與不足，并結合實際提出優(yōu)化對策，為延邊對外貿(mào)易健康持續(xù)和經(jīng)濟快速發(fā)展提供參考性意見。

一、對外貿(mào)易相關理論

（一）對外貿(mào)易定義

對外貿(mào)易指一個國家或地區(qū)與別國或其他地區(qū)間進行的商品與勞務的交換活動，也稱國外貿(mào)易。雖然對外貿(mào)易也是越過國界所進行的商品交換活動，但著眼于某個國家或地區(qū)，有別于國際貿(mào)易。進口和出口是對外貿(mào)易的兩個組成部分，前者是運進商品和勞務，后者是運出商品和勞務，故對外貿(mào)易也稱進出口貿(mào)易。

（二）對外貿(mào)易分類

依據(jù)交易商品不同，對外貿(mào)易可分為貨物貿(mào)易與勞務貿(mào)易兩種類型。前者指有形貨物的交易活動，如礦產(chǎn);后者也稱無形貿(mào)易，如境外消費。依據(jù)交易方式不同，對外貿(mào)易分為直接、間接與轉口貿(mào)易三種類型。國家地區(qū)間直接進行的貨物交流貿(mào)易稱直接貿(mào)易，通過第三方開展的兩國或地區(qū)間的貨物供需交易稱間接貿(mào)易，第三方在間接貿(mào)易中所行貿(mào)易方式則稱轉口貿(mào)易。依據(jù)貨物移動方向不同，對外貿(mào)易分為進口、出口和過境貿(mào)易三種類型，其中進口和出口貿(mào)易針對交易雙方而言，而過境貿(mào)易則是針對貨物交易過程中通過的第三方而言。

（三）對外貿(mào)易方式

我國對外貿(mào)易主要有對等貿(mào)易、加工貿(mào)易、補償貿(mào)易和展賣四種方式。其中，對等貿(mào)易是國際最常用貿(mào)易方式之一，指一方進口產(chǎn)品可以部分或全部以其向?qū)Ψ匠隹诘漠a(chǎn)品來支付，即賣方承擔向賣方購買同等價值的商品或勞務，以開辟出口市場，以進帶出，獲得貿(mào)易收支基本平衡。加工貿(mào)易指進口或部分進口材料部件，加工裝配制成成品后復出口的貿(mào)易。補償貿(mào)易是以賒購的形式從國外進口技術、設備等，以投產(chǎn)后生產(chǎn)的產(chǎn)品和勞務償還貸款的本息，也屬于一種利用外資的形式。展賣則是把商品展覽和成交有機結合，通過參加或舉辦國際性博覽會、博覽會等進行集中交易。

（四）對外貿(mào)易作用

對外貿(mào)易可以為國家經(jīng)濟發(fā)展奠定良好物質(zhì)基礎，創(chuàng)造穩(wěn)定周邊環(huán)境，目前已經(jīng)成為評價一個國家或地區(qū)對外開放水平的重要指標。另外，對外貿(mào)易也成為處理當代國際關系的一種常用外交手段。其在經(jīng)濟建設中的作用體現(xiàn)在以下幾點：出口貿(mào)易可以帶動國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模擴大與勞動就業(yè)增加，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高勞動生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟增長，給國家?guī)砀嗟亩愂张c財政收入;進口貿(mào)易可以彌補國內(nèi)材料與資源不足，緩解供需矛盾，可以引進國外先進技術、設備、管理經(jīng)驗等，用以提高本國生產(chǎn)水平，縮小技術差距，同時利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構與服務升級，從而加快國家現(xiàn)代化建設進程。

二、東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下延邊對外貿(mào)易現(xiàn)狀及特征

（一）東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化概述

東北亞地區(qū)在地理上包括中國東部、朝鮮、韓國、日本、蒙古東部及俄羅斯遠東地區(qū)。早在上世紀60年代，東北亞地區(qū)即已經(jīng)萌發(fā)出經(jīng)濟合作思想，但直到上世紀80年代，經(jīng)濟合作才在東北亞區(qū)域國家內(nèi)引起廣泛重視，并逐漸形成了現(xiàn)階段的東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化。該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，近年區(qū)域經(jīng)濟合作勢頭旺盛。

