突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理研究現(xiàn)狀與對策

摘 要：就目前而言，全球頻頻發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件。這對于民眾的日常生活和工作都造成了極大的不良影響。而我國目前處于社會和經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，因此突發(fā)公共衛(wèi)生事件對于整個社會的的影響也很大。該怎樣有效的處理和解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件，盡可能的降低其帶來的不良影響和損失是我國公共衛(wèi)生應急管理工作的重中之重。因此本文就針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理展開分析研究，首先明確其當前現(xiàn)狀和存在的問題，再針對這些問題提出有效的解決對策和意見。希望能夠為加強我國公共衛(wèi)生事件的應急管理能力貢獻一份力量。

關鍵詞：公共衛(wèi)生事件;應急管理;現(xiàn)狀;對策

1 引言

突發(fā)公共衛(wèi)生事件就是突然發(fā)生且會對社會造成極大不良影響，危害公眾健康的重大事件。其包括有：不明原因的群體性疾病，嚴重的傳染病疫情以及重大食物中毒事件等等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點為突發(fā)性，意外性，群體性等等。而針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件展開應力處理的能力就是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力，其包括有：預測防范、判斷危害、解決問題、信息溝通以及預后干預能力等等。公共衛(wèi)生事件的發(fā)生機制極為復雜。近年來，我國也頻頻發(fā)生一些突發(fā)公共衛(wèi)生事件，這些事件給我國民眾的生命健康造成了極大的不良影響，同時也使我國社會不安定因素增長，對國家安全也造成了嚴重的不良影響。因此針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急管理受到社會各界的廣泛關注和重視。

2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理現(xiàn)狀

2.1缺乏綜合性的決策管理，運行機制不健全

目前我國多數(shù)地區(qū)采用的公共衛(wèi)生事件應急管理體系都是“以臨時性應急指揮中心為主，其他部門配合“的模式。只有在發(fā)生了公共衛(wèi)生事件時，該模式才啟動。正因為其并非是一個常態(tài)化的機構，所以缺乏統(tǒng)一的管理。各個部門之間的職責并不明確，在展開應急管理時，也很容易出現(xiàn)職能交叉的情況。因為缺乏綜合性的決策管理導致很多部門的優(yōu)勢無法充分發(fā)揮，且信息交流和溝通不暢，導致延誤時機，無法有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的事態(tài)發(fā)展。且針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危機處理教育也沒有展現(xiàn)出來，這樣很難讓社會民眾有一個防范意識，公眾缺乏自救能力。一但發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就很容易造成社會混亂。

2.2有關監(jiān)督與評估機制不完善

就我國針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理的現(xiàn)狀來看，針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急管理多數(shù)都是對危機發(fā)生之后的總結(jié)。而針對危機的預警和監(jiān)控，評估機制不夠完善。實際上，對于公共衛(wèi)生事件的應急管理而言，最重要的應該是做到事前預防，事中處理和事后評估。這三者的核心在于有效的監(jiān)督和評估。但我國目前的應急管理并沒有注重這一點，反而是針對事中處理這一塊過于重視。在這種情況下，雖然可以解決單個的公共衛(wèi)生事件，但對于可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件沒有做到有效防控。因此需要進一步加強我國針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)督和評估機制，這樣才能夠更好的避免公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

3 提升我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理的有效對策

3.1完善突發(fā)公共衛(wèi)生危機管理的相關機制

在展開公共衛(wèi)生事件的應急管理時，首先需要做到的是構建一個完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理機制。且應該由中央政府統(tǒng)一部署，統(tǒng)一指揮和領導，并組織專門的機構來對相關事件負責。建立健全公共衛(wèi)生事件的預警機制，將互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和應急管理系統(tǒng)有效結(jié)合起來，并展開積極的全民防控。一但發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就可以及時啟動應急預案，快速應對和處理，將公共衛(wèi)生事件的影響和波及范圍降到最低。避免事態(tài)的進一步發(fā)展。

3.2構建并完善相關衛(wèi)生應急監(jiān)督與評估機制

在對公共衛(wèi)生事件展開應急管理時，還需要對其進行科學化和合理化的監(jiān)督和評估，因此構建一個完善的公共衛(wèi)生事件監(jiān)督和評估機制也相當重要。該項監(jiān)督和評估機制應該包括三個方面，分別為：事前評估、危機事中應對評估以及事件事后評估。評估的對象和內(nèi)容則包括有：衛(wèi)生預警方案，相關人才的儲備和培訓、應急演練和教育、設備物資和經(jīng)費的投入等等。只有做好充足的準備，才能夠在發(fā)生突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件時，能夠積極有效的展開應對。事中評估則應該對已經(jīng)發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)，特征，造成的損失，已經(jīng)采取的應急措施和事件的發(fā)生趨勢等展開有效評估。事后評估則主要是對應急措施和效果予以總結(jié)。不管是哪個環(huán)節(jié)的評估，其最終的的目的就是為今后的工作積累更多的經(jīng)驗和教訓，并以具體事件的處理情況為基礎不斷改進和增強我國針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急管理能力。避免因為處理不當而造成更為嚴重的不良影響。

4 結(jié)語

綜上可以明確，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，相應的各類社會公共衛(wèi)生事件的發(fā)生率也在逐步提升。從我國當前針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急管理現(xiàn)狀來看，急需解決和處理的問題就是該怎樣構建一個高效的公共衛(wèi)生事件應急管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)應該包括有效的預警和監(jiān)控機制，并以法律為基礎，借助先進科技來構建一個完善的應急管理網(wǎng)絡，增強相關應急管理能力。確保我國民眾的生命和健康安全，并為構建和諧社會保駕護航。

參考文獻

[1]杜紅.我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件中政府應急管理研究[D].長安大學，2014.

[2]鐘藝.南寧市城市公共安全應急管理機制問題研究[D].廣西民族大學，2019.

[3]馬福佳.大數(shù)據(jù)在杭州市突發(fā)事件應急管理中的應用研究[D].浙江工業(yè)大學，2019.

[4]劉琦.我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機預警管理研究[D].沈陽師范大學，2016.

作者簡介：

張林海（1986年2月）性別：男，民族：漢族，籍貫（精確到市）：甘肅臨澤，學歷：本科.