（二）延邊對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.進出口貿(mào)易額

從總體上講，延邊20余年對外貿(mào)易發(fā)展取得了巨大的成功。現(xiàn)階段，延邊已經(jīng)逐步形成了集原料獲取運輸、成品加工銷售為一體的出口加工貿(mào)易基地，在財富積累、人才儲備、管理經(jīng)驗方面具備了一定的國際市場競爭實力。延邊近10年進出口貿(mào)易額顯示，延邊進出口貿(mào)易額總體呈上升趨勢且增長速度快，僅2009年和2014年進出口貿(mào)易額有所回落，與經(jīng)濟危機等因素所致當年國內(nèi)外經(jīng)濟下滑有關。

2.對外貿(mào)易依存度

對外貿(mào)易依存度可以體現(xiàn)對外貿(mào)易對延邊經(jīng)濟的影響，反映當?shù)貙M出口貿(mào)易的依賴程度。延邊近10年進口依存度呈持續(xù)下降趨勢，考慮與當?shù)谿DP增幅較快有關，出口依存度和總依存度則波動較大，其中進口依存度與出口依從度比較相對較低，建議改善開放格局，加大出口力度。

3.主要對外貿(mào)易國家

在東北亞區(qū)域范圍內(nèi)，延邊與除蒙古東部以外的其他國家地區(qū)普遍有著較為頻繁的貿(mào)易往來。以2018年延邊對外貿(mào)易數(shù)據(jù)為例，總交易額居前三位的對外貿(mào)易伙伴依次為俄羅斯、韓國、日本。余主要貿(mào)易國家為歐盟和美國。

（三）延邊對外貿(mào)易特征

第一，延邊互市貿(mào)易發(fā)展勢頭良好，經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)與周邊國家建立起了長期的經(jīng)貿(mào)合作關系，邊民互動頻繁。第二，延邊對外貿(mào)易獲取了國家專項扶持資金，充分利用了“長吉圖規(guī)劃”、“西部大開發(fā)”等戰(zhàn)略優(yōu)惠政策。第三，延邊近年加大了外貿(mào)基地建設，依托區(qū)域優(yōu)勢，重點發(fā)展水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、木制品和紡織品，同時進一步發(fā)展機電設備、醫(yī)藥制品、水果飲料制品、金屬制品等，構建起了多元化商品發(fā)展平臺，優(yōu)化了出口商品結構。第四，延邊自成為全國第三批加工貿(mào)易轉移產(chǎn)業(yè)重點承接地區(qū)后，開始擴大產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)發(fā)展，加強與日、韓等過的合作全區(qū)建設，積極加工貿(mào)易，承接貿(mào)易轉移。

三、延邊參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化存在的問題與局限性

（一）與周邊國家道路不暢，投資環(huán)境有待改善

近年，延邊大力強化了當?shù)鼗A設施，積極完善交通建設。城市環(huán)境有了較大幅度的改善。但是受環(huán)境、地域等因素影響，延邊與周邊國家的道路仍欠通常，海陸航線有待進一步開拓。以俄國為例，位于東北亞地區(qū)的俄東部，基礎設施建設不足，工業(yè)基礎薄弱，其發(fā)展狀態(tài)直接影響這延邊與俄的經(jīng)貿(mào)合作，雖然俄遠東地區(qū)為加強與中國的貿(mào)易往來與溝通交流，也在通道開辟、港口建設方面做了努力并取得一定成績，但中俄通道通而不暢的局面仍未能得到根本解決，造成了延邊對俄貿(mào)易的阻滯，投資環(huán)境有待進一步提高。

（二）地緣政治因素復雜

東北亞是世界經(jīng)濟活力地區(qū)之一，但由于地理位置的特殊性，其在安全形勢方面存在一定隱患。雖然當?shù)貒业貐^(qū)已和平發(fā)展近百年，但仍存在日俄領土紛爭、朝鮮半島和平統(tǒng)一、日韓獨島主權之爭、日朝關系正常化、朝鮮核武器、中日東海油氣之爭、諸國對日反省二戰(zhàn)態(tài)度等諸多政治、軍事、歷史問題，各國利益紛爭錯雜，是斗爭的焦點地區(qū)，成為延邊發(fā)展對外貿(mào)易的不利影響因素，維持東北亞地區(qū)和平安全，保持東北亞地區(qū)環(huán)境穩(wěn)定，是推進延邊對外貿(mào)易發(fā)展重要的保障。

（三）城市功能相對薄弱

延吉是延邊的首府，作為延邊的中心城市，其規(guī)模較小，主導經(jīng)濟為消費經(jīng)濟，工業(yè)經(jīng)濟相對落后，工業(yè)化發(fā)展動力不足，導致其城市功能相對薄弱，存在消費供給不足、交通擁擠等城市問題，這些問題導致當?shù)仉y于在短時間內(nèi)流入大量經(jīng)濟資源或容納大量人口，對經(jīng)濟發(fā)展的支持力不足，在一定程度上限制了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與外貿(mào)水平，提高延吉市城市功能水平，增強延吉市社會發(fā)展動力，對提高當?shù)貙ν赓Q(mào)易發(fā)展有著重要的內(nèi)在支持作用。

四、東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下延邊對外貿(mào)易發(fā)展機遇和對策

（一）積極完善基礎設施，加強對外貿(mào)易通道建設

東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下，各國家地區(qū)互聯(lián)互通，對國家地區(qū)內(nèi)部基礎設施建設與國際間交通發(fā)展提出了高要求。為了更好的融入東北亞區(qū)域經(jīng)濟圈，延邊首先要進一步加強自身基礎設施建設，以改善投資環(huán)境，更好的招商引資。首先，積極完善硬件基礎設施。包括擴大鐵路修建，加強港口開發(fā)，重點建設進出口商品基底。例如：開發(fā)琿春國際港，修建至雄尚港鐵路;建設和完善琿春國際合作示范區(qū)等。另外做好陳舊設施檢修工作，以改善延邊與周圍地區(qū)間的物流運輸條件，增加過貨種類，提高過貨效率。其次，還要進一步改善延邊軟環(huán)境建設。延邊工業(yè)集群化程度不高，應結合自身特色優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，可將傳統(tǒng)展會與電商平臺結合，優(yōu)化招商引資平臺，引導專業(yè)化、集群化發(fā)展，擴大延邊知名度。同時探索創(chuàng)新投融資機制，充分利用財政授資及相關政策，吸引社會資金投入基礎建設。也可利用文化同源的優(yōu)勢，吸引韓國外資投資。

（二）積極維護周邊國經(jīng)濟貿(mào)易穩(wěn)定

經(jīng)貿(mào)關系中，利益是長久的存在，而非友好。延邊在與周圍其他國家和地區(qū)進行貿(mào)易往來時，想要維持雙邊穩(wěn)定關系，必須遵循互惠互利的原則，這也是維持區(qū)域經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定的核心。對此，延邊在對外貿(mào)易中要注重區(qū)域和企業(yè)間的利益捆綁和交織，加強國際間戰(zhàn)略合作，這是維持雙方經(jīng)貿(mào)關系最有效的穩(wěn)定器，有助于限制地緣政治、軍事等因素所致戰(zhàn)略對抗。深化延邊與周圍國家地區(qū)的經(jīng)濟關系符合大局整體利益，可以形成維護多邊關系的良好氛圍。

（三）大力提升城市綜合水平

良好的城市職能對促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有著事半功倍的作用。擴大城市職能，加強城市交通樞紐建設，提高城市綜合水平，是更好的適應東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的必然要求。從目前來看，延吉西站已建成，但周邊區(qū)域尚未完全開發(fā)及有效管理，存在著流通復雜、無序混亂的危機。對此，應本著保護歷史、突出朝鮮族特色的原則加強區(qū)域改造，可參考倫敦王國十字火車站改造工程，采用建筑升級、場所營造、設計翻新等手法，對延吉交通樞紐空間進行重新梳理，推動區(qū)域功能多元化。另外，積極加強城市創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構升級，將信息化融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，促進管理智能化轉型，，建設數(shù)字化延邊，以科技提高對外貿(mào)易。

五、結語

延邊地處中俄朝三國交界，頗具邊境特色，在發(fā)展國際經(jīng)貿(mào)方面有著突出的地域優(yōu)勢，是東北亞經(jīng)濟圈中心點。本文對東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下延邊的對外貿(mào)易情況進行研究，發(fā)現(xiàn)延邊近年對外貿(mào)易額總體呈增長趨勢，對外貿(mào)易水平不斷提高，但進出口貿(mào)易依存度不高，對外開放程度仍有提高的空間。另外，延邊參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中，存在與周邊國家道路不暢、地緣政治因素復雜、城市功能相對薄弱等問題，建議完善基礎設施與對外貿(mào)易通道建設，積極維護周邊經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定，大力提升城市綜合水平，以推進延邊對外貿(mào)易持續(xù)高效發(fā)展。

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